最嚴(yán)安全執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治：列為負(fù)面典型、停產(chǎn)整頓或掛牌督辦！
8月7日，國(guó)務(wù)院安委辦派出6個(gè)檢查組，赴河北、山西、福建、山東、河南、陜西、云南、貴州、重慶、四川、甘肅等11個(gè)省份和天津、青島、上海、寧波港等4個(gè)重點(diǎn)港口，重點(diǎn)抽查轄區(qū)內(nèi)硝酸銨生產(chǎn)、儲(chǔ)存數(shù)量大的企業(yè)、化工園區(qū)和涉及硝酸銨流向的港口貨場(chǎng)。
天津匯洋石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司被列為反面典型，被依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，立即整改，連夜整改 天津匯洋石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司主營(yíng)燃料油的儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)及簡(jiǎn)單加工。該公司油庫(kù)內(nèi)設(shè)有8個(gè)巨大的油品儲(chǔ)罐，周邊都是石化儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，是一家危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)。 重慶富源化工有限公司特殊作業(yè)管控存在突出問(wèn)題，存在重大隱患，被掛牌督辦 化工?；钒踩a(chǎn)“人機(jī)環(huán)管”漏洞百出，隱患重重，觸目驚心
8月8日，國(guó)務(wù)院安委辦第一檢查組發(fā)現(xiàn)，剛剛動(dòng)火、現(xiàn)場(chǎng)還散落著未來(lái)得及撤走的電焊工具和焊條、也就是還沒(méi)有徹底完成的的動(dòng)火作業(yè)一共存在10個(gè)突出問(wèn)題。
隨后，檢查組人員對(duì)匆匆趕來(lái)的該企業(yè)總經(jīng)理進(jìn)行了詢問(wèn)?！澳阒澜裉煊袆?dòng)火作業(yè)嗎？”“動(dòng)火作業(yè)要注意什么？”“這張作業(yè)票證上有什么問(wèn)題？”“現(xiàn)場(chǎng)安全教育進(jìn)行了嗎？”
見(jiàn)總經(jīng)理回答得支支吾吾，檢查組人員又問(wèn)：“你作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是否知道在什么情況下會(huì)被追究刑事責(zé)任？比如，事故導(dǎo)致死亡幾人、重傷幾人、經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到多少萬(wàn)元？”該總經(jīng)理對(duì)上述問(wèn)題的回答均不正確。
“廠里到底有沒(méi)有安全明白人？”檢查組人員說(shuō)。
“這樣的作業(yè)單形同虛設(shè)?！碧旖蚴袨I海新區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)賈堤在事后這樣評(píng)價(jià)。作業(yè)票證一旦流于形式，就失去了安全防線的保障作用，等于沒(méi)有。
在檢查該公司油品儲(chǔ)罐時(shí)，檢查組人員發(fā)現(xiàn)公司操作規(guī)程中規(guī)定了儲(chǔ)罐液位低報(bào)警值為0.8米，數(shù)值過(guò)低，內(nèi)浮頂罐浮盤有落底的風(fēng)險(xiǎn)。浮盤落底后在空間內(nèi)部產(chǎn)生低氣壓可能導(dǎo)致空氣進(jìn)入，與油氣混合形成爆炸性氣體，當(dāng)進(jìn)油流速過(guò)快產(chǎn)生靜電時(shí)，可能引發(fā)爆炸。
“2011年8月29日，中石油大連石化柴油罐發(fā)生爆炸著火事故，就是浮盤落底導(dǎo)致的，原國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》中即寫明‘嚴(yán)禁內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中浮盤落底’?！睓z查組成員說(shuō)。
8日16時(shí)許，國(guó)務(wù)院安委辦第一檢查組當(dāng)場(chǎng)將天津匯洋石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司安全管理存在重大隱患一案交當(dāng)?shù)卣块T處理。
天津市應(yīng)急管理局對(duì)本次國(guó)務(wù)院安委辦檢查組明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，高度重視，迅速反應(yīng)。
17時(shí)，天津市港航管理局已將執(zhí)法文書下達(dá)至該企業(yè)，責(zé)令天津匯洋石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司立即停產(chǎn)停業(yè)，立刻整改，連夜整改。并將依法依規(guī)對(duì)其予以嚴(yán)懲，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
