緣何一眾安全生產標桿企業(yè)安全防線失守，驚天一爆被“打臉”？——安課網(wǎng)鷹眼看安全系列評論之三十九
2019年7月19日17時45分，河南省煤氣（集團）有限責任公司義馬氣化廠C套空分裝置發(fā)生爆炸。當?shù)鼐用衽臄z視頻顯示，義馬氣化廠上空冒出濃煙，呈“蘑菇云”狀，附近3公里內多個民房玻璃和大門被震裂。目前事故已造成2人死亡，18人重傷，12人失聯(lián)，具體傷亡情況仍在進一步核實中。
義馬氣化廠成立于1997年，占地1300畝，員工超過1200人，總投資達55億。目前年產2.3億Nm3天然氣、24萬噸甲醇以及二甲醚、合成氨、醋酸等。被列為國家環(huán)保部重點監(jiān)控企業(yè)名單。
義馬氣化廠不是等閑之輩，而是榮譽等身：
1、2019年首批河南省安全生產風險隱患雙重預防體系建設標桿企業(yè)，是河南省內72家企業(yè)（單位）之一
2、全國安全文化示范企業(yè)
3、安全生產標準化一級企業(yè)
4、國家級安全管理標準化示范班組
5、全國模范職工小家
6、獲得中國化學品安全協(xié)會全國2018年度危險化學品安全生產標準化建設突出貢獻獎，是河南省唯一一家獲此殊榮的單位
一 驚天一爆，這些安全生產標桿企業(yè)被“打臉”！ 1、河南省安全生產風險隱患雙重預防體系建設標桿企業(yè)——義馬氣化廠 7月9日，義馬氣化廠獲得河南省“2019年首批安全生產風險隱患雙重預防體系建設省級標桿企業(yè)”。而10天后，就迅疾被打臉，令人唏噓。
據(jù)2019年1月14日中國化工報報道，義馬氣化廠雙預控讓風險可控可防。在生產過程中，嚴格執(zhí)行安全風險辨識管控和隱患排查治理雙重預防制度，對檢查出的問題進行落實，形成了完整的閉環(huán)模式，提高了生產風險預防的精確度。結合雙預控要求，堅持隱患排查常態(tài)化、制度化，針對危險源種類多、分布散、情況復雜等特點，建設了安全信息化網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了化工生產中環(huán)境、設備和人員的“三個感知”，構建了集人防、技防、物防為一體的安全生產防范體系。
在安全生產常識培訓與教育上，義馬氣化廠每年組織職工參訓逾200課時。在此基礎上，他們突出全員、全過程、全方位，涵蓋各專業(yè)、各層級及生產、管理、經營各環(huán)節(jié)，鼓勵各單位打造“本土”安全文化。
2、過程安全管理的實踐者、業(yè)內承包商管理標桿、安全生產標準化一級企業(yè)——上海賽科石油化工有限責任公司
2018年4月25日，新金山報刊發(fā)了“上海賽科：過程安全管理的實踐者”一文。文章稱，上海賽科石油化工有限責任公司融會貫通中西各具特色的管理理念，認真借鑒歐美同行業(yè)優(yōu)秀的過程安全管理經驗，結合中國實際，不斷探索實踐，力爭成為國內化工業(yè)過程安全管理的“領軍”企業(yè)。
文章指出，過程安全管理理念是用血的教訓換來的，賽科公司善于汲取這一教訓。作為較早受到過程安全管理理念熏陶的大型化工企業(yè)，賽科公司勇于探索實踐，自覺肩負起推進過程安全管理的重任，他們把先進的過程安全管理理念與傳統(tǒng)安全管理理念進行融合，力求逐個掌握要素，循序漸進。賽科公司的承包商管理，如今已經是業(yè)內的標桿。賽科公司通過實踐，建立了一套科學完善的過程安全管理指標體系，形成了在中國石化行業(yè)具有前瞻性的過程安全管理模式和管理方法。
然而，文章刊發(fā)僅僅17天后，也就是在2018年5月12日15時25分左右，在上海賽科石油化工有限責任公司公用工程罐區(qū)位置，上海埃金科工程建設服務有限公司的作業(yè)人員在對苯罐進行檢維修作業(yè)過程中，因苯罐發(fā)生閃爆，造成在該苯罐內進行浮盤拆除作業(yè)的6名作業(yè)人員當場死亡。
