轉(zhuǎn)載。

前言：18世紀(jì)60年代，隨著蒸汽機(jī)的發(fā)明和改良，機(jī)器取代了手工制造，人類進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代。工業(yè)化提高了生產(chǎn)效率，創(chuàng)造了人類前所未有的財(cái)富，同時(shí)也帶來(lái)了很多問(wèn)題。其中之一便是操作機(jī)器、接觸機(jī)器的人的人身傷害問(wèn)題。最初，人們對(duì)工作中受傷的認(rèn)識(shí)是：機(jī)器是好的，受傷是傷者的問(wèn)題。后來(lái)，一部分工人、企業(yè)主、社會(huì)活動(dòng)家開(kāi)始思考并推動(dòng)如何保護(hù)人員不受傷害。于是便有了一個(gè)伴隨著生產(chǎn)同步進(jìn)行的課題——工作場(chǎng)所安全。

安全管理定位的偏差和爭(zhēng)議

過(guò)去一個(gè)半世紀(jì)的時(shí)間里，關(guān)于工作場(chǎng)所安全的各項(xiàng)研究都致力于尋找、定義導(dǎo)致事故的原因、事故發(fā)展的機(jī)理和事故后的應(yīng)急救援。工作場(chǎng)所安全的重要性便體現(xiàn)在了如何預(yù)防“不出事”上。但是否會(huì)出事，是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等做出的預(yù)判，出事并不是肯定的結(jié)果；同時(shí)，即便出事，也不一定有人會(huì)受傷；即便有人受傷，也不一定嚴(yán)重。每個(gè)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的理解和心理承受能力不同，對(duì)是否要采取措施就有了爭(zhēng)議。于是，安全工作人員就用馬斯洛需求原理來(lái)證明企業(yè)做安全工作的必要性。即便都認(rèn)為做安全是必要的，對(duì)制定什么樣的安全管理戰(zhàn)略、如何管理、如何組建安全管理團(tuán)隊(duì)、采取什么樣的措施、采取什么級(jí)別的保護(hù)措施，又會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。這些爭(zhēng)議到現(xiàn)在仍在繼續(xù)，甚至大量存在企業(yè)管理層高喊著“安全第一”的口號(hào)，一邊要求嚴(yán)格落實(shí)安全管理，一邊縮減安全人員編制和投入的奇怪現(xiàn)象?？谔?hào)和行動(dòng)相矛盾，讓執(zhí)行層面無(wú)所適從。

為什么要縮減安全人員編制和投入，而不是縮減研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的編制和投入？說(shuō)到底，是因?yàn)樗枷肷险J(rèn)為安全不如研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售重要，似乎不能為企業(yè)帶來(lái)可見(jiàn)的投資回報(bào)。

另一個(gè)奇怪的現(xiàn)象便是，自1916年，管理理論之父法約爾（HenryFaroyl）在其《一般管理和工業(yè)管理》中將安保列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)的6大職能以來(lái)，其他的職能，如技術(shù)、商業(yè)、金融、會(huì)計(jì)和管理，都在管理學(xué)中得到了大量的研究，并在學(xué)術(shù)理論和實(shí)踐中不斷驗(yàn)證推進(jìn)，不斷互相深入融合，配合越來(lái)越默契。唯獨(dú)安全，一直停留在風(fēng)險(xiǎn)管控——?jiǎng)e出事——的層面上，并存在大量的爭(zhēng)議——無(wú)論學(xué)術(shù)界還是企業(yè)，認(rèn)為“安全和生產(chǎn)互相矛盾“的觀點(diǎn)大行其道，似乎企業(yè)要做好安全就做不好生產(chǎn)；要好好生產(chǎn)就要舍棄一部分安全。對(duì)此，安全人員為自己正名的說(shuō)法就是要為生產(chǎn)保駕護(hù)航。但這句話在根深蒂固的刻板印象面前多么蒼白無(wú)力。

在法律日趨完善和嚴(yán)格，事故成本越來(lái)越高，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求逐步拔高的趨勢(shì)下，企業(yè)又不得不做好安全。企業(yè)管理層和安全從業(yè)人員更好地理解安全在企業(yè)中的作用，給安全更準(zhǔn)確的定位，制定更合適的安全戰(zhàn)略，成為企業(yè)做好安全亟需解決的先決條件。

從企業(yè)價(jià)值鏈出發(fā)思考安全管理的定位

既然要做安全管理的要求是伴隨著工業(yè)化的開(kāi)始而開(kāi)始、與生產(chǎn)和業(yè)務(wù)過(guò)程并存的必然結(jié)果，我們不如再回到管理理論里面去重新思考和探索，安全到底在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是個(gè)怎樣的存在。