18時(shí)，天津市政府相關(guān)部門部署了整改行動(dòng)，舉一反三，消除同類問(wèn)題。
20時(shí)，天津市港航管理局、應(yīng)急管理局聯(lián)合召集南疆石化小區(qū)各石油儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
天津市濱海新區(qū)區(qū)委常委、區(qū)政府黨組副書記、副區(qū)長(zhǎng)賈堤提出，以天津匯洋石油儲(chǔ)運(yùn)有限公司為負(fù)面典型，以貝魯特港重大爆炸事件為警示，在天津?yàn)I海新區(qū)開展為期1個(gè)月、對(duì)濱海新區(qū)345家?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，需用高壓嚴(yán)管的手段促使企業(yè)形成安全生產(chǎn)習(xí)慣。“該停停、該關(guān)關(guān)，執(zhí)法檢查絕不手軟?！?br/>
8月9日，國(guó)務(wù)院安委辦第四檢查組突擊檢查，直奔現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)重慶富源化工股份有限公司涉及硝酸銨（含中間產(chǎn)品）生產(chǎn)、儲(chǔ)存的中控室、中轉(zhuǎn)庫(kù)房、包裝車間、液態(tài)硝酸銨裝卸點(diǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
檢查組發(fā)現(xiàn)，該公司中轉(zhuǎn)庫(kù)房?jī)?nèi)堆放著大量硝酸銨產(chǎn)品，但該庫(kù)房無(wú)出入庫(kù)管理制度和相關(guān)臺(tái)賬，現(xiàn)場(chǎng)工作人員對(duì)于堆放此處的硝酸銨產(chǎn)品總量底數(shù)不清。
同時(shí)，庫(kù)房?jī)?nèi)混合堆放有大量不合格硝酸銨產(chǎn)品，且合格產(chǎn)品與不合格產(chǎn)品標(biāo)示不明。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員解釋，該公司每周會(huì)對(duì)不合格硝酸銨產(chǎn)品進(jìn)行集中清理。
“動(dòng)火作業(yè)票上氣體檢測(cè)無(wú)具體內(nèi)容，檢測(cè)沒(méi)檢測(cè)、檢測(cè)出了什么有毒有害氣體不明，安全風(fēng)險(xiǎn)分析也不全，基本上都寫著燙傷。沒(méi)有詳細(xì)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析，如何采取相應(yīng)管控措施？”檢查人員在隨機(jī)抽查的動(dòng)火作業(yè)票上發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題，并指出該公司存在特殊作業(yè)制度未有效執(zhí)行的重大安全隱患。
檢查人員還發(fā)現(xiàn)該公司動(dòng)火作業(yè)票簽發(fā)時(shí)間混亂等突出問(wèn)題：“安全環(huán)保部作為動(dòng)火作業(yè)的最終審批部門，填寫的時(shí)間比其他審批部門填寫的時(shí)間還早，時(shí)間顛倒，說(shuō)明動(dòng)火作業(yè)管理流于形式！”
根據(jù)檢查組檢查的情況，當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門立即對(duì)該公司存在的特殊作業(yè)制度未有效執(zhí)行這一重大隱患，進(jìn)行掛牌督辦。
人
1、漂亮話張口就來(lái)，隱患點(diǎn)隨處可見(jiàn)
2、持證的不在冊(cè)，在冊(cè)的不持證（特種作業(yè)）
3、負(fù)責(zé)人盲目操作，專家險(xiǎn)被甲醛傷
4、值班領(lǐng)導(dǎo)不在崗，被查企業(yè)響應(yīng)慢
5、花錢購(gòu)買應(yīng)急救援外包服務(wù)，相關(guān)人員卻答不上關(guān)鍵參數(shù)
6、甲類危險(xiǎn)品庫(kù)保管員脫崗，庫(kù)門敞開任由無(wú)關(guān)人員穿行
7、企業(yè)多輪排查隱患；員工安全意識(shí)淡薄
8、廠區(qū)隨意打手機(jī)，試卷答錯(cuò)又判錯(cuò)
9、隨機(jī)考試，總經(jīng)理不及格！
10、對(duì)事故教訓(xùn)吸取不到位，崗位員工答不出事故原因
11、工作證全不合格！安全考核欄居然空白！
12、弄虛作假！一安全員竟承包了所有參試員工的試卷
13、員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)告知“沒(méi)注意”；液氨罐區(qū)未配備空呼器
14、負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理，安全問(wèn)題，一問(wèn)三不知
15、今年安全生產(chǎn)月主題是啥？企業(yè)主要負(fù)責(zé)人答：我記在本子上，忘了
