本文以巴布亞新幾內(nèi)亞高地公路升級(jí)改建項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“改建項(xiàng)目”）為例，從里程碑付款的特點(diǎn)、條件、編制依據(jù)入手，對(duì)里程碑付款的時(shí)間表編制步驟、編制方法等進(jìn)行詳細(xì)介紹。

項(xiàng)目概況

改建項(xiàng)目屬于既有公路拓寬改造，總長(zhǎng)9公里，設(shè)計(jì)路面為瀝青混凝土，路基寬22米，路面寬18米，施工內(nèi)容還包括橋梁、涵洞及道路附屬工程。改建項(xiàng)目合同總額10847萬美元（含稅價(jià)），合同模式為EPC，工期36個(gè)月，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用AS澳洲標(biāo)準(zhǔn)及巴新標(biāo)準(zhǔn)。

里程碑付款的特點(diǎn)、條件、編制依據(jù)

一、特點(diǎn)

里程碑付款與項(xiàng)目綜合進(jìn)度關(guān)聯(lián)度低，不以完成的工程量計(jì)算應(yīng)付款項(xiàng)，而是在項(xiàng)目進(jìn)行到某一階段后，按照約定支付一定比例的合同價(jià)格作為進(jìn)度款，與傳統(tǒng)的工程量清單付款的計(jì)量方式和使用的計(jì)量單位完全不同，合同價(jià)格的清單項(xiàng)目也被壓縮或綜合。所以在里程碑付款安排下，無法看出具體的工程量以及價(jià)格，對(duì)清單項(xiàng)目的單價(jià)評(píng)審及價(jià)格比較就變得十分困難。

二、里程碑支付的基礎(chǔ)和條件

符合下列條件的EPC項(xiàng)目應(yīng)盡量爭(zhēng)取期中付款采用里程碑支付。

1.設(shè)計(jì)工作及深度沒有展開，尚處于預(yù)可研、建議書階段的項(xiàng)目。

2.專業(yè)多、技術(shù)復(fù)雜，如采用工程量清單，則計(jì)量計(jì)價(jià)細(xì)目將會(huì)非常多的大中型項(xiàng)目。

3.總承包商在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工組織、造價(jià)管理等方面經(jīng)驗(yàn)非常豐富。

4.項(xiàng)目融資支持和協(xié)助主要由EPC總承包參與。如由中資金融機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目融資支持的項(xiàng)目，或由中資總承包商+中資金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作的PPP、BOT項(xiàng)目，以及優(yōu)惠買（賣）方信貸項(xiàng)目、優(yōu)惠貸款項(xiàng)目、中國(guó)政府主導(dǎo)的G2G項(xiàng)目等。

三、編制依據(jù)

業(yè)主需求、工程范圍、承包商起草的技術(shù)方案、施工組織方案等構(gòu)成清單編制的基本依據(jù)。最重要的依據(jù)是業(yè)主明確的工程范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及方案需求、合同約定及服務(wù)需求、工程產(chǎn)品質(zhì)量及使用壽命需求等。無論是工程量清單報(bào)價(jià)還是里程碑付款報(bào)價(jià)，上述內(nèi)容都是總承包商合同清單項(xiàng)目形成和組價(jià)的重要依據(jù)。

里程碑付款時(shí)間表的編制

改造項(xiàng)目中的里程碑支付包括兩個(gè)方面的安排，一是形成合同總價(jià)的里程碑綜合項(xiàng)目清單，二是按照合同約定及實(shí)施計(jì)劃編制的付款時(shí)間表，用以實(shí)現(xiàn)每月付款。

一、付款時(shí)間表的編制

1.以傳統(tǒng)的工程量清單報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，形成合同總價(jià)，并與業(yè)主完成總價(jià)談判，合同總價(jià)達(dá)成共識(shí)。

2.把工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行壓縮和綜合，并且重新確定計(jì)量單位和相應(yīng)的數(shù)量，形成合同總價(jià)項(xiàng)目清單，該清單也是合同附件的重要組成部分。