如前文所述，法約爾把安全與技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、金融活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)一并定義為企業(yè)的6大經(jīng)營(yíng)職能，說(shuō)明法約爾對(duì)安全活動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要作用有了深入的理解、充分的思考。法約爾對(duì)安全活動(dòng)的論述是：保護(hù)財(cái)產(chǎn)和人身安全，是保障企業(yè)安全、給予員工安全感的所有措施。并認(rèn)為是企業(yè)主和警察的責(zé)任。這個(gè)論述，和今天法律、社會(huì)對(duì)企業(yè)做好安全管理的要求已經(jīng)非常接近。

那么，如何去思考安全的作用、定位呢？

先讓我們理清企業(yè)到底有哪些事情要做。這里，我們借助另外一個(gè)理論——價(jià)值鏈。

哈佛大學(xué)原商學(xué)院教授邁克爾?波特（Michael E Porter）1985年提出了價(jià)值鏈（Value Chain）的概念：“每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過(guò)程中進(jìn)行種種活動(dòng)的集合體。所有這些活動(dòng)可以用一個(gè)價(jià)值鏈來(lái)表明。”認(rèn)為企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造是通過(guò)一系列活動(dòng)構(gòu)成的，這些活動(dòng)可分為基本活動(dòng)和支持性活動(dòng)兩類，基本活動(dòng)包括內(nèi)部后勤、生產(chǎn)作業(yè)、外部后勤、市場(chǎng)和銷(xiāo)售、服務(wù)等；而支持性活動(dòng)則包括采購(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。這些互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構(gòu)成了一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過(guò)程，即價(jià)值鏈。

其模型如下：

參考最新的國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)ISO 45001: 2018，安全管理的目的是保護(hù)工作場(chǎng)所因工作導(dǎo)致的傷害和疾病并提供一個(gè)安全和健康的場(chǎng)所。傷害和疾病則是對(duì)一個(gè)人在生理、精神和認(rèn)知上的有害的影響。連起來(lái)理解就是，安全管理是要建立一套制度、目標(biāo)、流程來(lái)保護(hù)工作場(chǎng)所的人不受到生理、精神和認(rèn)知上的傷害。其保護(hù)的對(duì)象是人；目的是不在生理、精神和認(rèn)知上受傷害。

再看一下波特價(jià)值鏈，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)，哪個(gè)鏈條上沒(méi)有人？同樣的問(wèn)題也可以問(wèn)：哪個(gè)鏈條上沒(méi)有財(cái)務(wù)，哪個(gè)鏈條上沒(méi)有計(jì)劃……從這個(gè)角度說(shuō)，安全和財(cái)務(wù)、計(jì)劃一樣，是參與企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造全鏈條的基本活動(dòng)，是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的基礎(chǔ)支撐——這應(yīng)該是從價(jià)值鏈理論看安全活動(dòng)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的定位，是對(duì)法約爾將其定義為企業(yè)經(jīng)營(yíng)6大基本職能之一的解釋。企業(yè)的管理層和安全人員，也應(yīng)該有這樣的基本定位：安全是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造全鏈條的基礎(chǔ)支撐條件。

將安全重新定位后，我們不再把安全管理定義成“管住不出事”的職能，而是像財(cái)務(wù)、計(jì)劃、人力資源、研發(fā)、采購(gòu)、物流、生產(chǎn)、市場(chǎng)和銷(xiāo)售、售后服務(wù)一樣，是企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一部分。法約爾告訴我們的是，安全是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的6大基本職能之一；價(jià)值鏈告訴我們的是，安全是企業(yè)所有活動(dòng)和價(jià)值創(chuàng)造的基礎(chǔ)支撐條件。

再定位后的安全戰(zhàn)略思考

在這個(gè)定位的基礎(chǔ)上，企業(yè)管理層和安全管理人員就可以重新思考安全管理戰(zhàn)略。

戰(zhàn)略是什么？簡(jiǎn)單地說(shuō)，戰(zhàn)略就是一個(gè)企業(yè)確立一個(gè)目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)調(diào)動(dòng)的所有資源、做的所有事情。

安全戰(zhàn)略，就可以理解成一個(gè)企業(yè)在安全方面設(shè)立的目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)調(diào)動(dòng)的所有資源、做的所有事情。

