泰伯網(wǎng) 午夜犀牛 | 撰文
4月17日，自然資源部與中國(guó)氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)4月17日20時(shí)—18日20時(shí)，貴州中部等地的部分地區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較高。該次預(yù)警的背景是我國(guó)南方持續(xù)不斷的陰雨天氣，以及17日—19日我國(guó)中東部出現(xiàn)的又一輪大范圍降雨。來自中國(guó)氣象局的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年3月我國(guó)長(zhǎng)江以南的降雨量普遍超過了100毫米，廣西、廣東、湖南、江西、福建等省份多地降雨量超過200毫米，局地更高達(dá)300-500毫米。其中，湖南南部和廣西中北部多地降雨量較常年偏多1倍以上。受持續(xù)降雨的影響，我國(guó)今年的入汛日期（3月28日）也較常年（4月1日）提前了4天。進(jìn)入4月，雨天仍舊在南方延續(xù)。據(jù)最新的氣象資料分析，25日前，南方降雨和對(duì)流天氣仍舊頻繁：18日—21日降雨核心區(qū)在江南，22日-24日的強(qiáng)降雨和強(qiáng)對(duì)流主要在華南，25日云南的降雨將增多。中國(guó)氣象局統(tǒng)計(jì)，今年一季度我國(guó)共發(fā)生9次強(qiáng)降水過程，平均降水量79毫米，較常年同期偏多31%。同時(shí)，全國(guó)出現(xiàn)4次大范圍強(qiáng)對(duì)流天氣過程，主要集中在3月份。明顯偏多的降雨給我國(guó)部分地區(qū)帶來了洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，統(tǒng)計(jì)顯示，一季度重慶、廣西、湖南等13個(gè)省（區(qū)、市）29.8萬人次受災(zāi)，5人死亡失蹤，3500余間房屋損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失2.9億元。由此，我國(guó)相關(guān)部門、地區(qū)的地災(zāi)防治工作驟然加緊。4月3日，自然資源部在京召開2020年全國(guó)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治視頻會(huì)議。會(huì)議指出，2020年我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，地災(zāi)防治在調(diào)查廣度精度、監(jiān)測(cè)預(yù)警專業(yè)化水平、風(fēng)險(xiǎn)源頭管控、科技支撐能力、防治投入等方面還存在問題和挑戰(zhàn)。基于此，會(huì)議提出了今年地災(zāi)防治的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。首要工作是全面開展1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，在人口密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域則開展1∶1萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查——摸清重要地災(zāi)隱患的基本情況。另外，在地災(zāi)預(yù)警中加快普適型監(jiān)測(cè)預(yù)警儀器設(shè)備集成研發(fā)和試用。地災(zāi)防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及自然資源、氣象、水利、應(yīng)急等多部門。因此會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，氣象部門要積極發(fā)揮氣象衛(wèi)星、雷達(dá)產(chǎn)品在預(yù)警中的作用；水利部門要加強(qiáng)山區(qū)河道、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)雨情水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；應(yīng)急管理和自然資源等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做到“防”和“救”鏈條無縫對(duì)接。本次會(huì)議后不久，自然資源部印發(fā)了《關(guān)于做好2020年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)今年的地災(zāi)防治工作進(jìn)行具體部署。《通知》再次強(qiáng)調(diào)了隱患識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重要性，提出：充分利用先進(jìn)適用技術(shù)手段和高精度定位服務(wù)網(wǎng)、數(shù)字高程模型等地理信息資源，全面開展地災(zāi)隱患早期識(shí)別與1∶5萬調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展1∶1萬精細(xì)化調(diào)查，查明風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。自然資源部部長(zhǎng)陸昊早前也曾專門強(qiáng)調(diào)，要綜合運(yùn)用合成孔徑雷達(dá)測(cè)量、高分辨率衛(wèi)星遙感、無人機(jī)遙感、機(jī)載激光雷達(dá)測(cè)量等多種新技術(shù)手段，進(jìn)一步提高全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)精度，搞清楚“隱患點(diǎn)在哪里”。上個(gè)世紀(jì)90年代以及本世紀(jì)初，我國(guó)曾先后開展過兩輪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，目前我們掌握的隱患點(diǎn)多來自于這兩輪調(diào)查。