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危險(xiǎn)廢物擬強(qiáng)制投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn) 保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可參與

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明體制改革重大決策部署,落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》《保險(xiǎn)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律規(guī)定,推進(jìn)和規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作,近日,生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會組織編制了《危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》,全文詳見左下角“閱讀原文”),征求意見截止時(shí)間為2021年11月30日。

《辦法》共22條,包括目的依據(jù)、基本要求、責(zé)任范圍、除外責(zé)任、保前風(fēng)控、訂立合同、告知義務(wù)、說明義務(wù)、無效條款、保中風(fēng)控、變化告知、應(yīng)變協(xié)商、合同更替、通知出險(xiǎn)、請求賠償、理賠時(shí)限、分次理賠、理賠依據(jù)、不賠情形、風(fēng)險(xiǎn)檔案、投訴舉報(bào)、激勵(lì)政策。
《辦法》指出,收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位(統(tǒng)稱投保人、被保險(xiǎn)人),應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)公司投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。承保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱銀保監(jiān)會)有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定備案環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品,不得通過保單特別約定、簽訂補(bǔ)充協(xié)議等形式改變已經(jīng)備案的保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)費(fèi)率。保險(xiǎn)公司修改經(jīng)備案的保險(xiǎn)條款或者保險(xiǎn)費(fèi)率的,應(yīng)當(dāng)重新備案。

《辦法》規(guī)定,投保人投保的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)包括以下各項(xiàng)保險(xiǎn)責(zé)任, 并合理確定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的除外責(zé)任,不得通過設(shè)定除外責(zé)任等方式改變或者縮小《辦法》規(guī)定的保險(xiǎn)責(zé)任范圍。

(一)被保險(xiǎn)人因污染環(huán)境或者破壞生態(tài),導(dǎo)致第三者生命、身體遭受侵害,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

(二)被保險(xiǎn)人因污染環(huán)境或者破壞生態(tài),直接導(dǎo)致第三者財(cái)產(chǎn)遭受損失,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

(三)被保險(xiǎn)人因污染環(huán)境或者破壞生態(tài),直接導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

(四)被保險(xiǎn)人為了防止或者減少第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)或者損害,采取合理的行動(dòng)和措施,而支出的必要的、合理的應(yīng)急監(jiān)測及處置費(fèi)用、污染物清理及處置費(fèi)用。

投保人投保的其他責(zé)任保險(xiǎn)如果包括前款規(guī)定的所有保險(xiǎn)責(zé)任,可以視同投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

投保人與保險(xiǎn)公司協(xié)商一致后,可以增加保險(xiǎn)責(zé)任。

訂立保險(xiǎn)合同前,投保人應(yīng)配合保險(xiǎn)公司評估其生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),可將與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一并備案的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告提供保險(xiǎn)公司參考,并就保險(xiǎn)公司提出的詢問進(jìn)行如實(shí)告知。投保人可委托保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為其與保險(xiǎn)公司訂立保險(xiǎn)合同提供中介服務(wù)。

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合同有效期內(nèi),保險(xiǎn)公司可按照合同約定對被保險(xiǎn)人生態(tài)環(huán)境安全隱患情況進(jìn)行檢查,及時(shí)向投保人、被保險(xiǎn)人提出消除不安全因素和隱患的書面建議;投保人、被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)積極配合,并采取科學(xué)、合理、有效的措施和行動(dòng),消除不安全因素和隱患。發(fā)生下列生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重大變化情形的,在變化發(fā)生之日起 10日之內(nèi),以書面方式通報(bào)承保的保險(xiǎn)公司并作出增減保費(fèi)或解除合同的決定 :

(一)新制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的;
(二)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整或者其他方式修訂的;
(三)排除或者降低生態(tài)環(huán)境安全隱患現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境安全隱患的;
(四)被保險(xiǎn)人發(fā)生的其他生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為屬于重大變化的。

投保人應(yīng)當(dāng)在原有的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同到期失效或者被解除之前,及時(shí)續(xù)?;蛘咧匦峦侗-h(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),并訂立新的保險(xiǎn)合同。因自身原因未訂立新保險(xiǎn)合同的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

保險(xiǎn)公司收到被保險(xiǎn)人賠償保險(xiǎn)金的請求后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出核定;情形復(fù)雜的,應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)作出核定,對屬于保險(xiǎn)責(zé)任的,在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償保險(xiǎn)金的協(xié)議后 10 日內(nèi),履行賠償保險(xiǎn)金義務(wù)。保險(xiǎn)公司未及時(shí)履行前款規(guī)定義務(wù)的,除支付保險(xiǎn)金外,應(yīng)當(dāng)賠償被保險(xiǎn)人因此受到的損失。對于損害責(zé)任認(rèn)定較為清晰的第三者人身損害或者財(cái)產(chǎn)損失,鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司主動(dòng)服務(wù),積極預(yù)付賠償金。

已經(jīng)生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境污染與生態(tài)破壞侵權(quán)責(zé)任民事訴訟的生效判決認(rèn)定的事實(shí),有關(guān)人民政府或者其指定的部門、機(jī)構(gòu)與被保險(xiǎn)人磋商達(dá)成的生態(tài)環(huán)境損害賠償或者修復(fù)協(xié)議中闡明的事實(shí),可以直接作為賠償保險(xiǎn)金的參考。保險(xiǎn)公司、投保人、被保險(xiǎn)人可以委托有能力開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、危險(xiǎn)廢物鑒定的機(jī)構(gòu)出具專業(yè)意見,作為賠償保險(xiǎn)金的重要參考依據(jù)。

《辦法》鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為被保險(xiǎn)人建立風(fēng)險(xiǎn)檔案。風(fēng)險(xiǎn)檔案可以包括以下材料:

(一)被保險(xiǎn)人提供的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、關(guān)于生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重大變化的書面通知等;
(二)保險(xiǎn)公司研究出具的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估意見;
(三)保險(xiǎn)公司組織編制的生態(tài)環(huán)境安全隱患現(xiàn)場排查報(bào)告;
(四)被保險(xiǎn)人對重大生態(tài)環(huán)境安全隱患的處理情況。

《辦法》支持地方生態(tài)環(huán)境主管部門、銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)向地方立法機(jī)關(guān)提出環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)立法建議,推動(dòng)在地方性法規(guī)中規(guī)定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)管理措施、法律責(zé)任。支持地方生態(tài)環(huán)境主管部門、銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)推動(dòng)、配合地方人民政府及其有關(guān)部門制定鼓勵(lì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施,并認(rèn)真按照職責(zé)參與制定、執(zhí)行有關(guān)政策措施。支持地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門、銀保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé),組織開展面向投保人、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。支持保險(xiǎn)公司通過再保險(xiǎn)、共同保險(xiǎn)等方式分散和分擔(dān)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)組織、危險(xiǎn)廢物鑒定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)提供技術(shù)支撐。