首先，要制定一個(gè)安全目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)要像技術(shù)發(fā)展程度、生產(chǎn)產(chǎn)量、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)銷(xiāo)售的目標(biāo)一樣，綜合企業(yè)近幾年的狀態(tài)，制定有提高、可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。否則，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而必須的人力、技術(shù)、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、無(wú)聊、制度和思路都跟不上，目標(biāo)無(wú)法達(dá)成，就變成了空洞的口號(hào)，隨后就變成了無(wú)所謂的笑話。

制定安全戰(zhàn)略目標(biāo)，要考慮受這個(gè)目標(biāo)影響或和這個(gè)目標(biāo)有關(guān)的所有利益相關(guān)方：?jiǎn)T工及其家屬、股東、客戶、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、新加入者、供應(yīng)商、訪客、社區(qū)、政府，甚至周邊的路人。一個(gè)企業(yè)的安全業(yè)績(jī)，會(huì)影響到所有這些相關(guān)方。企業(yè)安全業(yè)績(jī)的好與壞，直接影響到員工和股東的利益，波及家庭；客戶會(huì)重新審視這家企業(yè)的供貨能力和給自己帶來(lái)的聲譽(yù)影響；高安全目標(biāo)和業(yè)績(jī)會(huì)提高行業(yè)的整體水平，讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和新加入者望塵莫及，心生敬畏；高安全目標(biāo)和業(yè)績(jī)的企業(yè)，對(duì)供應(yīng)商同樣有高要求；高安全目標(biāo)和業(yè)績(jī)的企業(yè)，和社區(qū)、政府會(huì)保持良好的關(guān)系，讓所有利益相關(guān)者安心。

實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)所需要的資源：人力、制度和思路、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境、物料和設(shè)備；支撐這些實(shí)現(xiàn)的是財(cái)務(wù)；推動(dòng)這些實(shí)現(xiàn)的是思維方式和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

安全目標(biāo)不是掛在墻上和嘴邊的口號(hào)，而是要細(xì)化成上至管理層、下至一線員工和供應(yīng)商的每一天的具體行動(dòng)。除了調(diào)動(dòng)資源外，還要從制度開(kāi)始細(xì)化到程序、要求，直到具體的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)規(guī)范的每個(gè)動(dòng)作。所以，好的安全不是生產(chǎn)和業(yè)務(wù)要開(kāi)始的時(shí)候讓安全人員過(guò)來(lái)評(píng)估，也不是生產(chǎn)要開(kāi)始的時(shí)候安全才開(kāi)始介入，而是將安全要求融入生產(chǎn)和業(yè)務(wù)執(zhí)行流程，變成標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)作行為規(guī)范，便于一線員工執(zhí)行。

全價(jià)值鏈、全生命周期安全管理

安全如何融入整個(gè)價(jià)值鏈？

第一步，企業(yè)管理層和安全管理人員，應(yīng)該梳理一下自己企業(yè)的價(jià)值鏈。不同的行業(yè)、不同的公司有自己的業(yè)務(wù)鏈條，在鏈條上劃分大的階段板塊，思考這個(gè)階段安全應(yīng)該開(kāi)展的業(yè)務(wù)并放進(jìn)這個(gè)版塊里。這樣就可以就可以在企業(yè)業(yè)務(wù)到某個(gè)階段的時(shí)候，業(yè)務(wù)主導(dǎo)部門(mén)就能想到需要讓安全部門(mén)介入。確保安全不被遺漏，至少應(yīng)該可以保證基本的合規(guī)、大的風(fēng)險(xiǎn)都能被討論和控制。以自主投資建廠的企業(yè)為例，就可以得到一個(gè)如下所示的流程模型：

模型一：企業(yè)全價(jià)值鏈、全生命周期安全管理

生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)還可以根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容拆分。按照價(jià)值鏈模型定義的基本活動(dòng)，可以將進(jìn)料物流、生產(chǎn)、發(fā)貨物流、銷(xiāo)售、售后服務(wù)等每個(gè)板塊但都拿出來(lái)分析。如此一來(lái)，企業(yè)所有活動(dòng)都被植入了安全要素。

第二步，某個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，也可以拿出來(lái)分析，做成流程模型。以施工安裝為例，自臨建和打樁開(kāi)始，到質(zhì)保結(jié)束為止，是一個(gè)完整的生命周期：

模型二：施工安裝全生命周期安全管理

第三步，將某個(gè)要素按全生命周期細(xì)分。例如單臺(tái)設(shè)備，就可以從規(guī)劃開(kāi)始，到設(shè)計(jì)要求、加工制造、運(yùn)輸、安裝、壓力測(cè)試、安全驗(yàn)收、投料/化學(xué)品引入、生產(chǎn)和操作、維護(hù)保養(yǎng)、維修和報(bào)廢。如下流程模型：

