成都市安監(jiān)局自2016年開始，啟動開展安責險試點工作，以市政府安委會的名義印發(fā)了《關于在全市開展安全生產(chǎn)責任保險制度試點的指導意見》。成立了工作領導小組，明確了試點工作目標、試點范圍、實施方式和有關工作要求。2017年8月，經(jīng)反復研討，結合對全市12個安全風險性較高的行業(yè)領域的風險評估和市場調研情況，正式印發(fā)了《成都市安責險制度試點實施辦法》，正式在非煤礦山、危險化學品、民用爆炸品、煙花爆竹、金屬冶煉加工五個高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險。通過各級安監(jiān)局、職業(yè)安全健康協(xié)會、保險經(jīng)紀公司和保險公司的努力，截止2018年10月，全市五大高危行業(yè)參保企業(yè)覆蓋率已達60%。

一、招標確定成都市安責險試點工作保險經(jīng)紀人

2016年8月26日，成都市安監(jiān)局、成都市職業(yè)安全健康協(xié)會進行了保險經(jīng)紀公司招標。通過專家評審打分，確定英大長安保險經(jīng)紀有限公司作為成都市安全生產(chǎn)責任保險保險經(jīng)紀人。保險經(jīng)紀公司將作為協(xié)會和安監(jiān)局的專業(yè)的保險咨詢顧問，開展市場調研、風險評估、保險方案設計、保險公司招標、防災防損服務等工作，統(tǒng)籌推進安責險試點工作。

二、完成12個試點行業(yè)市場調研，編制形成行業(yè)風險評估報告

為了確定安責險試點工作的實施方式和范圍，并摸清成都市安全生產(chǎn)總體情況，在成都職業(yè)安全健康協(xié)會指導下，保險經(jīng)紀公司和保險公司成立了八個調研小組，分頭對全市22個區(qū)市縣范圍內，初步確定的十二個行業(yè)進行風險評估，同時調研企業(yè)對安責險的態(tài)度及已有保險情況。

2016年9月27日-2016年10月25日，通過22天高強度工作，調研組共計完成12個行業(yè)143 家樣本企業(yè)調研工作，調研方式包括現(xiàn)場問詢、填寫調研問卷、現(xiàn)場風險查勘和總結編制調研小結材料等。掌握了所有樣本企業(yè)的第一手數(shù)據(jù)資料，摸清了企業(yè)實際需求，為編制調研總報告和設計成都模式的安責險產(chǎn)品奠定了堅實基礎。在開展樣本企業(yè)調研的同時，保險經(jīng)紀公司組織各行業(yè)技術專家對各行業(yè)代表企業(yè)進行了實地風險勘查和風險評估工作，并結合市場調研結果編制形成了《成都市安責險現(xiàn)場安全風險勘查與綜合評估總報告》和12個行業(yè)的《安全風險勘查與評估報告》，以辨識不同行業(yè)的主要風險點，定量分析行業(yè)風險值，為科學厘定保險費率水平奠定基礎。

三、研究制定成都市安責險試點工作相關制度草案

英大長安保險經(jīng)紀公司就樣本企業(yè)反饋的一些共性問題和意見歸納形成了《政府部門調研需求表》，并針對成都市安責險試點工作領導小組成員單位，開展了政府部門調研訪談工作，落實有關政策支持，廣泛征集各部門的意見和建議。具體調研內容包括：政府部門可提供的政策支持、稅收優(yōu)惠、保險方案和合理化建議等。截止2016年12月18日，共計完成市金融辦、商務局、市交委、經(jīng)信委、文化局和博覽局等6個部門的走訪調研工作。

根據(jù)各個部門反饋的意見和保險經(jīng)紀公司專業(yè)的建議，成都市安責險試點工作組編制完成了“兩個辦法”和“三個指引”制度草案。具體文件成果包括：《成都市安全生產(chǎn)責任險制度試點實施辦法》、《成都市安全生產(chǎn)事故預防資金管理暫行辦法》、《成都市安全生產(chǎn)責任保險投保操作規(guī)范指引》、《成都市安全生產(chǎn)責任保險索賠操作規(guī)范指引》、《成都市安全生產(chǎn)責任保險風險評估操作規(guī)范指引》。為安責險大面積推廣確定了工作方式和管理方式。