16、隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，“三違”現(xiàn)象突出
17、用的是啥化學(xué)品，廠長(zhǎng)一問(wèn)三不知
18、安全員竟然說(shuō)“我是學(xué)金融的，我不懂這些工藝和安全”
機(jī)
1、監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置張冠李戴，應(yīng)急處置措施形同虛設(shè)
2、有些設(shè)備過(guò)期了，敞口取樣很危險(xiǎn)
3、監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置張冠李戴，應(yīng)急處置措施形同虛設(shè)
4、安全設(shè)施配備使用隨意，多項(xiàng)構(gòu)成重大隱患
5、安全監(jiān)控常無(wú)人值守
6、儲(chǔ)罐安全閥根部閥幾乎完全關(guān)閉
7、液氮罐閥門銹蝕嚴(yán)重卻不更換？員工：“換需要錢啊”！
8、一臺(tái)測(cè)總烴含量?jī)x器——報(bào)警5天無(wú)人問(wèn)津
9、報(bào)警裝置失效，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期視而不見(jiàn)
10、氫氣在泄漏，報(bào)警器也無(wú)反應(yīng)……
11、所有裝置沒(méi)有報(bào)警記錄，丙烯罐不遠(yuǎn)處油罐車在加油
12、花了1000多萬(wàn)元，這個(gè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)問(wèn)題不少
13、報(bào)警裝置失效，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期視而不見(jiàn)
14、廠區(qū)現(xiàn)“多合一”廠房，不明液體物料隨意堆放
15、消防泡沫炮流出惡臭液體，不超過(guò)8小時(shí)變不超過(guò)8天
16、設(shè)備設(shè)施施工極為粗糙，中控室無(wú)人值班，反應(yīng)釜報(bào)警參數(shù)隨意更改
17、隨意更改聯(lián)鎖邏輯，問(wèn)題整改不夠積極
18、工藝指標(biāo)管理粗放，多個(gè)設(shè)備超壓運(yùn)行
19、氫氣緩沖罐在漏氣，禁配物質(zhì)混放混存
20、發(fā)現(xiàn)奇葩事，氣體檢測(cè)報(bào)警器被膠布堵“嘴”
管
1、企業(yè)底子薄，專業(yè)人員少，“小馬拉大車”問(wèn)題突出
2、這家企業(yè)急功近利，賺快錢，為求效益無(wú)視安全，要錢不要命
3、專業(yè)人才匱乏，安全管理意識(shí)淡薄
4、主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不在崗，一企業(yè)整個(gè)儲(chǔ)罐區(qū)安全由兩條狗負(fù)責(zé)
5、財(cái)務(wù)部長(zhǎng)當(dāng)公司級(jí)帶班領(lǐng)導(dǎo)？大量危險(xiǎn)廢物堆積無(wú)處理辦法和出路
6、化工安全問(wèn)題突出！不把問(wèn)題當(dāng)問(wèn)題，才是最大的問(wèn)題！
7、廠區(qū)只剩下82歲的法人在管理安全生產(chǎn)，安全員全部外出學(xué)習(xí)
8、問(wèn)題一大堆，對(duì)重大隱患不以為然！
9、車間環(huán)境臟亂差，未開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
10、制度流于形式，應(yīng)急裝備封存未使用
11、“每次企業(yè)開始生產(chǎn)，我都睡不著覺(jué)”
12、現(xiàn)場(chǎng)凌亂不堪，罐區(qū)隨意布置
13、風(fēng)險(xiǎn)失控，隱患治理未能形成閉環(huán)
14、1人連續(xù)巡檢24小時(shí)
15、典型重生產(chǎn)輕安全！帶班領(lǐng)導(dǎo)未在崗！
特殊作業(yè)
1、動(dòng)火作業(yè)不規(guī)范，安全間距也不足
2、制度與執(zhí)行兩張皮，特殊作業(yè)管理混亂
3、特殊作業(yè)缺管控，員工不會(huì)應(yīng)急處置
4、氯乙烯儲(chǔ)罐缺少注水設(shè)施，可燃?xì)怏w超量仍動(dòng)火作業(yè)
5、有限空間作業(yè)臺(tái)賬審批全無(wú)，規(guī)程照搬照抄
6、承包商人員管理落空，固廢囤積多年未處置
7、負(fù)責(zé)人不知企業(yè)危險(xiǎn)源等級(jí)，受限空間作業(yè)9天，一次氣體檢測(cè)都沒(méi)做
安課網(wǎng)鷹眼看安全注意到，安全監(jiān)管執(zhí)法檢查查出問(wèn)題后，都是立即向應(yīng)急管理部門反饋通報(bào)執(zhí)法情況，應(yīng)急管理部門大多是下發(fā)行政處罰通知單，責(zé)令立即整改、責(zé)令限期整改，列為負(fù)面典型、停產(chǎn)整頓、掛牌督辦、處罰相關(guān)責(zé)任人鮮之。
全國(guó)化工危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)整體水平不高，高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)尚未得到全面有效防控