模型三：設(shè)備全生命周期管理

基于企業(yè)價(jià)值鏈全生命周期安全管理的意義

作為企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)職能之一，安全活動(dòng)需要在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的所有活動(dòng)中發(fā)揮作用，成為企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，支撐企業(yè)價(jià)值鏈上的其他活動(dòng)。

現(xiàn)實(shí)的骨感是，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)策劃的時(shí)候，因缺乏管理要求、策劃人員不知道安全要求、安全人員不知道在策劃的事項(xiàng)等諸多原因，導(dǎo)致安全被遺忘。直到要運(yùn)營(yíng)的時(shí)候，才想起來(lái)需要安全參與一下。這時(shí)候安全人員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估提出的很多問(wèn)題是很難整改甚至是無(wú)法整改的。于是生產(chǎn)人員就會(huì)上報(bào)說(shuō)因安全要求暫不能啟動(dòng)或推遲啟動(dòng)。這就造成了安全導(dǎo)致生產(chǎn)延誤的假象。根本問(wèn)題是前面所有環(huán)節(jié)，安全都沒(méi)有參與。建立基于價(jià)值鏈的全生命周期安全管理理念和體制，讓每個(gè)活動(dòng)的策劃者都知道需要安全參與，會(huì)大大減少這種情況的發(fā)生。

我們知道，任何活動(dòng)，一旦進(jìn)入實(shí)施階段，如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，其調(diào)整的難度、影響、成本都會(huì)大大提高。安全管理更是如此。所謂的本質(zhì)安全，如設(shè)施、設(shè)備等，更多的是在策劃、設(shè)計(jì)階段已經(jīng)做了充分的考慮和論證，制造和建設(shè)只要按圖施工，就可以實(shí)現(xiàn)?；趦r(jià)值鏈的全生命周期安全管理，讓安全活動(dòng)從前端開(kāi)始參與，就可以讓安全要求的落實(shí)在策劃和設(shè)計(jì)階段充分論證，得到落實(shí)。

安全介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不全面，或者介入晚，都會(huì)在不同程度上影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的持續(xù)性。持續(xù)中斷會(huì)給企業(yè)和相關(guān)方利益帶來(lái)傷害?；谄髽I(yè)價(jià)值鏈全生命周期安全管理，可以最大程度上保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的持續(xù)性。這也是安全管理的最大價(jià)值。

同時(shí)，放在企業(yè)價(jià)值鏈里看企業(yè)經(jīng)營(yíng)的安全活動(dòng)，也可以清晰地看到安全活動(dòng)與其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之間的互動(dòng)，讓各個(gè)不同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方明確自己需要參與自己業(yè)務(wù)的安全活動(dòng)，并在業(yè)務(wù)的上下游關(guān)心安全活動(dòng)。從而形成安全支撐業(yè)務(wù)價(jià)值創(chuàng)造和發(fā)展、業(yè)務(wù)人人參與安全的良好文化。這應(yīng)該成為企業(yè)建立安全文化的基礎(chǔ)邏輯。

總結(jié)

過(guò)去，將安全和生產(chǎn)放在矛盾的兩個(gè)對(duì)立面，安全未能參與企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的每個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，從而未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

基于價(jià)值鏈的角度，將安全融入到企業(yè)價(jià)值鏈的每個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)里，在每個(gè)環(huán)節(jié)上都充分思考、策劃、植入安全體系和要素，細(xì)化成員工日常操作和生活的習(xí)慣和動(dòng)作，積累成企業(yè)的安全績(jī)效。才能讓安全成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有力支撐；建立良好的安全文化；創(chuàng)造安全的工作環(huán)境；提高企業(yè)聲譽(yù)、員工滿意度和創(chuàng)造力。從而為企業(yè)創(chuàng)造直接業(yè)績(jī)、社會(huì)反饋和資本市場(chǎng)反饋。

從價(jià)值鏈的角度，可以重新理解“安全第一”這個(gè)說(shuō)法的真正含義應(yīng)該是：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的策劃、計(jì)劃和執(zhí)行，應(yīng)該將安全放在第一優(yōu)先級(jí)。

從價(jià)值鏈角度重新審視安全活動(dòng)，會(huì)發(fā)現(xiàn)安全不僅不在生產(chǎn)活動(dòng)的對(duì)立面，反而是生產(chǎn)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的支撐。在這個(gè)基礎(chǔ)上，可以重新定義安全活動(dòng)對(duì)企業(yè)的價(jià)值：支撐企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、創(chuàng)造附加值、風(fēng)險(xiǎn)管控、事故預(yù)防。