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化學品刑事責任風險(1)

刑法中涉及化學品的罪名

《中華人民共和國刑法》于1979年制訂,1997年修訂,至今歷經(jīng)10次修正,形成現(xiàn)行有效的廣義刑法。最高人民法院發(fā)布司法解釋,對定罪量刑標準作出具體規(guī)定。最高人民檢察院與公安部也發(fā)布了若干追訴標準,作為公安部門立案、偵察和檢查部門起訴時的具體依據(jù),與化學品有關的刑事法律責任主要見表一。

表1 化學品相關刑事責任表

罪名

刑法條文

罪名種類

關鍵詞

投放危險物質(zhì)罪

刑法第114條和第115條,投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全的

危害公共安全罪

毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)

非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質(zhì)罪

刑法第125條第2款規(guī)定,非法制造、買賣、運輸、儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì),危害公共安全的

危害公共安全罪

毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)

盜竊、搶奪危險物質(zhì)罪

刑法第127條規(guī)定,盜竊、搶奪毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì),危害公共安全的

危害公共安全罪

毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)

危險駕駛罪

刑法第133條規(guī)定,違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品,危害公共安全的

危害公共安全罪

危險化學品

危險物品肇事罪

刑法第136條規(guī)定,違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定,在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中,由于過失發(fā)生重大事故,造成嚴重后果

危害公共安全罪

爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品

雇傭童工從事危重勞動罪

刑法第244條規(guī)定,違反勞動管理法規(guī),雇用未滿十六周歲的未成年人從事超強度體力勞動的,或者從事高空、井下作業(yè)的,或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險環(huán)境下從事勞動,情節(jié)嚴重的

侵犯公民人身權利、民主權利罪

爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險環(huán)境

投放虛假危險物質(zhì)罪

刑法第291條,投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì),或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息,或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播,嚴重擾亂社會秩序的

妨害社會管理秩序罪

爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)

污染環(huán)境罪

刑法第338條規(guī)定,違反國家規(guī)定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),嚴重污染環(huán)境的

妨害社會管理秩序罪

放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)

非法買賣制毒物品罪

刑法第350條規(guī)定,違反國家規(guī)定,非法運輸、攜帶醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配劑進出境的,或者違反國家規(guī)定,在境內(nèi)非法買賣上述物品的。

妨害社會管理秩序罪

制造毒品的原料或者配劑

非法提供精神藥品、麻醉藥品罪

刑法第355條規(guī)定,依法從事生產(chǎn)、運輸、管理、使用國家管制的麻醉藥品、精神藥品的人員,違反國家規(guī)定,向吸食、注射毒品的人提供國家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品、精神藥品的。

妨害社會管理秩序罪

麻醉藥品、精神藥品

在工業(yè)化學品管理領域,刑法規(guī)定的罪名涉及毒害性物質(zhì);爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品;有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì);制造毒品的原料或者配劑。麻醉藥品和精神藥品包含醫(yī)用化學品,個別消費化學品也具有一定的易燃性、毒害性、腐蝕性。如果管理不當,造成嚴重后果,或者構成特定危險行為,會觸犯相關罪名,承擔刑事責任。化學品日新月異投入市場,化學品法規(guī)和行政監(jiān)管也常有更新,如何在生產(chǎn)經(jīng)營中避免刑罰風險,需要適當了解化學品管理刑法規(guī)定,在生產(chǎn)、儲存、貿(mào)易、使用等各個環(huán)節(jié)增強合規(guī)管理措施。

在司法實踐和理論研究中,化學品相關刑事責任領域,近年來也存在著以下爭議和討論:對象性質(zhì)的理解差異譬如毒害性物質(zhì)的認定;行為性質(zhì)的理解譬如買賣是否必須兼具買和賣兩個行為;非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質(zhì)罪是否為抽象危險犯導致,未造成后果是否構成犯罪;違反規(guī)定運輸危險化學品導致危險駕駛罪是否是抽象危險犯,是否過度立法;刑事法律與化學品管理行政法規(guī)如何協(xié)調(diào);吸毒的毒品是否類似于毒害性物質(zhì)等。2013年最高人民法院曾發(fā)布《王召成等非法買賣、儲存危險物質(zhì)案》指導案例(本章下文簡稱“指導案例”)以統(tǒng)一對毒害性物質(zhì)的法律認識,提供指導性意見。最高人民法院案例指導工作辦公室在《人民司法》雜志對此發(fā)布解讀。筆者認為,解讀又引起了新的爭議點:非法買賣、儲存危險物質(zhì)中的毒害性物質(zhì)是否等同于危險物品肇事罪中的毒害性物質(zhì)?環(huán)境污染罪中的有毒物質(zhì)的司法解釋是否能說明非法買賣、儲存危險物質(zhì)中的毒害性物質(zhì)并非僅限于毒鼠強等禁用劇毒物質(zhì)?刑罰可以剝奪自然人的自由、財產(chǎn)乃至生命,同樣可以處罰單位法人,前述爭議點的定論一旦差之毫厘,對當事人和單位來說,損益何止失之千里。

本章從企業(yè)運營、社會生活的視角,立足于化學品管理,聯(lián)系行政法規(guī)及技術標準,選取化學品相關部分罪名進行剖析,以助于正確理解刑法,并探討立法、司法解釋和司法實踐中的得失,以維護法律的一體性與刑法懲罰與教育價值的實現(xiàn),也保障當事人權利與合法利益。