2018年5月21日，應急管理部撤銷了上海賽科石油化工有限責任公司的危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化一級企業(yè)稱號。
時間到了2018年11月26日上午8時50分左右，在上海賽科石油化工有限責任公司烯烴工廠乙烯分離裝置區(qū)域，發(fā)生一起中毒和窒息事故，造成2人死亡。
3、山東省雙體系建設標桿企業(yè)——臨沂金譽石化有限公司
2017年6月5日凌晨1時左右，臨沂市金譽石化有限公司儲運部裝卸區(qū)的一輛液化石油氣運輸罐車在卸車作業(yè)過程中發(fā)生液化氣泄漏，引起重大爆炸著火事故，造成10人死亡，9人受傷，直接經濟損失4468萬元。
金譽石化不是一個“敞、亂、污”的小企業(yè)，而是一個固定資產高達5億元的知名企業(yè)；金譽石化也不是一家普通企業(yè)，而是2016年6月被山東省列為安全生產風險分級管控與隱患排查兩個體系建設省級標桿企業(yè)，是山東省283家標桿企業(yè)之一。在2016年12月，金譽石化還獲得二級安全生產標準化危險化學品單位稱號。
然而，一夜之間，“標桿企業(yè)”金譽石化淪落為事故企業(yè)，暴露出重大安全問題，成為了活生生的反面教材。
二 緣何一些安全生產標桿企業(yè)被“打臉”？ 政府為了樹立安全生產標桿和樣板，充分發(fā)揮示范典型的示范引領和帶動作用，通過各級政府部門、行業(yè)協(xié)會推薦上報，微信平臺等評選，專家打分、現(xiàn)場考察等方式，篩選出各種全國、省、市、區(qū)縣甚至是鎮(zhèn)標桿創(chuàng)建對象企業(yè)，以此共同推動安全生產工作。
常見的企業(yè)安全生產標桿稱號有：
1、安全生產示范標桿企業(yè)
2、安全生產主體責任落實標桿企業(yè)
3、安全文化建設標桿企業(yè)
4、安全發(fā)展標桿企業(yè)
5、安全生產標準化標桿企業(yè)
6、安全生產風險隱患雙重預防體系建設標桿企業(yè)
可以說，獲得各種安全生產標桿榮譽稱號的企業(yè)，在安全生產各個方面做的比絕大多數(shù)同類企業(yè)都要出色的很多。也就是說，這些榮譽不是吹出來的，是實實在在真干實干獲得的。
然而，一些獲得安全生產標桿稱號的企業(yè)，止步于紙上榮譽，獲得稱號后，立刻刀槍入庫，馬放南山。再也沒有安全管理的大力推進力度，再也沒有百尺竿頭再進一步的動力，表現(xiàn)為風險辨識不準確、管控措施不完善、隱患排查治理不到位、雙重預防體系建設不力、安全管理水平倒退、安全生產走形式主義等等。
為了鞭策這些標桿企業(yè)的停滯不前和退步，在2017年12月，青島市就撤銷了青島迪生城市客運汽車有限公司等14家交通運輸企業(yè)的雙重預防體系建設市級標桿企業(yè)稱號。
安全生產標桿企業(yè)發(fā)生生產安全事故的背后，一定隱藏了很多深層次的企業(yè)安全生產本質性問題，而這些問題，不是一個安全生產標桿企業(yè)的評審就能發(fā)現(xiàn)、就能解決的，況且很多評審也就是你懂的那么回事！仔細翻閱和深思上述上海賽科石化有限責任公司和金譽石化的事故調查報告，你就會倒吸一口涼氣，原來如此！不過如此！直呼不應該！
如果安全生產標桿企業(yè)，被榮譽沖昏頭腦，或簡單為了評優(yōu)爭先，為了頭頂上耀眼的光環(huán)，或就是來個“葛優(yōu)躺”，躺在功勞簿上，不著力發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，風險意識差，風險管控缺失；不著力做好風險管控和隱患排查治理，隱患排查治理蜻蜓點水，流于形式，再多的稱號，再牛逼的全國性一級或特級標桿榮譽，都沒有用，都遲早會出事，甚至反而淪落為反面教材而貽笑大方。因為，出來混，總是要還的。
