住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的通知

建辦科〔2021〕31號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收事關(guān)建設(shè)工程消防安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，切實(shí)從源頭上防范化解建設(shè)工程消防安全風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)審驗(yàn)管理

　　各地建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門（以下簡稱主管部門）要依法依規(guī)履行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)，審查驗(yàn)收工作應(yīng)覆蓋各類建設(shè)工程，做到應(yīng)辦盡辦、程序合法、過程透明，不得擅自改變需進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的特殊建設(shè)工程范圍，不得隨意取消建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案和抽查手續(xù)。落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，向社會公開審查驗(yàn)收流程圖、事項(xiàng)清單、辦事指南、申報(bào)材料和內(nèi)容要求，加強(qiáng)對工程建設(shè)單位的技術(shù)指導(dǎo)，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，主動靠前服務(wù)。充分依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等平臺，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收在線辦理；能夠通過部門交換獲取的信息，不要求申請單位或個(gè)人提供。結(jié)合實(shí)際積極推動開展聯(lián)合審圖和竣工聯(lián)合驗(yàn)收。

　　二、強(qiáng)化技術(shù)要求

　　各地主管部門要認(rèn)真查閱工程建設(shè)單位申請消防驗(yàn)收備案提交的建設(shè)工程資料，核對消防設(shè)計(jì)執(zhí)行的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并作為抽查的依據(jù)。建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。既有建筑改造利用不改變使用功能、不增加建筑面積的，宜執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于原建筑物建成時(shí)的消防安全水平。歷史文化街區(qū)、歷史建筑改造確實(shí)無法滿足現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)制定科學(xué)合理的技術(shù)方案，由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T會同有關(guān)部門，組織工程建設(shè)單位、業(yè)主單位、利害相關(guān)人等依法會商解決，確保滿足消防安全需要。

　　三、嚴(yán)格評審論證

　　組織特殊建設(shè)工程的特殊消防設(shè)計(jì)專家評審時(shí)，各省級主管部門應(yīng)著重評審技術(shù)資料中的必要性論證、多方案比較、模擬數(shù)據(jù)或?qū)嶒?yàn)驗(yàn)證結(jié)論等內(nèi)容?？茖W(xué)判定所采用國際標(biāo)準(zhǔn)、境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的成熟條件。擬采用新技術(shù)、新工藝、新材料的，提供的有關(guān)應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等應(yīng)與建設(shè)工程直接相關(guān)。要系統(tǒng)論證特殊消防設(shè)計(jì)內(nèi)容和現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，以及模擬數(shù)據(jù)或?qū)嶒?yàn)驗(yàn)證結(jié)論的可靠性。

　　四、規(guī)范技術(shù)服務(wù)

　　各地主管部門要推進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查、全過程消防技術(shù)咨詢、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)、建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場評定、消防驗(yàn)收備案抽查的現(xiàn)場檢查等技術(shù)服務(wù)市場化工作，促進(jìn)公平競爭，提高審驗(yàn)效率。加強(qiáng)信息化手段在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員管理中的應(yīng)用，建立完善信用采集、失信懲戒、信用修復(fù)等各項(xiàng)措施。指導(dǎo)提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，健全技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化自我約束。

　　五、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

　　各地主管部門要高度重視建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作方式，主動與有關(guān)部門協(xié)商完善齊抓共管工作機(jī)制，守牢安全底線。貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動和城市建設(shè)安全三年專項(xiàng)整治要求，系統(tǒng)梳理在建和2019年4月1日以來投入使用建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收情況，建立臺賬，加強(qiáng)備案抽查項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)安全監(jiān)管，合理確定抽查比例。加強(qiáng)高層建筑、健身休閑場所、社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、歌舞娛樂游藝場所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存場所、老舊小區(qū)、物流倉儲設(shè)施，以及利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等場所的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理。依法嚴(yán)肅處理不執(zhí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度的各方主體和有關(guān)人員，并加大曝光力度。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　    　2021年6月30日