3.把合同工期以月為單位作為橫向軸，把合同約定的服務(wù)產(chǎn)品和工程產(chǎn)品作為縱向軸，把服務(wù)和工程兩類產(chǎn)品的金額按照開始時(shí)間和完成時(shí)間在計(jì)劃實(shí)施區(qū)段內(nèi)進(jìn)行金額分?jǐn)偂?/span>

4.把服務(wù)產(chǎn)品和工程產(chǎn)品在合同工期的每個(gè)月內(nèi)的金額，按照時(shí)間軸進(jìn)行金額匯總。

5.里程碑付款時(shí)間表形成，縱向清單是合同工期內(nèi)的第幾個(gè)月，隨后的是第幾月里程碑支付的應(yīng)付金額。里程碑付款時(shí)間表也是合同的重要組成部分。

二、《里程碑綜合項(xiàng)目清單》的編制

基于標(biāo)價(jià)的工程量清單進(jìn)行，具體章節(jié)及編制方法如下。

1.第一章為設(shè)計(jì)費(fèi)用，計(jì)量單位是月。細(xì)目一是提供并完成設(shè)計(jì)圖紙及報(bào)批，數(shù)量是6個(gè)月；細(xì)目二是施工期設(shè)計(jì)配合，數(shù)量是36個(gè)月。

2.第二章為進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用，細(xì)目一是動(dòng)員進(jìn)場(chǎng)，計(jì)量單位是月，數(shù)量是3個(gè)月；細(xì)目二是退場(chǎng)費(fèi)用，計(jì)量單位是項(xiàng)，合價(jià)一筆費(fèi)用。

3.第三章為業(yè)主代表提供現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施，按月計(jì)列，數(shù)量是3個(gè)月。

4.第四章為施工準(zhǔn)備，這個(gè)章節(jié)單列細(xì)目比較多，按大項(xiàng)分以下五部分。 

（1）文件報(bào)批，計(jì)量單位均為項(xiàng)，均為合價(jià)一筆費(fèi)用，不被壓縮綜合，包括以下9小項(xiàng)：履約保函、工程一切險(xiǎn)及第三方保險(xiǎn)、施工機(jī)械設(shè)備險(xiǎn)、承包商人員保險(xiǎn)、承包商的施工計(jì)劃、承包商的HSE管理計(jì)劃、承包商的質(zhì)量管理計(jì)劃、承包商對(duì)艾滋病的覺醒和信息計(jì)劃、竣工圖紙及文件。

（2）現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)清單被壓縮綜合為一個(gè)項(xiàng)目，計(jì)量單位是月，數(shù)量為3個(gè)月，包括以下14個(gè)小項(xiàng)：生活辦公設(shè)施設(shè)備，生產(chǎn)設(shè)施的房屋、維修車間、場(chǎng)地硬化，供水，排污，供電，通信，工地實(shí)驗(yàn)室，混凝土集中拌合站和預(yù)制場(chǎng)，瀝青拌合站的建立和拆除，基層料拌合站的建立和拆除，圍墻，項(xiàng)目通告牌，現(xiàn)場(chǎng)租地費(fèi)用，棄土場(chǎng)費(fèi)用。

（3）測(cè)量，計(jì)量單位是月，數(shù)量36個(gè)月。

（4）安全、健康、環(huán)境管理，計(jì)量單位是月，數(shù)量36個(gè)月。

（5）交通管理，計(jì)量單位是月，數(shù)量36個(gè)月。

5.第五章為既有公用設(shè)施的拆除，包括以下8個(gè)小項(xiàng)，被壓縮和被綜合為一個(gè)項(xiàng)目，計(jì)量單位是月，數(shù)量6個(gè)月: 電纜；供水主管；通信纜；電視電纜；廣告牌；圍墻；超限建筑物；私人低壓電線和電桿。

6.第六章為清表及挖樹根，被壓縮被綜合為一個(gè)項(xiàng)目，計(jì)量單位是單側(cè)延長(zhǎng)米，數(shù)量是18112單側(cè)延米。