當然，也不是只有中國的安全生產標桿企業(yè)會出事故，會被“打臉”，就是全球安全管理標桿——全球第二大化工公司美國杜邦公司也不是至高無上的神話，也會出事故，也會被“打臉”。中國企業(yè)需要學習杜邦，但也不需要絕對的頂禮膜拜。
美國當?shù)貢r間2014年11月15日凌晨，杜邦公司位于休斯敦的LaPorte工廠，因儲存甲硫醇的存儲罐閥門失效，造成甲硫醇大量泄漏。由于現(xiàn)場有5名工人直接暴露于有害氣體甲硫醇中，最終導致造成4人死亡。
美國化工安全委員會（CSB）調查認為，杜邦LaPorte工廠泄漏事故就是一個教科書般的例子，當工藝安全管理沒有得到充分實施和監(jiān)管時，就會產生災難性的后果。
美國化工安全委員會（CSB）調查認為，杜邦LaPorte工廠沒有及時發(fā)現(xiàn)、預防或減少重大過程安全缺陷；安全管理體系存在大量缺陷，未能形成強有力的工藝安全文化；沒有對工藝安全文化進行評價或評估；存在嚴重的工藝安全缺陷包括過程危險分析(PHA)、審核、變更管理(MOC)、操作程序和安全工作實踐等；盡管制定了很多的書面政策，但這些書面政策并未轉化或聚焦于生產現(xiàn)場關于過程安全管理體系的有效實施；在泄漏事故發(fā)生后，應急響應混亂，整個響應過程凸顯出溝通失誤、組織混亂和態(tài)勢感知缺乏等。
三 安全生產應遠在路上！安全生產標桿企業(yè)要自我加壓，再抬標桿，嚴守安全防線 安全風險無處不在，必須堅持問題導向和目標導向。安全生產標桿企業(yè)必須風險辨識持續(xù)到位，隱患排查治理徹底，不斷地排查隱患、不斷地整治隱患，抓重點、找差距、補短板、固底板。針對可能的生產安全事故制定應急預案，多手段、多措施切斷“風險——隱患——事故”鏈條，切實提高和全面提升安全風險管理科學化水平。 安全工作乃企業(yè)立身之本，必須嚴守安全防線。安全生產標桿企業(yè)應持續(xù)鉤建人人有責、人人負責的安全生產責任鏈，安全職責引領到位。健全完善企業(yè)內部責任體系和規(guī)章制度，完善和落實作業(yè)制度和操作規(guī)程，規(guī)范作業(yè)程序，加強危險作業(yè)票證管理，提高事故應急處置能力尤其是事故初期應急處置能力。 安全措施保障必須到位，保證安全生產萬無一失。安全生產標桿企業(yè)應下沉工作重心，規(guī)范現(xiàn)場管理，做好作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護工作，糾正違章作業(yè)，切實杜絕“三違”現(xiàn)象。進一步加強對承包商的管理，承包商管理清晰，嚴格規(guī)范承包商資質、人員資格、作業(yè)程序管理，杜絕“只包不管”“以包代管”，將檢維修作業(yè)和其他危險作業(yè)安全管控到位。 強化安全教育培訓，不斷提升員工安全素質。安全的核心在人，核心在企業(yè)主要負責任人等少數(shù)關鍵。安全生產標桿企業(yè)只有不斷地、多方面、特別是持之以恒、長期的、實打實的反復加強全員安全教育培訓，實現(xiàn)安全教育培訓全覆蓋、多層次、經常性和常態(tài)化，才能實現(xiàn)全體員工應知盡知，而不是一問三不知，才能真正讓所有人形成良好安全習慣和安全素質，安全才能內化于心外化于行。 安全生產永遠在路上，安全生產只有進行時。安全生產標桿企業(yè)必須自我加壓，再抬標桿，不能沉浸于過去的成就之中，必須警鐘長鳴，對生命懷有敬畏之心。進一步強化紅線意識，牢固樹立底線思維，強化主體責任意識，發(fā)揮標桿企業(yè)的示范引領作用，主動承擔好安全生產主體責任，以更高標準、更嚴要求做好安全生產工作，切實嚴守安全防線，擰緊安全閥，防止同類事故再次發(fā)生，確保安全生產萬無一失。