轉(zhuǎn)摘：秋談EHS

《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱“噪聲法”）已于2021年12月24日經(jīng)第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，自2022年6月5日起施行。《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》同時廢止。

從本次法律修訂情況來看，其重點在于對社會生活、交通運輸噪聲污染防治和噪聲防治標(biāo)準體系建立等方面，對工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治的變革較少。工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治主要側(cè)重在于與現(xiàn)行環(huán)境影響評價、排污許可制度之間的銜接。接下來，我們一起來探討工業(yè)企業(yè)的噪聲污染防治工作，考慮到部分企業(yè)會涉及建筑施工，因此也會捎帶上一部分建筑施工企業(yè)的內(nèi)容（以下引用內(nèi)容如無特殊說明，均來自“噪聲法”的條款）。

工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治工作主要可以分為幾塊，可參考下面的思維導(dǎo)圖。

1、企業(yè)選址；

2、環(huán)境影響評價與噪聲污染防治措施選擇；

3、排污許可；

4、噪聲達標(biāo)排放與監(jiān)測。

1    基礎(chǔ)概念與定義

1.1噪聲

噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第三條噪聲污染的防治，適用本法。

因從事本職生產(chǎn)經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，適用勞動保護等其他有關(guān)法律的規(guī)定。

1.2工業(yè)噪聲

工業(yè)噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

1.3建筑施工噪聲

建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

1.4噪聲污染

噪聲污染是指超過噪聲排放標(biāo)準或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

1.5噪聲排放

噪聲排放是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。

1.6夜間

夜間是指晚上十點至次日早晨六點之間的期間，設(shè)區(qū)的市級以上人民政府可以另行規(guī)定本行政區(qū)域夜間的起止時間，夜間時段長度為八小時。

1.7噪聲敏感建筑物

噪聲敏感建筑物是指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物。

1.8頻發(fā)噪聲

頻發(fā)噪聲指頻繁發(fā)生、 發(fā)生的時間和司隔有一定規(guī)律、 單次持續(xù)時間較短、 強度較高的噪聲， 如排氣噪聲、貨物裝卸噪聲等。

1.9偶發(fā)噪聲

偶發(fā)噪聲指偶然發(fā)生、發(fā)生的時間和間隔無規(guī)律、單次待續(xù)時間較短、強度較高的噪聲。如短促鳴笛聲、工程爆破噪聲等。

2    噪聲污染防治的一般規(guī)定

    噪聲污染防治應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭防控、分類管理、社會共治、損害擔(dān)責(zé)的原則。

    任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)，同時依法享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。

    排放噪聲的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

    可能產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)備、施工機械、...、電氣電子產(chǎn)品、建筑附屬設(shè)備等產(chǎn)品，使用時產(chǎn)生噪聲的限值，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)技術(shù)文件中注明。禁止生產(chǎn)、進口或者銷售不符合噪聲限值的產(chǎn)品。

    生產(chǎn)者、進口者、銷售者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進口、銷售或者使用列入噪聲污染嚴重的工藝和設(shè)備目錄的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入噪聲污染嚴重的工藝和設(shè)備目錄的工藝。

第七十二條　違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售超過噪聲限值的產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門、海關(guān)按照職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售、使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的工藝的，由縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

    生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對排放噪聲的單位或者場所進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕或者阻撓。實施檢查的部門、人員對現(xiàn)場檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。檢查人員進行現(xiàn)場檢查，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動出示執(zhí)法證件。

第七十一條　違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

3    噪聲污染防治的主要工作

3.1    企業(yè)選址

    工業(yè)企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃要求。

    在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，改建、擴建工業(yè)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。

第七十四條　違反本法規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令關(guān)閉。

違反本法規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建、擴建工業(yè)企業(yè)，未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令關(guān)閉。

    在此處提到的規(guī)劃要求，是指聲環(huán)境功能區(qū)劃。例如，我們可以在上海市生態(tài)環(huán)境局的網(wǎng)站上下載上海市聲環(huán)境功能區(qū)劃（2019年修訂版）：

https://sthj.sh.gov.cn/hbzhywpt1098/hbzhywpt1100/20200331/5dda8ad6a515406fae2a062f0c2fcc00.html

    聲環(huán)境功能區(qū)劃，由政府部門依據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190）劃分。

    其中，符合下列條件之一的劃為3類聲環(huán)境功能區(qū)：

    a) 城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)?；蚪谝?guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質(zhì)符合3類聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；

    b) Ⅱ類用地占地率大于70%（含70%）的混合用地區(qū)域。

    而聲環(huán)境功能區(qū)的概念，則來自于《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》（GB 3096）。

