9月11日，一天內連發(fā)兩起受限空間作業(yè)人員傷亡事故！

這兩起受限空間事故讓人痛心，究其原因是為救人心切亂了章法，沒有嚴格按應急救援處置程序科學救援，盲目救援造成事故的擴大。

據(jù)統(tǒng)計，2016-2020年全國共發(fā)生受限空間作業(yè)較大以上事故173起，死亡604人，每年較大以上事故均超過30起，平均每10天一起。其中，發(fā)生在工貿行業(yè)的事故起數(shù)最多，共60起。受限空間較大以上事故起數(shù)占全國較大以上事故起數(shù)的比例從2016年的4.5%上升至2019年的7.5%。

“奪命空間”，誰之錯？凡事預則立，不預則廢。對于受限空間作業(yè)沒有事先做好危險性分析，未將安全責任、技術手段、防護措施、應急預案一一落實，是盲目施救之過錯。

“奪命空間”，何時休？從企業(yè)長遠發(fā)展來看，還是要提高全員安全生產(chǎn)意識，徹底解決不遵規(guī)守則和安全意識淡薄的問題;要完善受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定，規(guī)范管理員工職業(yè)行為;抓好員工受限空間作業(yè)相關培訓，以實戰(zhàn)演練等培訓方式鍛煉員工隊伍，避免習慣性違章和盲目施救，是解決類似事故重復發(fā)生有效途徑。

為了規(guī)避類似事故重復發(fā)生，讓我們重新認識受限空間的“真面目”，深入分析事故原因，學習掌握應對措施。

根據(jù)《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2014）規(guī)定，受限空間是指進出受限，通風不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質或缺氧，對進入人員的身體健康和生命安全構成威脅的封閉、半封閉設施及場所。包括反應器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、管溝或其他封閉、半封閉場所。

受限空間分為三類：第一類是密閉或半密閉設備，如貯罐、槽罐、反應塔（釜）、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等；第二類是地下受限空間：如地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池（井）、沼氣池、化糞池、下水道等；第三類是地上受限空間：如儲藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、料倉等。

受限空間作業(yè)存在著可能發(fā)生中毒、窒息、爆炸、火災、墜落、溺水、坍塌、觸電、機械傷害、燙傷等事故的風險，其中，中毒、窒息、火災、爆炸事故在受限空間作業(yè)過程中經(jīng)常發(fā)生。

相比化工企業(yè)，工貿行業(yè)總體固有風險程度相對較低，造成企業(yè)各層級人員從思想上對受限空間作業(yè)風險未引起高度重視。早在2013年，原國家安監(jiān)總局以總局令的形式發(fā)布了《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》，明確了工貿企業(yè)受限空間作業(yè)安全管理要求。通過近年來工貿企業(yè)發(fā)生的受限空間事故可以看出，很多企業(yè)未嚴格執(zhí)行受限空間作業(yè)安全管理的相關要求，對受限空間作業(yè)缺少系統(tǒng)管理，主要體現(xiàn)在：企業(yè)對存在缺氧、有毒風險的受限空間作業(yè)風險辨識不到位，對受限空間作業(yè)審批及方案不完備，現(xiàn)場作業(yè)安全交底未有效落實，救援技術措施準備不充分，外委承包商安全管理不到位等方面，這些問題是導致基層員工拿命犯錯的管理陷阱。

此外，企業(yè)受限空間現(xiàn)場安全警示標志設置位置不合理、數(shù)量不足，安全告知牌中危險因素與實際不符，氧含量、有毒氣體檢測器材、個體防護、應急救援等裝備器材配備不全、佩戴不當，缺乏日常維護，沒有受限空間作業(yè)事故專項預案或現(xiàn)場處置措施缺乏針對性，未開展受限空間作業(yè)應急演練等問題，也是受限空間作業(yè)事故高發(fā)的重要因素。

根據(jù)調查，在近年來的受限空間作業(yè)事故中，近80%的事故是由于盲目施救而導致傷亡人數(shù)增多，在受限空間作業(yè)事故致死人員中超過50%的為救援人員，相關人員對受限空間作業(yè)風險“不懂”“不防”“不重視”等安全意識和能力問題凸顯。

培訓不到位是最大的安全隱患。一些企業(yè)特別是中小企業(yè)沒有組織過受限空間安全知識培訓，或僅組織過“走過場”式的培訓，以至于從業(yè)人員對受限空間作業(yè)風險認知嚴重不足，違章作業(yè)行為屢屢發(fā)生。正是因為這個致命的原因，才導致受限空間作業(yè)過程中發(fā)生第一位沒有佩戴防護用品工人中毒窒息暈倒，后續(xù)救援的工人在沒有做好防護措施的情況下盲目施救，使更多的工人因此喪生。

此外，對于負有重要職責的作業(yè)監(jiān)護人，因缺乏監(jiān)護救援知識和能力，對作業(yè)風險管控和自救互救能力不足，未能掌握受限空間事故施救的正確方法，采取及時有效的救護，導致事故傷亡擴大的情況頻繁發(fā)生。