四、設計“成都模式”安責險產(chǎn)品

保險經(jīng)紀公司成都安責險項目方案組結合樣本企業(yè)現(xiàn)場調研情況，通過組織保險公司進行研討、廣泛查閱國際國內相關資料，對比分析保險公司產(chǎn)品條款差異、統(tǒng)計分析保險公司2011-2015年責任和意外險類理賠數(shù)據(jù)，編制形成了成都模式產(chǎn)品方案（初稿）。產(chǎn)品定位為雇主責任保險等其他同類保障險種的替代性產(chǎn)品，力求在條款設計上體現(xiàn)政策性，在費率厘訂上體現(xiàn)公益性，在風險分類、保額設定上體現(xiàn)科學性。

五、調研搭建成都市安責險信息系統(tǒng)平臺

為推進落實成都市安責險項目信息系統(tǒng)平臺建設工作，協(xié)助成都市安監(jiān)局制定完善的信息管理方案，搭建功能齊全、簡單實用、操作便捷的安全生產(chǎn)保險信息系統(tǒng)平臺，英大長安保險經(jīng)紀公司于2016年11月底啟動了信息系統(tǒng)平臺調研與搭建工作。一是接洽市場8家主流保險公司，廣泛開展了信息系統(tǒng)調研工作，主要就成都市安監(jiān)局、成都市職業(yè)安全健康協(xié)會、投保企業(yè)、保險公司和保險經(jīng)紀公司五方系統(tǒng)交互、系統(tǒng)平臺搭建思路和系統(tǒng)安全與兼容性進行了交流，確保各方系統(tǒng)有效銜接；二是編制《系統(tǒng)需求規(guī)格說明書》，初步明確了系統(tǒng)搭建規(guī)則、設計需求和功能，為后續(xù)系統(tǒng)開發(fā)奠定了基礎；三是編制《系統(tǒng)建設技術方案》，與保險公司進行預溝通，確保信息化方案在后期保險公司投標中能夠得到有效響應。系統(tǒng)目前已上線，正式投入使用。

六、組織公開招標，評選確定安責險首批試點行業(yè)的共保體

在成都市安監(jiān)局的指導下，保險經(jīng)紀公司為成都市安責險制度試點保險招標項目擬定了招標文件、評標細則和《保險公司考核辦法》。同時，反復與招標代理公司溝通招標流程細節(jié)，確保招標工作組織嚴密、高效合規(guī)。2017年9月13日，召開標前說明會，就項目情況、保險需求、服務要求和注意事項進行了詳盡說明，并現(xiàn)場解答投標人的疑問，確保投標人對招標文件理解透徹，招標工作順利進行。2017年10月10日，項目評標大會如期舉行，經(jīng)評審小組嚴格評審，最終確定平安四川、太平四川、國壽財四川、錦泰四川、人保四川5家單位為成都市安責險首批試點行業(yè)的共保體，并于2017年11月底簽署《三方框架協(xié)議》和《共保協(xié)議》。

十、協(xié)助成都市召開安責險啟動大會

2018年1月5日，成都市召開安全生產(chǎn)責任保險制度試點啟動大會，對試點工作進行了安排部署，相關方簽訂了工作協(xié)議，簽發(fā)全市第一張安責險保單，開啟了成都市首批安責險制度試點工作的良好開端。

成都市副市長范毅出席會議并講話，省能監(jiān)辦、省保監(jiān)局、省電力公司、成都市政府安委會成員單位、各區(qū)（市）縣政府、市屬國有企業(yè)、全市安監(jiān)系統(tǒng)、市職業(yè)安全健康協(xié)會、相關保險機構、試點行業(yè)企業(yè)相關負責人等參加了會議。