    各類聲環(huán)境功能區(qū)適用下表規(guī)定的環(huán)境噪聲等效聲級限值。

環(huán)境噪聲限值                             單位：dB(A)

第十四條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準。

縣級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準的適用區(qū)域；將以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強噪聲污染防治。

聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)向社會公布。

3.2    環(huán)境影響評價與噪聲污染防治設(shè)施“三同時”

3.2.1    環(huán)境影響評價

    新建、改建、擴建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。

    噪聲污染建設(shè)項目的環(huán)境影響評價主要依據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（HJ 2.4-2021）進行。下圖是聲環(huán)境影響評價工作程序。

    聲環(huán)境影響評價工作等級一般分為三級，一級為詳細評價，二級為一般性評價，三級為簡要評價。

    建設(shè)項目所處的聲環(huán)境功能區(qū)為GB 3096規(guī)定的3類、4類地區(qū)，或建設(shè)項目建設(shè)前后評價范圍內(nèi)聲環(huán)境保護目標(biāo)噪聲級增量在3dB(A)以下（不含3dB (A)），且受影響人口數(shù)量變化不大時，按三級評價。

    對于以固定聲源為主的建設(shè)項目（如工廠、碼頭、站場等），其評價范圍：

a）滿足一級評價的要求，一般以建設(shè)項目邊界向外200m為評價范圍；

b）二級、三級評價范圍可根據(jù)建設(shè)項目所在區(qū)域和相鄰區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)類別及聲環(huán)境保護目標(biāo)等實際情況適當(dāng)縮??；

c）如依據(jù)建設(shè)項目聲源計算得到的貢獻值到200m處，仍不能滿足相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準值時，應(yīng)將評價范圍擴大到滿足標(biāo)準值的距離。

3.2.2    噪聲防治措施

    建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

    建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設(shè)的噪聲污染防治設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

3.2.2.1    一般要求

    加強源頭控制，合理規(guī)劃噪聲源與聲環(huán)境保護目標(biāo)布局；

    從噪聲源、傳播途徑、聲環(huán)境保護目標(biāo)等方面采取措施；

    在技術(shù)經(jīng)濟可行條件下，優(yōu)先考慮對噪聲源和傳播途徑采取工程技術(shù)措施，實施噪聲主動控制。

    評價范圍內(nèi)存在聲環(huán)境保護目標(biāo)時，工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目噪聲防治措施應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目投產(chǎn)后廠界噪聲影響最大噪聲貢獻值以及聲環(huán)境保護目標(biāo)超標(biāo)情況制定。

3.2.2.2    規(guī)劃防治對策

    主要指從建設(shè)項目的選址、規(guī)劃布局、總圖布置和設(shè)備布局等方面進行調(diào)整，提出降低噪聲影響的建議。如根據(jù)“以人為本”、“鬧靜分開”和“合理布局”的原則，提出高噪聲設(shè)備盡可能遠離聲環(huán)境保護目標(biāo)、優(yōu)化建設(shè)項目選址、調(diào)整規(guī)劃用地布局等建議。

3.2.2.3    噪聲源控制措施

主要包括：

a） 選用低噪聲設(shè)備、低噪聲工藝；

b） 采取聲學(xué)控制措施，如對聲源采用吸聲、消聲、隔聲、減振等措施；

c） 改進工藝、設(shè)施結(jié)構(gòu)和操作方法等；

d） 將聲源設(shè)置于地下、半地下室內(nèi)；

e） 優(yōu)先選用低噪聲車輛、低噪聲基礎(chǔ)設(shè)施、低噪聲路面等。

3.2.2.4    噪聲傳播途徑控制措施

主要包括：

a） 設(shè)置聲屏障等措施，包括直立式、折板式、半封閉、全封閉等類型聲屏障。聲屏障的具體型式根據(jù)聲環(huán)境保護目標(biāo)處超標(biāo)程度、噪聲源與聲環(huán)境保護目標(biāo)的距離、敏感建筑物高度等因素綜合考慮來確定；

b） 利用自然地形物（如利用位于聲源和聲環(huán)境保護目標(biāo)之間的山丘、土坡、地塹、圍墻等）降低噪聲。

3.2.2.5    聲環(huán)境保護目標(biāo)自身防護措施

主要包括：

a） 聲環(huán)境保護目標(biāo)自身增設(shè)吸聲、隔聲等措施；

b） 優(yōu)化調(diào)整建筑物平面布局、建筑物功能布局；

c） 聲環(huán)境保護目標(biāo)功能置換或拆遷。

3.2.2.6    管理措施

    主要包括：提出噪聲管理方案（如合理制定施工方案、優(yōu)化調(diào)度方案等），制定噪聲監(jiān)測方案，提出工程設(shè)施、降噪設(shè)施的運行使用、維護保養(yǎng)等方面的管理要求，必要時提出跟蹤評價聲監(jiān)測方案，提出工程設(shè)施、降噪設(shè)施的運行使用、維護保養(yǎng)等方面的管理要求，必要時提出跟蹤評價要求等。

