2017年7月2日，九江之江化工有限公司對(duì)（鄰）硝基苯胺車間反應(yīng)釜發(fā)生爆炸，造成3人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2380萬元。事后調(diào)查，該公司在生產(chǎn)過程，長(zhǎng)期停用反應(yīng)釜壓力、溫度聯(lián)鎖，失控的反應(yīng)不能得到有效遏制，最終釀成了爆炸的慘劇。

2018年3月12日，九江一石化企業(yè)柴油加氫裝置原料緩沖罐（設(shè)計(jì)壓力0.38MPa）發(fā)生爆炸著火事故，造成2人死亡、1人輕傷。造成事故的原因是循環(huán)氫壓機(jī)潤(rùn)滑油壓力低低聯(lián)鎖停機(jī)，加氫原料進(jìn)料泵隨即聯(lián)鎖停泵，但因泵出口未設(shè)置緊急切斷閥且單向閥功能失效，反應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)高壓介質(zhì)（壓力5.7MPa）通過加氫原料泵出入口回竄至加氫原料緩沖罐，導(dǎo)致緩沖罐超壓爆炸著火。

什么是安全儀表系統(tǒng)（SIS）？顧名思義就是執(zhí)行一個(gè)或多個(gè)安全儀表功能（SIF）的儀表系統(tǒng)，它依賴于傳感器（感知并傳遞狀態(tài)參數(shù)變化）、邏輯控制器（運(yùn)算并發(fā)出指令）、以及最終元件（執(zhí)行最終動(dòng)作）的組合協(xié)調(diào)作用，共同完成特定功能安全目的?！蛾P(guān)于加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕116號(hào)）中也指出，安全儀表系統(tǒng)生產(chǎn)正常時(shí)處于休眠或靜止?fàn)顟B(tài)，一旦生產(chǎn)裝置或設(shè)施出現(xiàn)可能導(dǎo)致安全事故的情況時(shí)，能夠瞬間準(zhǔn)確動(dòng)作，使生產(chǎn)過程安全停止運(yùn)行或自動(dòng)導(dǎo)入預(yù)定的安全狀態(tài)，所以安全儀表系統(tǒng)的目的是為了確保過程安全，重在防止失事點(diǎn)進(jìn)一步惡化。

哪些系統(tǒng)屬于安全儀表系統(tǒng)的范疇呢？《關(guān)于加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕116號(hào)）指出，包括安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)和有毒有害、可燃?xì)怏w及火災(zāi)檢測(cè)保護(hù)系統(tǒng)等。IEC61511將SIS的類型分為儀表保護(hù)系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖、安全相關(guān)系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、燃燒器管理系統(tǒng)、火氣系統(tǒng)以及高完整性（壓力）保護(hù)系統(tǒng)等等。無論怎么分類，SIS都是執(zhí)行了一個(gè)或多個(gè)安全儀表功能，例如有毒有害、可燃?xì)怏w及火災(zāi)檢測(cè)保護(hù)系統(tǒng)就可以通過檢測(cè)并處理特定信號(hào)，自動(dòng)觸發(fā)執(zhí)行元件動(dòng)作，將泄漏和火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。

很多企業(yè)的管理模式還沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織方式，為了減少非計(jì)劃停工帶來的損失，安全儀表系統(tǒng)長(zhǎng)期處于停用狀態(tài)，完全依靠人員的“應(yīng)變能力”去實(shí)現(xiàn)操作控制，安全儀表系統(tǒng)成為應(yīng)付各類安全檢查的一種擺設(shè)；更有甚者將擅自摘除安全儀表聯(lián)鎖、避免裝置非計(jì)劃停工的操作者視為“英雄”，對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)嘉獎(jiǎng)。

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的若干意見》（安監(jiān)總科技〔2016〕100號(hào)）第八條明確指出，要著力推進(jìn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人的整體思路，目的就是為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立安全發(fā)展觀念，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念，切實(shí)提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為有效遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的科技支撐和保障。

如果企業(yè)不能主動(dòng)出擊，著力提升本質(zhì)安全化水平，因循守舊，繼續(xù)保持錯(cuò)誤導(dǎo)向，非但不能有效降低成本，且增加了化工過程安全事故發(fā)生概率。

