邱敬敏
一是對裝置的工藝、流程、設(shè)備、配管、儀表等進行危險與可操作分析（HAZOP），評估并確定裝置是否有SIL1，2，3的回路，如果有，則需要SIS，否則不需要SIS。 二是管理者（業(yè)主或保險公司）有權(quán)自行決定是否采用SIS，可以不經(jīng)HAZOP分析確定決策，如果管理者說需要SIS，SIL等級也由管理者確定，該說法來自IEC61511。如果說不需要SIS，則可以不要，風險和災(zāi)難后果由決策者自行承擔。 其中，原國家安監(jiān)局發(fā)布的一系列指令文件、通知、指導意見（相當于法令）就是第二種，例如：安監(jiān)總管三［2014］116號、40號令等。二、國家應(yīng)急部（包括原國家安全總局）指令要求：1、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕116號）：第（一）條 化工安全儀表系統(tǒng)（SIS）包括安全聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)和有毒有害、可燃氣體及火災(zāi)檢測保護系統(tǒng)等。安全儀表系統(tǒng)獨立于過程控制系統(tǒng)（例如分散控制系統(tǒng)等），生產(chǎn)正常時處于休眠或靜止狀態(tài)，一旦生產(chǎn)裝置或設(shè)施出現(xiàn)可能導致安全事故的情況時，能夠瞬間準確動作，使生產(chǎn)過程安全停止運行或自動導入預(yù)定的安全狀態(tài)，必須有很高的可靠性（即功能安全）和規(guī)范的維護管理，如果安全儀表系統(tǒng)失效，往往會導致嚴重的安全事故，近年來發(fā)達國家發(fā)生的重大化工（危險化學品）事故大都與安全儀表失效或設(shè)置不當有關(guān)。根據(jù)安全儀表功能失效產(chǎn)生的后果及風險，將安全儀表功能劃分為不同的安全完整性等級（SIL1-4，最高為4級）。不同等級安全儀表回路在設(shè)計、制造、安裝調(diào)試和操作維護方面技術(shù)要求不同。第（三）條要求，進一步完善化工安全儀表系統(tǒng)技術(shù)標準和認證體系。加快制修訂化工安全儀表系統(tǒng)技術(shù)標準體系。依據(jù)《電氣\電子\可編程電子安全相關(guān)系統(tǒng)的功能安全》（GB/T20438）和《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109），逐步建立相關(guān)人員、產(chǎn)品以及組織機構(gòu)功能安全認證服務(wù)體系。第（十三）條要求，從2018年1月1日起，所有新建涉及“兩重點一重大”的化工裝置和危險化學品儲存設(shè)施要設(shè)計符合要求的安全儀表系統(tǒng)。其他新建化工裝置、危險化學品儲存設(shè)施安全儀表系統(tǒng)，從2020年1月1日起，應(yīng)執(zhí)行功能安全相關(guān)標準要求，設(shè)計符合要求的安全儀表系統(tǒng)。第（十四）條要求，涉及“兩重點一重大”在役生產(chǎn)裝置或設(shè)施的化工企業(yè)和危險化學品儲存單位，要在全面開展過程危險分析（如危險與可操作性分析）基礎(chǔ)上，通過風險分析確定安全儀表功能及其風險降低要求，并盡快評估現(xiàn)有安全儀表功能是否滿足風險降低要求。2、《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》（安監(jiān)總管三〔2017〕121號）：第五條要求，構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。第五條標準解讀，構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)，因事故后果嚴重，各儲罐均應(yīng)設(shè)置緊急停車系統(tǒng)，實現(xiàn)緊急切斷功能。對與上游生產(chǎn)裝置直接相連的儲罐，如果設(shè)置緊急切斷可能導致生產(chǎn)裝置超壓等異常情況時，可以通過設(shè)置緊急切換的方式避免儲罐造成超液位、超壓等后果，實現(xiàn)緊急切斷功能。
第五條標準重點縣解讀，（1）構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)，各儲罐進、出口均應(yīng)設(shè)置緊急切斷閥，否則判定為重大隱患。（2）構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)，在罐區(qū)的總進出管道上設(shè)置了總緊急切斷閥，但各儲罐未分別設(shè)置的，判定為重大隱患。（3）構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)，在同用途的不同儲罐間設(shè)置了緊急切換的方式可避免儲罐出現(xiàn)超液位、超壓等后果的，不判定為重大隱患。（4）構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)，儲罐未實現(xiàn)緊急切斷功能，但企業(yè)開展了 HAZOP 分析、SIL 評估，結(jié)果顯示符合安全要求的，可不判定為重大隱患。（5）涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)，判定為重大隱患。