省安委會(huì)出臺(tái)意見(jiàn)全面加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全工作
近日，廣東省安委辦、省應(yīng)急管理廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），圍繞全面加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全工作、防范化解商漁船重大風(fēng)險(xiǎn)，提出一系列制度措施，深入推進(jìn)我省漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
完善體制機(jī)制 強(qiáng)化監(jiān)管能力
為壓實(shí)各方責(zé)任、推動(dòng)齊抓共管、強(qiáng)化監(jiān)管能力，在制度建設(shè)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要多管齊下進(jìn)一步完善水上交通安全管理機(jī)制，包括建立健全水上交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以及海事、漁政部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。明確縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府推動(dòng)涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁村建立漁船安全網(wǎng)格化管理體系。
同時(shí)，強(qiáng)化水上交通安全生產(chǎn)工作考核，以壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任和屬地政府管理責(zé)任。建立健全水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全失信懲戒機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人加大典型曝光和行政處罰力度。
強(qiáng)化源頭監(jiān)管 實(shí)施精準(zhǔn)治理
《實(shí)施意見(jiàn)》突出源頭監(jiān)管。從落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任著手，要求推進(jìn)漁港漁船綜合管理改革、推動(dòng)實(shí)施漁港“港長(zhǎng)制”。明確各地、各部門(mén)定期組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處船舶航行和錨泊期間不按規(guī)定值班瞭望等行為，嚴(yán)厲打擊船舶超航區(qū)航行、逃避監(jiān)管等行為，加大對(duì)利用“三無(wú)”船舶從事捕撈、海釣、載客、運(yùn)輸、旅游等行為的打擊力度，實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”船舶100%清理整治。
《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控和隱患排查治理。通過(guò)建立船籍港和靠泊港共管機(jī)制、加強(qiáng)漁船檢驗(yàn)工作等，確保出海漁船100%檢驗(yàn)。推動(dòng)建立海砂來(lái)源證明管理制度和來(lái)源不明海砂聯(lián)合查處機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)?？扛劭诖a頭的運(yùn)砂船舶的監(jiān)管，落實(shí)海上砂石船“六禁”要求，強(qiáng)化涉砂重大安全隱患整治。
對(duì)航經(jīng)我省沿海水域的船舶，《實(shí)施意見(jiàn)》指出應(yīng)充分利用船舶交通管理系統(tǒng)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等手段，嚴(yán)查船員值班脫崗、疲勞駕駛等違法行為。
此外，加強(qiáng)對(duì)采砂、運(yùn)砂、客運(yùn)等重點(diǎn)涉水企業(yè)的安全管理檢查；并將近兩年發(fā)生事故、船舶管理不到位、違章行為較多的本省航運(yùn)企業(yè)作為年度執(zhí)法檢查重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。
提升技防水平 強(qiáng)化基礎(chǔ)保障
為加快漁業(yè)管理的信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)通信保障能力，《實(shí)施意見(jiàn)》指出：推動(dòng)漁港所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)漁船安全監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，對(duì)所有在冊(cè)漁船和在港漁船實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控；加快海事部門(mén)和海洋綜合執(zhí)法隊(duì)伍相關(guān)船舶管理信息互通、北斗等數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)商漁船AIS信息數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)航行安全和海上搜救信息共享。
為加快和規(guī)范信息技術(shù)的應(yīng)用，《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，將開(kāi)展?jié)O業(yè)無(wú)線電專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”，鞏固重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題整治整改效果；進(jìn)一步規(guī)范船舶水上無(wú)線電設(shè)備及海上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)碼使用，嚴(yán)厲打擊“一船多碼”“一碼多船”等行為；加快推動(dòng)漁船“插卡式AIS”應(yīng)用；對(duì)網(wǎng)位儀AIS使用實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理；對(duì)衛(wèi)星終端設(shè)備、對(duì)講機(jī)、單邊帶電臺(tái)以及漁船身份自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）終端等設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，禁止相關(guān)通導(dǎo)設(shè)備未正確安裝并有效使用的漁船出海。
《實(shí)施意見(jiàn)》還對(duì)做好從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、完善水上應(yīng)急救助體系、加強(qiáng)事故的調(diào)查處理等方面做出具體要求。