《關(guān)于加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕116號(hào)）中強(qiáng)調(diào)，“化工設(shè)計(jì)、施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位要組織對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人、工藝和儀表等工程技術(shù)人員開展安全儀表專業(yè)培訓(xùn)，普及功能安全相關(guān)知識(shí)，學(xué)習(xí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要針對(duì)安全儀表系統(tǒng)全生命周期不同的環(huán)節(jié)，分別對(duì)設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試和操作維護(hù)管理人員進(jìn)行具有針對(duì)性的培訓(xùn)，使相關(guān)人員熟練掌握安全儀表系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)分析和控制、風(fēng)險(xiǎn)降低等相關(guān)專業(yè)技術(shù)。”

培訓(xùn)的目的是提升管理，為確保安全儀表系統(tǒng)可靠性和完整性奠定基礎(chǔ)。通過企業(yè)走訪，發(fā)現(xiàn)針對(duì)安全學(xué)習(xí)、操作規(guī)程培訓(xùn)的資料內(nèi)容不計(jì)其數(shù)，而針對(duì)安全儀表系統(tǒng)相關(guān)知識(shí)內(nèi)容的培訓(xùn)卻是鳳毛麟角，少之又少。

《關(guān)于加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕116號(hào)）中針對(duì)“兩重點(diǎn)一重大”在役生產(chǎn)裝置或儲(chǔ)存設(shè)施提出，“要在全面開展HAZOP分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)降低的要求，評(píng)估現(xiàn)有安全儀表功能是否滿足風(fēng)險(xiǎn)降低的要求。”

《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)總管三〔2017〕121號(hào)）中也明確指出：

a.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用,構(gòu)成重大隱患。

b.一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)也構(gòu)成重大隱患。

通過對(duì)以上文件的綜合判斷，在役的“兩重大一重大”化工裝置或儲(chǔ)存設(shè)施如果未設(shè)置安全儀表系統(tǒng)，現(xiàn)在應(yīng)該設(shè)置安全儀表系統(tǒng)，如果已經(jīng)設(shè)置了安全儀表系統(tǒng)，還應(yīng)該在HAZOP分析、LOPA分析、SIL定級(jí)與驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，分析判斷當(dāng)前安全儀表系統(tǒng)是否滿足風(fēng)險(xiǎn)降低的要求，如不滿足，則需進(jìn)一步整改。

為什么針對(duì)“兩重大一重大”在役化工裝置或儲(chǔ)存設(shè)施如此要求呢？原因就是其固有危險(xiǎn)性較大，曾經(jīng)發(fā)生的事故也較多，為了規(guī)范管理、遏制事故發(fā)生，國(guó)家提出的統(tǒng)一監(jiān)管要求。

根據(jù)在英國(guó)發(fā)生的34起意外事故的調(diào)查報(bào)告，導(dǎo)致失效的原因在“實(shí)物”系統(tǒng)形成之前約占了60%的比率（安全要求規(guī)格書+設(shè)計(jì)和工程執(zhí)行）。

為了防止系統(tǒng)在形成之前就埋下失效的“基因”，必須嚴(yán)格分析并確定功能安全需求。116號(hào)文中提到，要通過過程危險(xiǎn)分析，充分辨識(shí)危險(xiǎn)與危險(xiǎn)事件，科學(xué)確定必要的安全儀表功能，并根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定必要的風(fēng)險(xiǎn)降低要求。根據(jù)所有安全儀表功能的功能性和完整性要求，編制安全儀表系統(tǒng)安全要求規(guī)格書(SRS)。SRS是對(duì)實(shí)現(xiàn)安全儀表功能起著決定性作用。

以風(fēng)險(xiǎn)矩陣為基礎(chǔ)，組織工藝、設(shè)備、儀表、電氣、安全等專業(yè)人員，使用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）和保護(hù)層分析（LOPA）分析，確定安全儀表系統(tǒng)的SIL等級(jí)，然后再借助第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，對(duì)當(dāng)前運(yùn)行的安全儀表系統(tǒng)SIL等級(jí)進(jìn)行驗(yàn)證，確定其是否滿足SIL定級(jí)的要求并落實(shí)相應(yīng)整改措施。