7.第七章為路基工程，被壓縮綜合為一個(gè)項(xiàng)目，計(jì)量單位是單延長(zhǎng)米，數(shù)量是18112單延長(zhǎng)米。

8.第八章為路面結(jié)構(gòu)，按照先后工序分為：路基面層一個(gè)、次基層一個(gè)、基層一個(gè)、透油層一個(gè)、粘結(jié)層一個(gè)、瀝青混凝土攤鋪兩層、計(jì)價(jià)細(xì)目?jī)蓚€(gè)、計(jì)量單位均為單側(cè)延長(zhǎng)米，數(shù)量是18112單側(cè)延長(zhǎng)米。

9.第九章為涵洞工程，先分管涵和箱涵，管涵再分單孔和雙孔，再分孔徑；箱涵先分單孔、雙孔、三孔，再按斷面尺寸不同單獨(dú)計(jì)列，把進(jìn)出口翼墻（端墻）綜合到對(duì)應(yīng)的管涵或箱涵的涵身中，計(jì)量單位是橫延米。既有涵洞的拆除分拆除管涵和拆除箱涵，計(jì)量單位是橫延米。

10.第十章為混凝土工程，按直觀可見的結(jié)構(gòu)部位及結(jié)構(gòu)型號(hào)劃分，如路緣石（延長(zhǎng)米），人行步道（平方米）。

11.第十一章為橋梁工程，含臨時(shí)交通（便橋）開通一項(xiàng)，鉆孔樁基礎(chǔ)兩個(gè)，澆筑墩臺(tái)身兩個(gè)，結(jié)構(gòu)鋼主梁架設(shè)一項(xiàng)，橋面鋪裝一項(xiàng)，開放交通一項(xiàng)。

12.第十二章為道路附屬工程，壓縮為4個(gè)細(xì)目。細(xì)目一是道路標(biāo)志牌，不分尺寸大小和型號(hào)，計(jì)量單位是塊；細(xì)目二是波形防護(hù)欄，計(jì)量單位是單延米；細(xì)目三是路燈安裝，計(jì)量單位是個(gè)；細(xì)目四是公交車站，計(jì)量單位是處。

13.第十三章為路面劃線，計(jì)量單位是單側(cè)延米，數(shù)量是18112單延米。

14.第十四章為交通環(huán)島，計(jì)量單位是月，數(shù)量是6個(gè)月。

15.第十五章為竣工前現(xiàn)場(chǎng)清理和場(chǎng)地恢復(fù)，計(jì)量單位是單側(cè)延米，數(shù)量是18112單延米。

16.第十六章為預(yù)備費(fèi)，以暫定金額進(jìn)入合同總額，不按月分?jǐn)?，不進(jìn)入付款時(shí)間表，僅按照業(yè)主代表簽證及項(xiàng)目業(yè)主批準(zhǔn)和付款時(shí)間表當(dāng)月進(jìn)行月支付。

17.第十七章為稅費(fèi)，以暫定金額直接進(jìn)入合同總額，不按月分?jǐn)?，不進(jìn)入付款時(shí)間表，僅按照業(yè)主代表簽證及項(xiàng)目業(yè)主批準(zhǔn)和付款時(shí)間表當(dāng)月進(jìn)行月支付。

編制體會(huì)

本文所述項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目前期完成了大量工作，工程范圍及技術(shù)細(xì)節(jié)總體要求基本清楚，為EPC總承包商開展施工部署、編制報(bào)價(jià)清單項(xiàng)目、組價(jià)報(bào)價(jià)提供了保障。

如本文前述，第十五章預(yù)備費(fèi)沒有進(jìn)入付款時(shí)間表，這給公司變更索賠及項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)，順利完成經(jīng)營(yíng)預(yù)定目標(biāo)創(chuàng)造了空間。

正是因?yàn)橛辛死锍瘫犊罴s定，公司作為項(xiàng)目總包管理單位，在項(xiàng)目實(shí)施期順利實(shí)現(xiàn)了“對(duì)外（業(yè)主）里程碑付款，對(duì)內(nèi)（分包商）工程量清單計(jì)價(jià)”的管理思想，通過工程經(jīng)濟(jì)部門管理的收支兩條線，實(shí)現(xiàn)了改造項(xiàng)目的提質(zhì)增效。