    噪聲防治措施還可以參考以下標(biāo)準：

《環(huán)境噪聲與振動控制工程技術(shù)導(dǎo)則》HJ 2034-2013

《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》GB/T 50087-2013 

《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》GB 50118-2010 

《聲學(xué) 低噪聲工作場所設(shè)計指南噪聲控制規(guī)劃》GB/T 17249.1-1998 

《工程隔振設(shè)計標(biāo)準》GB 50463-2019 

《聲學(xué) 隔聲罩和隔聲間噪聲控制指南》GB/T 19886-2005

《聲學(xué) 開放式工廠的噪聲控制設(shè)計規(guī)程》GB/T 20430-2006

《聲學(xué) 消聲器噪聲控制指南》GB/T 20431-2006 

《聲屏障聲學(xué)設(shè)計和測量規(guī)范》HJ/T 90-2004 

《化工建設(shè)項目噪聲控制設(shè)計規(guī)定》HG 20503-1992 

3.3    排污許可

    排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少振動、降低噪聲，依法取得排污許可證或者填報排污登記表。

    實行排污許可管理的單位，不得無排污許可證排放工業(yè)噪聲，并應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求進行噪聲污染防治。

    實行排污許可管理的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，向社會公開監(jiān)測結(jié)果，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。

    噪聲重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，安裝、使用、維護噪聲自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第七十五條　違反本法規(guī)定，無排污許可證或者超過噪聲排放標(biāo)準排放工業(yè)噪聲的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十六條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：

（一）實行排污許可管理的單位未按照規(guī)定對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測，未保存原始監(jiān)測記錄，或者未向社會公開監(jiān)測結(jié)果的；

（二）噪聲重點排污單位未按照國家規(guī)定安裝、使用、維護噪聲自動監(jiān)測設(shè)備，或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的。

3.4    噪聲達標(biāo)排放與監(jiān)測

    排放噪聲、產(chǎn)生振動，應(yīng)當(dāng)符合噪聲排放標(biāo)準以及相關(guān)的環(huán)境振動控制標(biāo)準和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。

    排放噪聲的單位和公共場所管理者，應(yīng)當(dāng)建立噪聲污染防治責(zé)任制度，明確負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

3.4.1    噪聲排放標(biāo)準

    作為工業(yè)企業(yè)，噪聲排放標(biāo)準主要遵照《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準》（GB 12348-2008 ）。

工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放限值    單位：dB(A)

    夜間頻發(fā)噪聲的最大聲級超過限值的幅度不得高于10dB(A)。

    夜間偶發(fā)噪聲的最大聲級超過限值的幅度不得高于15dB(A)。

    工業(yè)企業(yè)若位于未劃分聲環(huán)境功能區(qū)的區(qū)域，當(dāng)廠界外有噪聲敏感建筑物時，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府參照GB 3096 和GB/T 15190的規(guī)定確定廠界外區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量要求，并執(zhí)行相應(yīng)的廠界環(huán)境噪聲排放限值。

    當(dāng)廠界與噪聲敏感建筑物距離小于1m時，廠界環(huán)境噪聲應(yīng)在噪聲敏感建筑物的室內(nèi)測量，并將相應(yīng)的限值減10dB(A)作為評價依據(jù)。

    作為建筑施工企業(yè)，噪聲排放標(biāo)準主要遵照《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準》（GB 12523-2011）。

建筑施工場界環(huán)境噪聲排放限值                 單位：dB(A)

    夜間噪聲最大聲級超過限值的幅度不得高于15 dB（A）。

    當(dāng)場界距噪聲敏感建筑物較近，其室外不滿足測量條件時，可在噪聲敏感建筑物室內(nèi)測量，并將相應(yīng)的限值減10dB(A)作為評價依據(jù)。

3.4.2噪聲監(jiān)測方法

    測量儀器為積分平均聲級計或環(huán)境噪聲自動監(jiān)測儀，其性能應(yīng)不低于GB 3785和GB/T 17181對2型儀器的要求。測量35dB以下的噪聲應(yīng)使用1型聲級計，且測量范圍應(yīng)滿足所測量噪聲的需要。校準所用儀器應(yīng)符合GB/T 15173對1級或2級聲校準器的要求。當(dāng)需要進行噪聲的頻譜分析時，儀器性能應(yīng)符合GB/T 3241中對濾波器的要求。