而1∶5萬和1∶1萬的新一輪調(diào)查，不僅會(huì)找到更多隱患點(diǎn)，而且“找”的過程還可能會(huì)引入大量新技術(shù)手段。在之前泰伯網(wǎng)的采訪中就有專家指出，不同于過去以地面人工的方式為主，新一輪的地災(zāi)調(diào)查需要依靠新技術(shù)手段來完成，而這種新技術(shù)手段應(yīng)該是空天地一體化的聯(lián)合手段。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年地災(zāi)總體趨勢(shì)較2019年有所加重，特別是西南地區(qū)中南部和東北部、中南地區(qū)的西部和東部局部、華東地區(qū)的南部、西北地區(qū)的東南部和西北部局部，在汛期或受較強(qiáng)地震影響期間地災(zāi)將呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。今年入汛以來，各地都在積極準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。4月初，山西出臺(tái)《2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，劃定地災(zāi)4大重點(diǎn)防治區(qū)：晉西黃土高原、太原西山—汾西—霍州—鄉(xiāng)寧—河津礦區(qū)、太原東山—陽(yáng)泉—潞安—晉城—沁水礦區(qū)、嵐縣—靜樂礦區(qū)。4區(qū)合計(jì)3.73萬平方公里，占山西總面積近24%。之后，甘肅省會(huì)蘭州也出臺(tái)了年度地災(zāi)防治方案。截至去年年底蘭州全市各類地災(zāi)隱患有2400多處， 45.60萬人受其威脅——蘭州計(jì)劃，今年以主城區(qū)南、北兩山地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程為重點(diǎn)，規(guī)劃新開、續(xù)建10處大型、特大型地災(zāi)治理工程。同時(shí)，推進(jìn)地災(zāi)移動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮平臺(tái)建設(shè)等，加快建設(shè)蘭州國(guó)家級(jí)地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)。廣東在近期的相關(guān)會(huì)議上也透露，今年將加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化建設(shè)，計(jì)劃年內(nèi)完成1000戶以上受危險(xiǎn)山體威脅的村居避險(xiǎn)搬遷、100處大型以上地質(zhì)災(zāi)害工程治理、60處大型以上地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)。今年以來，湖南累計(jì)降水較往年平均值偏多42.9%，全省已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害57起，多于往年同期。15日，湖南召開全省地災(zāi)防治工作會(huì)議。按照部署，湖南今年將逐步配備成本低、實(shí)用性強(qiáng)的普適化監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化實(shí)施監(jiān)測(cè)，實(shí)行網(wǎng)格化分析預(yù)警，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確性、時(shí)效性。15日，全國(guó)第一個(gè)數(shù)字化地災(zāi)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)“浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)”正式上線——它在已發(fā)現(xiàn)的重大地災(zāi)隱患處，安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器，建立專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。據(jù)悉，目前浙江已建立382個(gè)專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，計(jì)劃未來3年累計(jì)建成1000處。由各專業(yè)部門與地方政府主導(dǎo)的地災(zāi)防治工作，最終落地在一個(gè)個(gè)項(xiàng)目之上，而這些項(xiàng)目又支撐起一個(gè)相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)。今年3月底、4月初，自然資源部公布了兩批地災(zāi)防治單位甲級(jí)資質(zhì)，合計(jì)有190個(gè)地災(zāi)防治單位提交的259個(gè)甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)獲得通過。去年自然資源部也曾公布了兩批甲級(jí)資質(zhì)，合計(jì)有470多家地災(zāi)防治單位獲得地災(zāi)防治的各類甲級(jí)資質(zhì)。有統(tǒng)計(jì)顯示，2014年以來，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目每年有1-3萬個(gè)。2018年，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到307億元，預(yù)計(jì)到2025年其市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到493億元。從自然資源部公布的名單可以看出，地災(zāi)防治單位多來自地質(zhì)水文等領(lǐng)域。但是隨著新技術(shù)的發(fā)展，以及各地方政府新需求的成長(zhǎng)，衛(wèi)星遙感、北斗高精度定位、測(cè)繪地信、大數(shù)據(jù)等正在成為該產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
