國務(wù)院安委辦組織重點(diǎn)地區(qū)召開專項(xiàng)整治三年行動專題交流會 

　　11月18日至20日，國務(wù)院安委辦專項(xiàng)整治三年行動工作專班先后分三批組織內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、上海、安徽、福建、湖南、重慶、四川、廣西、海南、貴州、西藏、甘肅、寧夏、新疆等19個(gè)地區(qū)應(yīng)急管理廳（局）分管負(fù)責(zé)同志召開專題交流會，聽取各地專項(xiàng)整治進(jìn)展情況匯報(bào)，“面對面”、“一對一”分析點(diǎn)評存在的問題，共同研究提出下一步改進(jìn)措施，推動重點(diǎn)抓好四方面工作：一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，抓住歷史性機(jī)遇，推動解決過去想解決而解決不了的問題，以實(shí)際成效落實(shí)“兩個(gè)根本”的目標(biāo)要求。二是繼續(xù)做實(shí)“兩個(gè)清單”，消除“隱患問題報(bào)送多要被追責(zé)”的顧慮，真正把本地區(qū)的突出重大問題拎出來，推動健全完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核的指導(dǎo)推動作用，把專項(xiàng)整治工作情況作為考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化評價(jià)指標(biāo)、完善動態(tài)考核機(jī)制。四是要全力做好歲末年初安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防范遏制群死群傷事故發(fā)生。 

　　自然資源部建立健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制 

　　近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制的通知》，要求在自然資源領(lǐng)域內(nèi)建立健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。 

　《通知》要求，一是各省級自然資源部門及相關(guān)單位每年2次定期向自然資源部報(bào)送工作總結(jié)，安排專人收集典型經(jīng)驗(yàn)做法，對發(fā)生涉及自然資源管理職責(zé)的重特大生產(chǎn)安全事故的，在知悉事故發(fā)生后的12小時(shí)內(nèi)上報(bào)事故有關(guān)情況。二是建立安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)制度，采取專題授課、現(xiàn)場觀摩等方式開展培訓(xùn)，加強(qiáng)新聞宣傳，推廣自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理的典型經(jīng)驗(yàn)做法。三是每年統(tǒng)籌組織開展異地交互檢查，分業(yè)務(wù)領(lǐng)域選擇部分帶有全局性的安全生產(chǎn)工作堵點(diǎn)、難點(diǎn)或熱點(diǎn)問題，組織開展專題調(diào)研、課題研究等，并對研究成果進(jìn)行交流共享。   

　　應(yīng)急管理部調(diào)度各地硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患第三輪專項(xiàng)排查治理工作 

　　11月4日和13日，應(yīng)急管理部硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患第三輪專項(xiàng)排查治理專項(xiàng)工作辦公室先后組織召開兩次視頻調(diào)度會，傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)對硝酸銨專項(xiàng)排查治理工作的批示要求，全面調(diào)度了解各地專項(xiàng)排查治理工作進(jìn)展情況。河北、山西、江蘇、安徽、河南等13個(gè)重點(diǎn)省份作了專題匯報(bào)。 

　　會議要求，一是要深刻吸取北海LNG碼頭“11·2”泄漏著火、浙江衢州中天東方氟硅材料有限公司“11·9”火災(zāi)等事故教訓(xùn)，再接再厲持續(xù)做好第三輪專項(xiàng)排查治理工作，嚴(yán)防邊排查整治邊出問題。二是要完成五類企業(yè)全面摸底、建檔立賬，實(shí)施“一企一策”治理整頓。三是要按照“消地協(xié)作”模式，開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，全面構(gòu)建消地協(xié)同聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。四是要有序推進(jìn)化工園區(qū)認(rèn)定、整治非法違法“小化工”和?；菲髽I(yè)整治等工作，確保按期完成三項(xiàng)整治。五是做好歲末年初的危化品安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)。 

　　京津冀應(yīng)急管理行政執(zhí)法監(jiān)察合作協(xié)議在天津成功簽約  

　　近日，《京津冀應(yīng)急管理行政執(zhí)法監(jiān)察合作意向書》簽約儀式在天津舉行。會上，京津冀三地應(yīng)急管理局（廳）共同簽署了《京津冀應(yīng)急管理行政執(zhí)法監(jiān)察合作意向書》，同意加強(qiáng)京津冀應(yīng)急管理交流協(xié)作，探索建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制、“飛地”監(jiān)管機(jī)制、信息共享機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、執(zhí)法依據(jù)互認(rèn)機(jī)制等。 

　　按照協(xié)議，“京津冀應(yīng)急管理合作執(zhí)法”機(jī)制的組織工作依次由京津冀三地應(yīng)急管理部門輪流承擔(dān)，任期一年。輪值局（廳）應(yīng)定期組織三地會商研判，根據(jù)需要隨時(shí)組織二地進(jìn)行會商。京津冀急管理行政執(zhí)法監(jiān)察合作協(xié)議的成功簽約，標(biāo)志著行政執(zhí)法監(jiān)察板塊“京津冀一體化”建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵一步。   

