5月22日上午，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，對安全生產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)：強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)洪澇、火災(zāi)、地震等災(zāi)害防御,做好氣象服務(wù)，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

時(shí)值祖國各地轟轟烈烈落實(shí)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理三年行動計(jì)劃》之際，今天，我們站在安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的立場，回顧20年來行業(yè)發(fā)展歷程，審視現(xiàn)階段形勢和未來發(fā)展趨勢，你將得出一個(gè)令自己無比震驚的結(jié)論——安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)正一腳留在新的大門外，另一腳卻已邁入新的大門里。

是的，這是一扇中國安全生產(chǎn)邁向高質(zhì)量發(fā)展的大門！

帶血的煤！帶血的GDP！至今仍回響著已經(jīng)遠(yuǎn)去的哭聲，這種持續(xù)了數(shù)十年的標(biāo)簽和現(xiàn)象，是幸福生活的遮羞布，也是生命尊嚴(yán)的警世鐘。

公開資料顯示：2000年以前，中國煤礦事故每年死亡上萬人。2000年，從中央到地方組建煤礦安全監(jiān)察體制之后，每年事故死亡人數(shù)開始控制在7000人以下。2003年事故死亡人數(shù)為6434人；2004年死亡6027人；2005年死亡5986人；2006年全國煤礦共發(fā)生事故死亡4746人。

安全生產(chǎn)故事不斷上演的怪圈始終難解?！?.12”天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故，“3.21”響水特大爆炸事故，一起又一起特大事故將第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)推向風(fēng)口浪尖。

安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)生而偉大。我們好比醫(yī)生，為企業(yè)把脈問診、防事故于未然，是我們這個(gè)行業(yè)的天職。不過，我們名義上干的是功德事業(yè)，但在實(shí)際上卻是茍且過活，多數(shù)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為了“票子”而丟了“本質(zhì)”，真正為降低和消除事故而身體力行者更是少之又少。

一味滿足企業(yè)客戶合規(guī)達(dá)標(biāo)、蒙混過關(guān)，弄虛作假、做表面文章、輸出低質(zhì)量報(bào)告，安全技術(shù)機(jī)構(gòu)不僅成了企業(yè)欺騙政府的“幫兇”，更成了回避事故隱患的罪人。隨著新技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用，第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用在大幅下滑。

安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)長期的偽服務(wù)，除了行業(yè)自身不思進(jìn)取、抱殘守缺外，關(guān)鍵還在于畸形的市場。在行政監(jiān)管機(jī)制下，企業(yè)達(dá)標(biāo)合規(guī)成了第一位需求，很少有人費(fèi)力不討好地深咎風(fēng)險(xiǎn)隱患。在這樣的生態(tài)下，安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)只好僥幸的掙著“報(bào)告錢”，不出事皆大歡喜，一出事也只能認(rèn)命“背鍋”。

問題重重的安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)，變革也許會遲到，但絕對不會缺席。

2018年1月1日起施行的《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，2020年2月1日強(qiáng)制實(shí)施的《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010-2019），終于將千呼萬喚的安責(zé)險(xiǎn)推向落地，標(biāo)志著國家正在著力構(gòu)建一個(gè)回歸市場化本質(zhì)，由政府引導(dǎo)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位等市場主體共同參與的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理新機(jī)制。

在此基礎(chǔ)上，今年4月1日國務(wù)院安委會又正式印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》。國務(wù)院安委會辦公室副主任、應(yīng)急管理部副部長孫華山4月28日舉行的新聞發(fā)布會上一針見血指出：安全發(fā)展理念不牢、安全責(zé)任不落實(shí)、本質(zhì)安全水平不高、安全預(yù)防控制體系不完善等瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問題仍未得到有效解決，全國安全生產(chǎn)整體水平不高。

那么再看下“三年專項(xiàng)整治”目標(biāo)里的關(guān)鍵詞：深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和保障機(jī)制，建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)：培育發(fā)展一批有實(shí)力的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)施評價(jià)結(jié)果公開和第三方評估制度，防止弄虛作假。在高危行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)制度，推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮參與風(fēng)險(xiǎn)評估管控和事故預(yù)防功能。

不難發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建安全生產(chǎn)治理市場化新機(jī)制和社會化服務(wù)體系，是國家層面破解安全生產(chǎn)管理瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問題的重要抓手；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為市場化新機(jī)制和社會化服務(wù)體系的主角，必將承擔(dān)重大使命。

中國安全生產(chǎn)治理的新時(shí)代已來，趨勢已明。站在新時(shí)代和新趨勢的起點(diǎn)上，安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是時(shí)候重新給自己定位了，如果再幻想單純靠輸出低質(zhì)量報(bào)告混水摸魚過日子，顯然是行不通了，回歸事故預(yù)防技術(shù)價(jià)值服務(wù)本質(zhì)是生存的必由之路。安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)真正建功立業(yè)的窗口從此開啟，終于可以挺直腰桿、理直氣壯地干正事了！

市場化機(jī)制元年，安全技術(shù)服務(wù)深刻變革，第三方機(jī)構(gòu)危與機(jī)并存。

低質(zhì)量服務(wù)時(shí)代終結(jié)，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，真正的洗牌剛剛開始！

核心風(fēng)險(xiǎn)管理能力缺失，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，市場化生存面臨大考！

市場需求關(guān)系急劇轉(zhuǎn)換，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)攔路打劫，叢林法則曝致命兇險(xiǎn)！