科學(xué)管理實(shí)際上就是在做兩件事，一是細(xì)化分工，二是提高效率。人和系統(tǒng)怎么進(jìn)行分工，如何提高效率？肯定是將重復(fù)性高、執(zhí)行目標(biāo)明確、要求執(zhí)行速度快的工作交給系統(tǒng)；完善系統(tǒng)、優(yōu)化管理的決策性工作交由人員去負(fù)責(zé)。

116號(hào)文對(duì)安全儀表系統(tǒng)的維護(hù)管理這樣描述，“要按照符合安全完整性要求的檢驗(yàn)測(cè)試周期，對(duì)安全儀表功能進(jìn)行定期全面檢驗(yàn)測(cè)試，并詳細(xì)記錄測(cè)試過程和結(jié)果。要加強(qiáng)安全儀表系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備故障管理（包括設(shè)備失效、聯(lián)鎖動(dòng)作、誤動(dòng)作情況等）和分析處理，逐步建立相關(guān)設(shè)備失效數(shù)據(jù)庫(kù)。要規(guī)范安全儀表系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備選用，建立安全儀表設(shè)備準(zhǔn)入和評(píng)審制度以及變更審批制度，并根據(jù)企業(yè)應(yīng)用和設(shè)備失效情況不斷修訂完善。”

這里提出的要求有兩個(gè)方面，第一是定期全面的檢驗(yàn)測(cè)試，SIL等級(jí)再高的系統(tǒng)，缺乏維護(hù)，終究也是會(huì)故障和失效的，滿足不了風(fēng)險(xiǎn)降低的要求。執(zhí)行機(jī)構(gòu)可能受到使用工況的影響而失效、通信元件可能受到信號(hào)干擾而中斷，所以定期全面測(cè)試是非常有必要的；第二是要求收集數(shù)據(jù)，建立失效數(shù)據(jù)庫(kù)，這對(duì)安全儀表系統(tǒng)管理也非常重要，相同SIL等級(jí)的執(zhí)行元件，在真實(shí)使用環(huán)境的失效概率未必一致，同樣是聯(lián)鎖誤動(dòng)作，每次觸發(fā)的原因未必相同，只有收集到足夠多的數(shù)據(jù)才能支撐安全儀表系統(tǒng)管理完善化。

安全儀表系統(tǒng)的變更包括聯(lián)鎖值修定、聯(lián)鎖的摘除與投用、聯(lián)鎖邏輯的修改完善、備品備件非同類替換（包括更換廠家）、以及軟件系統(tǒng)的的迭代升級(jí)等，都視為安全儀表系統(tǒng)變更管理范疇，企業(yè)必須建立一套系統(tǒng)完整的管理流程，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位，安全措施已落實(shí)。

《關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào)）對(duì)變更管理程序有要求，明確指出任何變更都應(yīng)經(jīng)過申請(qǐng)、審批、實(shí)施和驗(yàn)收四個(gè)步驟，這是一套閉環(huán)管理思維，不僅可以應(yīng)用到安全儀表系統(tǒng)變更，還可進(jìn)一步應(yīng)用于任何變更管理環(huán)節(jié)。

要清楚理解安全儀表系統(tǒng)獨(dú)立性概念，它是指系統(tǒng)執(zhí)行安全儀表功能的獨(dú)立性，不是指系統(tǒng)必須完全孤立，不予任何外界系統(tǒng)進(jìn)行交互；一般來說，SIS系統(tǒng)邏輯控制器獨(dú)立是必要的，而測(cè)量?jī)x表和最終執(zhí)行元件是否獨(dú)立則需要綜合考慮SIL定級(jí)和驗(yàn)證的結(jié)果。安全儀表系統(tǒng)也可以與基本過程控制系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，比如以只讀的方式向基本過程控制系統(tǒng)傳輸信號(hào)，基本過程控制系統(tǒng)也可以向SIS傳輸旁路信號(hào)和復(fù)位信號(hào)。