　　北京：出臺生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法  

　　2020年11月13日，北京市應(yīng)急管理局印發(fā)了《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法（試行）》，重點(diǎn)圍繞職責(zé)定位、實(shí)施范圍、職責(zé)職權(quán)、任職條件、任職程序和待遇、管理制度等方面工作規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。 

　　《實(shí)施辦法》明確：安全總監(jiān)是協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的高級管理人員，對職責(zé)或授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，不替代主要負(fù)責(zé)人、其他業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人及安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。安全總監(jiān)原則上應(yīng)專職，市管一級國有企業(yè)可由總經(jīng)理助理級領(lǐng)導(dǎo)人員兼任。  

　　安徽：出真招實(shí)招強(qiáng)化尾礦庫安全監(jiān)管 

　　長期以來，安徽省根據(jù)轄區(qū)內(nèi)尾礦庫安全監(jiān)管工作特點(diǎn)，不斷探索尾礦庫監(jiān)管的有效辦法和措施，先后制定了《安徽省防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案》《安徽省尾礦庫閉庫銷號管理辦法》，實(shí)行尾礦庫總量控制和公告制度，并計(jì)劃對全省尾礦庫安裝安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。 

　　近日，安徽省安委會辦公室又印發(fā)了《尾礦庫市、縣（市、區(qū)）行政首長，監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、巡壩負(fù)責(zé)人責(zé)任清單（試行）》，共5篇55條，重點(diǎn)明確了各級政府部門的行政首長負(fù)責(zé)制，闡述了五類負(fù)責(zé)人的工作任務(wù)和監(jiān)管重點(diǎn)。同時(shí)，突出長江和淮河地域監(jiān)管特點(diǎn)，通過安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化、具體化、常態(tài)化舉措，積極打造責(zé)任明晰、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管態(tài)勢。  

　　河南：召開全省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作會暨小微企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)觀摩推進(jìn)會 

　　11月12日至13日，河南省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作暨小微企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會在洛陽召開，全面總結(jié)今年以來全省工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作和小微企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)情況，推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)并查漏補(bǔ)缺。 

　　自2019年以來，河南省在規(guī)模以上企業(yè)基本完成雙重預(yù)防體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大中小企業(yè)的推進(jìn)力度。截至目前，全省工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)5309家，已開展雙重預(yù)防體系建設(shè)5298家，開展率為99.8%；工貿(mào)行業(yè)中小企業(yè)9080家，已開展雙重預(yù)防體系建設(shè)7491家，開展率為82.5%。通過雙重預(yù)防體系建設(shè)有力促進(jìn)了全省工貿(mào)行業(yè)安全形勢穩(wěn)定。  

　　新疆：開展建筑消防設(shè)施“三化”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收  

　　近日，新疆消防救援總隊(duì)組成20個(gè)工作組，利用15天時(shí)間，對本地建筑消防設(shè)施“標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識化、規(guī)范化”建設(shè)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，對大型商業(yè)綜合體消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、打通“生命通道”集中攻堅(jiān)行動等重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。 

　　此次驗(yàn)收和督導(dǎo)檢查工作，一是首次吸納20名消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工程技術(shù)人員參與，既抽查了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員在崗執(zhí)業(yè)情況，又實(shí)地檢驗(yàn)了技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力。二是嚴(yán)格執(zhí)行“四不兩直”工作標(biāo)準(zhǔn)，20個(gè)工作組共計(jì)抽驗(yàn)單位1152家，發(fā)現(xiàn)督改火災(zāi)隱患5111條；抽查30個(gè)高層住宅小區(qū)打通“生命通道”工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)督改火災(zāi)隱患91條。三是加強(qiáng)行業(yè)部門間交流，發(fā)動文旅、教育、民政、衛(wèi)健等行業(yè)部門參與，現(xiàn)場開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)，推動提高行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理能力。 

　　山東龍口：積極推行“1+X”監(jiān)管工作法 

　　今年以來，山東省龍口市以開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動為抓手，積極拓展工作思路，出臺了《龍口市開展安全生產(chǎn)“1+X”監(jiān)管工作法實(shí)施方案》，明確提出探索施行安全生產(chǎn)“1+X”監(jiān)管工作法，其中“1”是指安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、厘清部門監(jiān)管責(zé)任、明確屬地管理責(zé)任、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；“X”則指大量的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作。在此基礎(chǔ)上，研究制定了6大項(xiàng)27小項(xiàng)的《安全生產(chǎn)“1+X”監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)》，持續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防體系、應(yīng)急管理、宣教培訓(xùn)、隱患整治等基層基礎(chǔ)工作，并采取“政府購買服務(wù)”的方式，為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動順利開展提供安全技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)活動。