按照受限空間的定義，全面排查企業(yè)存在的各類受限空間，建立完善受限空間清單臺賬，并做好培訓、告知等工作。對受限空間設置完善的受限空間警示標志；對易積聚有毒有害氣體、易形成缺氧環(huán)境的受限空間，在入口處采取鎖閉、硬隔離等有效措施，防止人員未經(jīng)許可進入受限空間內。

為規(guī)范受限空間作業(yè)安全管理，企業(yè)應建立健全受限空間作業(yè)安全管理制度，制度主要包括管理職責、作業(yè)標準及流程、作業(yè)審批、作業(yè)監(jiān)測、監(jiān)護人工作職責、應急等內容。制度內容既要符合相關法律法規(guī)規(guī)范和標準要求，又要充分結合本單位受限空間作業(yè)的特點和實際情況，確保具備合規(guī)性、適用性和可操作性。

嚴格落實受限空間作業(yè)“三不進入”原則，即“沒有經(jīng)批準有效的作業(yè)許可證不進入、未經(jīng)檢測分析并落實安全措施不進入、監(jiān)護人不在場不進入”，確保對受限空間作業(yè)全過程的有效安全監(jiān)督、管控。

公司管理層應發(fā)揮安全領導力作用，重視受限空間安全管理，引導全員對受限空間內缺氧有毒環(huán)境樹立“可能存在就一定存在”的理念，做到安全措施落實不到位的作業(yè)不做，不安全的地方不去。同時，企業(yè)應對受限空間作業(yè)分管負責人、安全管理人員、作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進行各級各類的專項安全培訓。培訓內容主要包括：受限空間作業(yè)安全基礎知識,受限空間作業(yè)安全管理,受限空間作業(yè)危險有害因素和安全防范措施,受限空間作業(yè)安全操作規(guī)程,安全防護設備、個體防護用品及應急救援裝備的正確使用,緊急情況下的應急處置措施等。

1.應急救援預案制定及培訓。企業(yè)應根據(jù)受限空間作業(yè)的特點，辨識可能的安全風險，明確救援工作分工及職責、現(xiàn)場處置程序等，按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令 第2號）和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB∕T29639—2020），制定科學、合理、可行、有效的受限空間作業(yè)安全事故專項應急預案或現(xiàn)場處置方案，定期組織各級應急預案的專項培訓，確保受限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員以及應急救援人員掌握應急預案內容。企業(yè)應建立受限空間應急處置方案演練保障體系，定期檢閱從業(yè)人員的應急處置能力。實現(xiàn)公司級演練每年不少于2次，車間級演練每季度至少1次，班組級演練每月至少1次。

2.事故現(xiàn)場救援。任何環(huán)境下，第一個人倒下可能是健康問題，但施救人倒下就絕不再是健康問題了；看到兩個以上人倒在同一環(huán)境下，絕不是身體健康問題，一定是環(huán)境問題，要針對有毒氣體科學施救。

在作業(yè)過程中，一旦發(fā)生受限空間作業(yè)安全事故，作業(yè)現(xiàn)場負責人應及時向本單位報告事故情況，作業(yè)人員及監(jiān)護人在分析事發(fā)受限空間環(huán)境危害控制情況、應急救援裝備配置情況以及現(xiàn)場救援能力等因素的基礎上，判斷可否采取自主救援以及采取何種救援方式。若現(xiàn)場具備自主救援條件，應根據(jù)實際情況采取非進入式或進入式救援，并確保救援人員人身安全;若現(xiàn)場不具備自主救援條件，應及時撥打119和120，依靠專業(yè)救援力量開展救援工作，決不允許強行施救。受困人員脫離受限空間后，應迅速被轉移至安全、空氣新鮮處，進行正確、有效的現(xiàn)場救護，以挽救人員生命，減輕傷害。

一個真實案例：某燃料乙醇廠，一名騎車過往員工，看到不遠處草坪里有兩個安全帽擺在上面卻沒有人，他好奇過去看一下，結果井下有倆人已倒在井底，于是迅速騎車找人拿空呼施救，一人獲救，另一人死亡。如果他擅自下井救護，三人或許命都休矣。

3.受限空間作業(yè)安全防護設備設施配置。為確保受限空間作業(yè)安全,根據(jù)受限空間的分布、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內容情況，配備氣體檢測設備、呼吸防護用品、墜落防護用品、其他個體防護用品和通風設備、照明設備、通訊設備以及應急救援裝備等。救援裝備要定置存放、妥善管理，配備的原則以受限空間覆蓋的范圍內，應急救援人員在2分鐘以內能夠方便取到相應器材。企業(yè)應加強設備設施的管理和維護保養(yǎng),并指定專人建立設備臺賬,負責維護、保養(yǎng)和定期檢驗、檢定和校準等工作,確保處于完好狀態(tài),發(fā)現(xiàn)設備設施影響安全使用時,應及時修復或更換。