??各行業(yè)大類死亡事故起數(shù)及死亡人數(shù)如下表所示：

??生產(chǎn)安全（工礦商貿(mào)）事故情況：2020年，本市共發(fā)生生產(chǎn)安全（工礦商貿(mào)）死亡事故（以下簡(jiǎn)稱死亡事故）212起、死亡217人，上年發(fā)生185起、死亡200人，分別上升14.59%、8.50%，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。現(xiàn)將生產(chǎn)安全（工礦商貿(mào)）事故有關(guān)情況通報(bào)如下。

??一、按經(jīng)濟(jì)類型分類

??全年，私營(yíng)企業(yè)死亡160人，比上年上升3.90%；外省市在滬企業(yè)死亡32人，比上年上升10.34%；國(guó)有企業(yè)死亡17人（其中，央企死亡4人、市屬國(guó)有企業(yè)死亡9人、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)死亡4人），比上年上升41.67%；外商投資企業(yè)死亡7人，比上年上升40.00%；集體企業(yè)死亡1人，上年該類型企業(yè)未發(fā)生死亡事故。

??各類國(guó)有企業(yè)（含央企、市屬、區(qū)屬）事故造成的死亡人數(shù)上升幅度較大。由國(guó)有企業(yè)總包或在國(guó)有企業(yè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故共死亡57人。國(guó)有企業(yè)需進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，杜絕“以包代管”、“一包了之”、“包而不管”等現(xiàn)象的發(fā)生。

??二、按行業(yè)分類

??全年，制造業(yè)死亡98人，比上年上升15.19%；服務(wù)業(yè)（包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)）死亡49人，與上年相比持平；建筑業(yè)死亡42人（其中，房屋建筑和市政工程死亡21人、水務(wù)建設(shè)工程死亡8人、交通建設(shè)工程死亡7人、房屋拆除工程死亡5人、園林綠化建設(shè)工程死亡1人），比上年上升16.67%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)死亡12人，比上年下降7.69%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)死亡5人，比上年下降28.57%；批發(fā)和零售業(yè)死亡5人，比上年上升25.00%；住宿和餐飲業(yè)死亡2人，與上年相比持平；房地產(chǎn)業(yè)死亡2人，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)死亡1人，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)死亡1人，上年該3個(gè)行業(yè)均未發(fā)生死亡事故。

??制造業(yè)、建筑業(yè)事故多發(fā)，死亡人數(shù)分別占全年事故總死亡人數(shù)的45.16%和19.35%，較上年度的42.50%和18.00%，在基數(shù)較高的情況下，占比繼續(xù)上升，需重點(diǎn)關(guān)注。

??三、按事故類型分類

??全年，高處墜落死亡90人，比上年上升36.36%；物體打擊死亡31人，比上年下降3.13%；觸電死亡29人，比上年上升7.41%；起重傷害死亡17人，比上年上升54.55%；機(jī)械傷害死亡14人，比上年下降26.32%；坍塌死亡13人，比上年下降27.78%；車輛傷害死亡8人，比上年下降20.00%；淹溺死亡4人，比上年上升33.33%；其他傷害死亡4人，比上年上升100.00%；中毒和窒息死亡4人，比上年下降50.00%；其他爆炸死亡3人，比上年上升50.00%。

??歷年來(lái)，高處墜落類事故一直居高不下。2020年，該類事故造成的死亡人數(shù)繼續(xù)大幅上升，其占全年事故總死亡人數(shù)的比例由上年度的33.00%進(jìn)一步上升至41.47%，多發(fā)態(tài)勢(shì)明顯。

??各類別事故死亡人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)比例如下表所示：

??四、按死亡人員年齡分析

??死亡人員年齡進(jìn)一步上升。全年，各類事故死亡人員的平均年齡為46.27歲，較上年度的44.70歲上升明顯；45至57歲的死亡人員較為集中，該年齡段死亡118人，占全年總死亡人數(shù)的54.38%；60歲以上的死亡人員增多，全年共16人，較上年度的10人上升60.00%。以上特點(diǎn)反映出相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大。

??五、事故趨勢(shì)分析

??2020年，本市安全生產(chǎn)情況總體平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降；工礦商貿(mào)領(lǐng)域雖然沒(méi)有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，但事故起數(shù)、死亡人數(shù)上升，還發(fā)生了4起2人死亡事故，發(fā)生較大及以上事故的風(fēng)險(xiǎn)仍然較高；受新冠肺炎疫情影響，事故呈現(xiàn)前低后高走勢(shì)，事故多發(fā)領(lǐng)域集中、高處墜落類事故依然多發(fā)。同時(shí)，從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，年度生產(chǎn)安全事故死亡總?cè)藬?shù)在200人左右，較大及以上事故年均約4起，主要集中在中毒和窒息、爆炸、坍塌等事故，尤其是中毒和窒息類事故涉及行業(yè)較多，救援不當(dāng)導(dǎo)致事故擴(kuò)大的現(xiàn)象比較突出。從降低事故總量來(lái)看，應(yīng)突出制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，將防范高處墜落事故作為重點(diǎn)，著力提升從業(yè)人員的安全意識(shí)、落實(shí)存在高墜風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的安全防護(hù)措施。

