實現零危害 | 首份全球尾礦管理標準發(fā)布
全球尾礦評估(GTR,Global Tailings Review) 小組日前發(fā)布了首份全球尾礦管理行業(yè)標準,推進采礦行業(yè)對尾礦壩實施安全管理,防止尾礦潰壩悲劇重演。
新標準通過統(tǒng)籌考慮社會、環(huán)境、地方經濟和技術因素來加強尾礦設施的管理,涵蓋了從選址、設計建造、管理監(jiān)控,一直到閉庫及閉庫后的全生命周期。
本著實現對人類和環(huán)境零危害的目標,該標準對行業(yè)提出更加嚴格的要求,推動整個行業(yè)取得高水平的社會、環(huán)境和技術成果。它將問責制提升至最高級別,并增加了對尾礦設施設計和管理進行獨立監(jiān)督的要求。該標準還對全球透明度和披露提出了明確的期望,有助于加強感興趣的利益相關者對行業(yè)的了解。
2019年1月25日,巴西布魯馬迪尼奧(Brumadinho)尾礦壩潰壩事故發(fā)生后,聯合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、負責任投資原則組織(PRI)以及國際礦業(yè)與金屬理事會(ICMM)于2019年3月共同發(fā)起全球尾礦評估(GTR)項目。
聯合發(fā)起方均對此標準表示支持,并呼吁整個行業(yè)廣泛高效地實施這一標準:
? 聯合國環(huán)境署將支持政府將這一標準納入國家或州立法體系中,鼓勵在此基礎上制定相關政策。 ? 管理著103.4萬億美元資產的負責任投資原則組織將推動提高投資者的期望,支持所有礦業(yè)公司實施該標準。 ? 國際礦業(yè)與金屬理事會要求成員(公司)必須實施這一標準,包括實施全面嚴格的場地驗證和第三方評估。 制定全球標準勢在必行 · 全球尾礦評估(GTR)主席布魯諾·奧伯勒(Bruno Oberle)博士說:“我很高興向大家介紹最新推出的全球尾礦管理標準,該標準旨在實現零傷害目標,開創(chuàng)了尾礦設施安全管理的先河。布魯馬迪尼奧尾礦壩(Brumadinho dam)潰壩事故為人類和環(huán)境帶來巨大傷害,為杜絕類似災難重演,我們需要采取果斷而適當的行動加強對尾礦設施的管理。我很高興如今我們提供了一份反映了尾礦管理的復雜性和多學科性質的文件,并提出了解決與健全的辦法。" 聯合國環(huán)境署經濟司司長麗嘉·諾娜(Ligia Noronha)表示:“全球尾礦管理標準的發(fā)布具有里程碑意義,其影響力將取決于標準的實施情況。環(huán)境署將繼續(xù)為標準的制定和推廣獻力。國際礦業(yè)與金屬理事會在推動標準實施方面所發(fā)揮的作用及做出的承諾使我們感到鼓舞,我們呼吁整個采礦業(yè),以及那些為采礦業(yè)提供資金的投資者都能做出類似的承諾。為了保持標準的完整性,迫切需要非行業(yè)組織確定最有效的實施模式,例如建立獨立實體進行監(jiān)督。為此,環(huán)境署將繼續(xù)與其他感興趣的利益攸關方進行對話,尋找潛在的解決方案?!?/p> 英格蘭教會養(yǎng)老金委員會道德與參與總監(jiān)亞當·馬修斯(代表PRI)表示:“幾十年來,人們一直在呼吁制定全球標準,推動尾礦庫管理朝著最佳的方向發(fā)展。布魯馬迪尼奧災難使這一切成為現實無疑讓人黯然神傷,但為了應對采礦業(yè)面臨的系統(tǒng)性挑戰(zhàn),我們需要建立獨特的合作伙伴關系。我們首次建立了一個超越現有最佳實踐的全球標準,確立了投資者在尾礦處理與管理中一旦違規(guī)將要進行責任追究的最全面的標準。我們期待與各方合作,建立一個獨立的實體來監(jiān)督標準的實施與執(zhí)行。" 國際礦業(yè)與金屬理事會首席執(zhí)行官湯姆·巴特勒(Tom Butler)表示:“ ICMM及其成員(約代表全球行業(yè)的三分之一)承諾實施最新的尾礦設施管理標準。通過有效執(zhí)行該標準,ICMM成員將為所有采礦公司樹立標桿,讓全球尾礦設施更加安全。該標準將納入ICMM現有的會員承諾,其中包括第三方保證和驗證,我們也在制定相關的規(guī)定。各成員已經承諾:所有具有‘極端’或‘非常高’潛在風險的設施,將在今后三年內達標,其他設施將在五年內達標?!?/p> 該標準涵蓋六個關鍵主題:受影響的社區(qū);綜合性知識庫;尾礦設施的設計、建造、運行和監(jiān)測;管理和治理;應急響應和長期恢復;以及公開披露和獲取信息。這些主題領域包含15項原則和77項具體的可審計要求,供運營商遵守。 全球尾礦評估主席還單獨發(fā)布了兩份隨附文件,以支持本標準的發(fā)布:一份論文匯編,探討了與尾礦有關的各種運營和治理問題,以及一份公眾咨詢反饋報告。 全球尾礦評估由奧伯勒博士(Dr Oberle)擔任主席,該團隊得到了多學科專家小組的支持,聽取了多方利益相關者咨詢小組的意見,開展了廣泛的公眾咨詢,包括受影響社區(qū)、政府代表、投資者、多邊組織和采礦業(yè)利益相關組織,從過往的尾礦設施故障中積累經驗和教訓,并汲取了現有的良好實踐。
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下載報告進行閱讀
https://www.unenvironment.org/resources/report/global-industry-standard-tailings-management