十一、全面鋪開安責險培訓

2018年1月至3月，由職安協(xié)會、保險經(jīng)紀公司和共保體成員單位組成的成都市安責險工作組赴全市22個片區(qū)為企業(yè)開展安責險培訓。培訓過程中，共計向參訓企業(yè)業(yè)發(fā)放1200余份《成都市安責險產(chǎn)品手冊》、《政策文件匯編》和成都市安責險培訓資料。編制危險化學品行業(yè)保險建議書4份，按照高中低三檔套餐給予61家企業(yè)進行保費測算。累計召開安責險現(xiàn)場培訓會議21次，重點企業(yè)座談10次。培訓內容涉及安責險相關政策法規(guī)、產(chǎn)品責任介紹、投保索賠流程、保費測算等環(huán)節(jié)。

下一步試點行業(yè)企業(yè)將進入投保階段，成都市安責險工作組將：一是加強宣傳培訓，按照片區(qū)高效完成企業(yè)投保工作；二是加強創(chuàng)新與技術合作，引入第三方機構開展事故預防服務；三是加強總結提高，全面總結試點期的工作經(jīng)驗與不足，為下步擴大試點范圍奠定基礎。

十一、參與安全生產(chǎn)月宣傳咨詢日活動

2018年6月是我國第十七個安全生產(chǎn)月，為了宣傳安全文化和安全生產(chǎn)責任保險對防災減災的重要作用，6月15日由五家共保公司、保險經(jīng)紀公司和職業(yè)安全健康協(xié)會組成的成都市安責險工作組協(xié)同成都市安監(jiān)局召開了主題為“生命至上，安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)宣傳咨詢日活動。

活動過程中，四川省安全監(jiān)管局局長一行來到公司展臺了解安全生產(chǎn)責任險工作。成都市安責險工作組向省安監(jiān)局領導介紹了目前安責險工作開展情況和下一步工作計劃。

此次活動，成都市安責險工作組發(fā)放500余份安責險產(chǎn)品簡介和產(chǎn)品手冊，以及安責險鑰匙扣、布袋等宣傳品，不僅向參加活動的群眾宣傳了安全理念和保險知識，也向參會企業(yè)宣傳了公司安責險產(chǎn)品，起到了進一步推廣產(chǎn)品和服務的作用。

通過本次活動，提高了企業(yè)和群眾對安責險的認識，增進了與省市主管政府部門的聯(lián)系，為安責險工作的進一步開展奠定了基礎。

十二、開展安責險試點企業(yè)應急演練活動

2018年7月20日，成都市安責險工作小組和成都市雙流區(qū)人民政府、雙流區(qū)安監(jiān)局、成都市職業(yè)安全健康協(xié)會，于雙流西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)順利舉行?；髽I(yè)燃爆事故應急救援演練。成都市安監(jiān)局應急救援處、政策法規(guī)處有關領導、雙流區(qū)區(qū)級相關部門、全區(qū)?；髽I(yè)主要負責人和成都市安責險共保體等單位參加觀摩學習。

演練隨著模擬一家?；髽I(yè)液氧突然泄漏開始，現(xiàn)場情勢危急，分秒必爭，操作工立即向中控室報告事故。應急人員得知事故發(fā)生，立即啟動應急預案，快速響應，拉響警報，并撥打119、120報警。隨后區(qū)安監(jiān)局領導及專家迅速趕到現(xiàn)場，制定救援方案，指揮救援。公安、交通等部門共同配合救援工作，很快事故得到有效控制，應急救援演練按照預定方案取得圓滿成功。

本次應急演練是成都市安責險工作組繼進行全國“安全生產(chǎn)宣傳日”活動后，開展安責險宣傳的又一重要舉措；是探索發(fā)揮市場機制作用，將保險的風險管理和社會管理職能引入安全監(jiān)管體系，充分調動各方主動參與安全生產(chǎn)預防工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應對處置能力，建立成都市安責險事故預防機制，用好用活事故預防資金的有益實踐；是充分利用事故預防資金，回饋服務廣大試點企業(yè)，積極營造良好投保氛圍的具體體現(xiàn)。

下一步，成都市安責險工作組還將從企業(yè)需求為出發(fā)點和落腳點，協(xié)助市安監(jiān)局針對試點行業(yè)開展崗位風險辨識、電子風險地圖等安全培訓和隱患排查等工作，旨在讓試點企業(yè)切實感受到安責險在安全管理水平提升和預防事故方面的重要作用，努力做到讓企業(yè)滿意，讓政府放心。