3、《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）第十三條要求，危險化學品單位應(yīng)當根據(jù)構(gòu)成重大危險源的危險化學品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝（方式）或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實際情況，按照下列要求建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施：（一）重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天；（二）重大危險源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動化控制系統(tǒng)；一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統(tǒng)；（三）對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）；4、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學品安全綜合治理方案的通知》 （國辦發(fā)〔2016〕88號）第21條 新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系。三、相關(guān)標準和規(guī)范又是如何規(guī)定的？1、《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全 第1部分:框架、定義、系統(tǒng)、硬件和應(yīng)用編程要求;》(GB/T21109.1-2022/IEC 61511-1:2016) 第3.2.3 條要求，基本過程控制系統(tǒng)BPCS對來自過程及其相關(guān)設(shè)備、其他可編程系統(tǒng)和/或操作員的輸入信號作出響應(yīng)并生成輸出信號使過程及其相關(guān)設(shè)備按照期望的方式運行的系統(tǒng),但它不執(zhí)行任何SIF。2、《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全 第1部分：框架、定義、系統(tǒng)、硬件和軟件要求》（GB/T 21109.1-2007 /IEC 61511-1:2003）第3.2.3條要求，DCS系統(tǒng)不執(zhí)行任何被聲明SIL≥1的儀表安全功能。3、 《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB/T 50770-2013）第8.2.1條 SIL 1級安全儀表功能，邏輯控制器宜與基本過程控制系統(tǒng)分開。8.2.2 SIL 2級安全儀表功能，邏輯控制器應(yīng)與基本過程控制系統(tǒng)分開。4、 《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB/T 50770-2013）（2023年修訂稿，未正式頒布實施）第8.2.1 條 SIL 1級安全儀表功能，邏輯控制器應(yīng)與基本過程控制系統(tǒng)分開。 綜合以上，若按目前標準規(guī)范要求，涉及到一、二級重大危險源涉及的SIF回路，若完整性等級為SIL1的，結(jié)合目前規(guī)范有“宜”和“應(yīng)”獨立設(shè)置的要求，今后可能會全部“應(yīng)”獨立設(shè)置的要求，建議增設(shè)獨立的SIS系統(tǒng)來實現(xiàn)其安全功能。按國家監(jiān)管要求，40號令要求：一級或者二級重大危險源應(yīng)裝備緊急停車系統(tǒng)；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）； 116號文：安全儀表系統(tǒng)（SIS）包括安全聯(lián)鎖系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，所有新建涉及“兩重點一重大”的化工裝置和危險化學品儲存設(shè)施要設(shè)計符合要求的安全儀表系統(tǒng)。88號文：“兩重點一重大”化工裝置應(yīng)設(shè)置安全儀表系統(tǒng)。
邱敬敏，中石化勝利油田石化總廠儀表、電氣經(jīng)理,國家注冊自動化系統(tǒng)工程師（注冊“ASE”），自動控制高級工程師，碩士。中國石油化工集團公司安全衛(wèi)生消防設(shè)計技術(shù)中心站第四屆技術(shù)委員會委員，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會HSE專家?guī)斐蓡T，山東省應(yīng)急管理專家；國家標準GB/T 50493-2019《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計標準》的主要編審人員，中國化學品安全協(xié)會團體標準《氣體檢測報警儀安全使用及維護規(guī)程》的主要編制人，擁有省部級成果3項，儀表電氣發(fā)明及使用新型專利30多項。公開發(fā)表科技論文10余篇。