    測量儀器和校準儀器應(yīng)定期檢定合格，并在有效使用期限內(nèi)使用；每次測量前、后必須在測量現(xiàn)場進行聲學(xué)校準，其前、后校準示值偏差不得大于0.5dB，否則測量結(jié)果無效。

    測量時傳聲器加防風(fēng)罩。

    測量儀器時間計權(quán)特性設(shè)為“Ｆ”擋，采樣時間間隔不大于1s。

• 測點布設(shè)

    根據(jù)工業(yè)企業(yè)聲源、周圍噪聲敏感建筑物的布局以及毗鄰的區(qū)域類別，在工業(yè)企業(yè)廠界布設(shè)多個測點，其中包括距噪聲敏感建筑物較近以及受被測聲源影響大的位置。

• 測點位置

    一般情況下，測點選在工業(yè)企業(yè)廠界外1m、高度1.2m以上、距任一反射面距離不小于1m 的位置。

    當(dāng)廠界有圍墻且周圍有受影響的噪聲敏感建筑物時，測點應(yīng)選在廠界外1m、高于圍墻0.5m 以上的位置。

    當(dāng)廠界無法測量到聲源的實際排放狀況時（如聲源位于高空、廠界設(shè)有聲屏障等），應(yīng)按一般情況設(shè)置測點，同時在受影響的噪聲敏感建筑物戶外1m處另設(shè)測點。

    室內(nèi)噪聲測量時，室內(nèi)測量點位設(shè)在距任一反射面至少0.5m以上、距地面1.2m高度處，在受噪聲影響方向的窗戶開啟狀態(tài)下測量。

• 測量時段

    工業(yè)企業(yè)：

    分別在晝間、夜間兩個時段測量。夜間有頻發(fā)、偶發(fā)噪聲影響時同時測量最大聲級。

    被測聲源是穩(wěn)態(tài)噪聲，采用1min的等效聲級。被測聲源是非穩(wěn)態(tài)噪聲，測量被測聲源有代表性時段的等效聲級，必要時測量被測聲源整個正常工作時段的等效聲級。

    背景噪聲測量時段：與被測聲源測量的時間長度相同。

     建筑施工企業(yè)：

    施工期間，測量連續(xù)20min的等效聲級，夜間同時測量最大聲級。

    背景噪聲測量時段：穩(wěn)態(tài)噪聲測量1min的等效聲級，非穩(wěn)態(tài)噪聲測量20min的等效聲級。

• 測量結(jié)果修正

    噪聲測量值與背景噪聲值相差大于10dB(A)時，噪聲測量值不做修正。

    噪聲測量值與背景噪聲值相差在3~10dB(A)之間時，噪聲測量值與背景噪聲值的差值取整后，按下表進行修正。

測量結(jié)果修正表                                單位：dB(A)

噪聲測量值與背景噪聲值相差小于3dB(A)時，應(yīng)采取措施降低背景噪聲后，視情況按差值執(zhí)行修正；仍無法滿足要求的，應(yīng)按環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家噪聲排放標(biāo)準以及相關(guān)的環(huán)境振動控制標(biāo)準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對尚未制定國家噪聲排放標(biāo)準的，可以制定地方噪聲排放標(biāo)準；對已經(jīng)制定國家噪聲排放標(biāo)準的，可以制定嚴于國家噪聲排放標(biāo)準的地方噪聲排放標(biāo)準。地方噪聲排放標(biāo)準應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

3.5    建筑施工噪聲污染防治

    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任。

    施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，采取有效措施，減少振動、降低噪聲。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實噪聲污染防治實施方案。

    在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，保存原始監(jiān)測記錄，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。

    在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。

    因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

第七十七條　違反本法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工：

（一）超過噪聲排放標(biāo)準排放建筑施工噪聲的；

（二）未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。

第七十八條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價的；

（二）施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲的；

（三）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；

（四）因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的。

主要參考法律法規(guī)：

1.《中華人民共和國噪聲污染防治法》

2.《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》GB 3096-2008

3.《 聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》GB/T 15190-2014

4.《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》HJ 2.4-2021 

5.《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準》GB 12348-2008 

6.《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準》GB 12523-2011 

7.《上海市聲環(huán)境功能區(qū)劃（2019 年修訂版）》

本文作者邱添，引自公眾號“秋談EHS”。最后更新時間：2022-5-6