??2021年，預(yù)計(jì)全年安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，各季度事故數(shù)量將更為均衡。2020年受新冠肺炎疫情影響，同期事故基數(shù)較低，第一季度，預(yù)計(jì)各類事故同比將出現(xiàn)明顯增加，需重點(diǎn)關(guān)注復(fù)產(chǎn)復(fù)工后情況，督促企業(yè)合理安排作業(yè)進(jìn)度，妥善制定、執(zhí)行設(shè)備停復(fù)機(jī)方案；第二、三季度仍將是全年事故的高發(fā)季，但預(yù)計(jì)同比將有所好轉(zhuǎn)，6月份至9月份需重點(diǎn)防范觸電類事故，同時(shí)，極端天氣期間事故防范以及重大活動(dòng)、會(huì)展期間的安全生產(chǎn)保障應(yīng)成為重點(diǎn)；第四季度預(yù)計(jì)同比將基本持平，需防范因年底趕工、搶進(jìn)度導(dǎo)致安全管理弱化、安全措施不到位的情況。

??六、下階段工作措施

??2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年，中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。本市也將迎來(lái)第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、第十屆中國(guó)花卉博覽會(huì)等重要展會(huì)活動(dòng)，場(chǎng)館、配套設(shè)施、環(huán)境整治等面臨較大的安全生產(chǎn)壓力；部分行業(yè)受人工、材料、工期等影響，仍存在安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素。各級(jí)應(yīng)急管理部門要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、批示指示和考察上海重要講話精神，認(rèn)真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”和“人民至上、生命至上”重要理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌安全和疫情防控，以推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)為主線，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、狠抓措施落實(shí)，全力防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故，筑牢城市發(fā)展安全防線。

??（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，守牢城市安全底線。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，推進(jìn)落實(shí)《上海市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《上海市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》。通過(guò)巡查督導(dǎo)、績(jī)效考核、約談警示、掛牌督辦等剛性約束措施，全面落實(shí)城市安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、道路交通、娛樂(lè)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開(kāi)展事故隱患排查整治，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，以《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意見(jiàn)》等為抓手，對(duì)照《上海市企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南》要求，聚焦危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施論證、較大危險(xiǎn)有害因素公告警示等3個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)“一圖、一清單、一卡、一公告”相關(guān)措施，加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全防控，爭(zhēng)取在最低層級(jí)、最早時(shí)間、用最小的成本，解決安全防范最大的關(guān)鍵問(wèn)題。

??（二）強(qiáng)化專項(xiàng)治理，協(xié)同防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，抓住責(zé)任落實(shí)這個(gè)牛鼻子，打好安全生產(chǎn)主動(dòng)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。

??結(jié)合2020年部分行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)、個(gè)別類型事故突出、作業(yè)人員年齡偏高等特點(diǎn)，按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，市應(yīng)急局已會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市國(guó)資委，在建筑業(yè)開(kāi)展“防高處墜落”“嚴(yán)控超齡用工”，在國(guó)有企業(yè)開(kāi)展“落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開(kāi)展“安全監(jiān)管指導(dǎo)服務(wù)”“安全生產(chǎn)過(guò)程管控”“工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)治理”等為期半年的6個(gè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)化治理，切實(shí)扭轉(zhuǎn)部分行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭。堅(jiān)持分行業(yè)、分領(lǐng)域、分類別，持續(xù)推進(jìn)各類消防專項(xiàng)行動(dòng)、排查整治和掛牌督辦，有效解決“高低大化”等高危復(fù)雜災(zāi)害事故、易造成“小火亡人”的群死群傷火災(zāi)事故。各區(qū)應(yīng)急管理局可結(jié)合實(shí)際，適時(shí)開(kāi)展相關(guān)專項(xiàng)治理工作，確保轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全和消防安全形勢(shì)可控。

??（三）強(qiáng)化協(xié)同應(yīng)對(duì)，做好重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作。做好重要時(shí)段安全生產(chǎn)工作，是保障全市城市安全的重要措施。各區(qū)應(yīng)急管理局要認(rèn)真分析冬春季、夏季以及春節(jié)、國(guó)慶等相關(guān)節(jié)日期間安全生產(chǎn)的規(guī)律、特點(diǎn)，分析研判相關(guān)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，把握對(duì)部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的不利影響，切實(shí)采取針對(duì)性措施。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，督促企業(yè)把安全生產(chǎn)措施落到崗位、責(zé)任分解到人。按照本今年本市倡導(dǎo)“就地過(guò)年”的要求，會(huì)同相關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌做好作業(yè)安排和人員管理，在抓好安全生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)辦公場(chǎng)所及員工宿舍的消防安全，堅(jiān)決防范遏制事故發(fā)生。加強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì)工作，會(huì)同氣象等部門及時(shí)開(kāi)展應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣專項(xiàng)演練，并適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)響應(yīng)措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)防御和應(yīng)對(duì)措施。切實(shí)做好重要時(shí)段信息報(bào)告和值班值守工作，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握事件和輿情動(dòng)態(tài)，穩(wěn)妥處置各類突發(fā)情況，有效保障人民群眾生命安全和城市安全有序運(yùn)行。