為進一步加強公共供水管網(wǎng)漏損控制、提高水資源利用效率，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強公共供水管網(wǎng)漏損控制的通知》明確：到2025年，城市和縣城供水管網(wǎng)設(shè)施進一步完善，管網(wǎng)壓力調(diào)控水平進一步提高，激勵機制和建設(shè)改造、運行維護管理機制進一步健全，供水管網(wǎng)漏損控制水平進一步提升，長效機制基本形成。城市公共供水管網(wǎng)漏損率達到漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)確定的一級評定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，進一步降低漏損率；未達到一級評定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，控制到一級評定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；全國城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在9%以內(nèi)。通知指出，要實施供水管網(wǎng)改造工程。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、二次供水設(shè)施改造和一戶一表改造等，對超過使用年限、材質(zhì)落后或受損失修的供水管網(wǎng)進行更新改造，確保建設(shè)質(zhì)量。要推動供水管網(wǎng)分區(qū)計量工程。依據(jù)《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理工作指南》，按需選擇供水管網(wǎng)分區(qū)計量實施路線，開展工程建設(shè)。在管線建設(shè)改造、設(shè)備安裝及分區(qū)計量系統(tǒng)建設(shè)中，積極推廣采用先進的流量計量設(shè)備、閥門、水壓水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和數(shù)據(jù)采集與傳輸裝置，逐步實現(xiàn)供水管網(wǎng)網(wǎng)格化、精細化管理。實施“一戶一表”改造。完善市政、綠化、消防、環(huán)衛(wèi)等用水計量體系。要推進供水管網(wǎng)壓力調(diào)控工程。積極推動供水管網(wǎng)壓力調(diào)控工程，統(tǒng)籌布局供水管網(wǎng)區(qū)域集中調(diào)蓄加壓設(shè)施，切實提高調(diào)控水平。要開展供水管網(wǎng)智能化建設(shè)工程。推動供水企業(yè)在完成供水管網(wǎng)信息化基礎(chǔ)上，實施智能化改造，供水管網(wǎng)建設(shè)、改造過程中可同步敷設(shè)有關(guān)傳感器，建立基于物聯(lián)網(wǎng)的供水智能化管理平臺。要完善供水管網(wǎng)管理制度。建立從科研、規(guī)劃、投資、建設(shè)到運行、管理、養(yǎng)護的一體化機制，完善制度，提高運行維護管理水平。通知要求，要強化責(zé)任落實。督促城市（縣）人民政府切實落實供水管網(wǎng)漏損控制主體責(zé)任，進一步理順地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理協(xié)調(diào)機制，提高地下市政基礎(chǔ)設(shè)施管理水平，降低對供水管網(wǎng)穩(wěn)定運行的影響。城市供水主管部門要組織開展供水管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查，摸清漏損狀況及突出問題，制定漏損控制中長期目標(biāo)，確定年度建設(shè)任務(wù)和時序安排，提出項目清單，明確實施主體，完善運行維護方案，細化保障措施。供水企業(yè)要落實落細直接責(zé)任，狠抓建設(shè)任務(wù)落地，積極實施供水管網(wǎng)漏損治理工程；加強績效管理，改革經(jīng)營模式，實施水廠生產(chǎn)和管網(wǎng)營銷兩個環(huán)節(jié)的水量分開核算，取消“包費制”供水，堅決杜絕“人情水”。同時，要加大投入力度。供水企業(yè)要加大投入力度，加強供水管網(wǎng)建設(shè)、改造、運行維護資金保障。地方政府可加大對供水管網(wǎng)漏損控制工程的投資補助。鼓勵符合條件的城市和縣城供水項目發(fā)行地方政府專項債券和公司信用類債券。鼓勵加大信貸資金支持力度，因地制宜引入社會資本，創(chuàng)新供水領(lǐng)域投融資模式。鼓勵符合條件的城市和縣城供水管網(wǎng)項目申報基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目。要推進激勵機制建設(shè)。建立健全充分反映供水成本、激勵提升供水水質(zhì)、促進節(jié)約用水的城鎮(zhèn)供水價格形成機制，開展供水成本核定及供水企業(yè)成本監(jiān)審時，明確管網(wǎng)漏損率原則上按照一級評定標(biāo)準(zhǔn)計算，管網(wǎng)漏損率大于一級評定標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分不得計入成本。依托國家、地方科技計劃（專項、基金）等，支持供水管網(wǎng)漏損控制領(lǐng)域先進適用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。要推廣合同節(jié)水模式。鼓勵采用合同節(jié)水管理模式開展供水管網(wǎng)漏損控制工程，供水企業(yè)與節(jié)水服務(wù)機構(gòu)以簽訂節(jié)水服務(wù)合同等形式，明確節(jié)水量或降低漏損率等指標(biāo)，約定工程實施內(nèi)容和商業(yè)回報模式。鼓勵節(jié)水服務(wù)機構(gòu)與供水企業(yè)在節(jié)水效果保證型、用水費用托管型、節(jié)水效益分享型等模式基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展合同節(jié)水管理新模式。推動第三方服務(wù)市場發(fā)展，完善對從事漏損控制企業(yè)的稅收、信貸等優(yōu)惠政策，支持采用合同節(jié)水商業(yè)模式控制管網(wǎng)漏損。通知明確，國家發(fā)展改革委會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部遴選一批積極性高、示范效應(yīng)好、預(yù)期成效佳的城市和縣城開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點，實施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。試點城市和縣城應(yīng)制定公共供水管網(wǎng)漏損治理實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、項目清單和時間表。中央預(yù)算內(nèi)資金對試點地區(qū)的公共供水管網(wǎng)漏損治理項目，予以適當(dāng)支持。