從“3·21”響水天嘉宜化工重特大爆炸發(fā)生，到“7·18”義馬氣化廠重大爆炸，到目前為止，全國(guó)化工危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力、本質(zhì)安全水平有一定程度的提升。但整體來(lái)說(shuō)，由于安全發(fā)展理念不牢、安全責(zé)任不落實(shí)、本質(zhì)安全水平不高、安全預(yù)防控制體系不完善等瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問(wèn)題仍未得到有效解決，全國(guó)化工危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)整體水平不高，高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)尚未得到全面有效防控。
從上述國(guó)務(wù)院安委辦兩個(gè)檢查組發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和漏洞，我們可以知道，很多化工危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)并沒(méi)有從響水天嘉宜重特大爆炸事故和其他事故案例中吸取多少教訓(xùn)。
雖然政府安全監(jiān)管的力度一年比一年大，生產(chǎn)安全事故問(wèn)責(zé)追責(zé)一年比一年嚴(yán)，但不少企業(yè)還是法制意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，重效益輕安全問(wèn)題突出，教育培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，自動(dòng)化控制水平低，應(yīng)急處置能力嚴(yán)重不足，從業(yè)人員素質(zhì)能力差，安全生產(chǎn)能力普遍偏低；企業(yè)主體責(zé)任懸空，風(fēng)險(xiǎn)防控?zé)o力，隱患大量存在，層出不窮，觸目驚心，企業(yè)卻熟視無(wú)睹，自己查不出事故隱患，只能在強(qiáng)大的外力介入下，才能將事故隱患查出水面；企業(yè)在吸取過(guò)去事故的慘痛教訓(xùn)、改進(jìn)安全生產(chǎn)工作上不認(rèn)真、不扎實(shí)，走形式、走過(guò)場(chǎng)。
國(guó)務(wù)委員王勇：堅(jiān)決杜絕只罰不處、以罰代處、以罰代治
而政府安全監(jiān)管“嚴(yán)不起來(lái)、管不到狠處、罰不到痛處、落實(shí)不下去”“失之于寬、失之于松、失之于軟”，安全監(jiān)管執(zhí)法軟化，層層管，層層軟，倒逼作用極為有限，致使防控事故的壓力沒(méi)有有效傳遞到企業(yè)，安監(jiān)執(zhí)法倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任實(shí)效性不強(qiáng)，也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。
實(shí)際上，對(duì)企業(yè)盲目縱容，對(duì)非法、違法行為執(zhí)法查處力度不足、高舉輕落、得過(guò)且過(guò)，下不了狠手，重思想教育，輕行政處罰，首查不罰，執(zhí)法乏力，缺失停水、停電、停產(chǎn)、關(guān)閉等行政強(qiáng)制措施以及掛牌督辦，就是在放任重大隱患往重大事故演變發(fā)展。
法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施，法律的效果在于執(zhí)行。
只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，加大安全生產(chǎn)整治的力度，重典治亂，猛藥去疴，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，法律才能發(fā)揮治國(guó)重器的作用，才能劍指“守法成本高、違法成本低”的痼疾，以此來(lái)震懾和制裁安全生產(chǎn)違法行為特別是重大違法行為，倒逼企業(yè)尊崇和敬畏法律，履行其主體責(zé)任，完善規(guī)章制度，自覺(jué)加大安全投入，封堵漏洞死角，提升本質(zhì)安全水平。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》指出，（要）深入開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。（要）督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》，在2020年6月底前全面完成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查工作并制定整改方案，對(duì)于重大隱患要依法上報(bào)地方有關(guān)監(jiān)管部門并實(shí)施掛牌督辦，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)一批、改造提升一批、依法淘汰一批。