在項目環(huán)評、監(jiān)測過程中，我們常遇到如石英砂加工、建筑石料加工、選礦等項目，其原料破碎、篩分等環(huán)節(jié)產生的粉塵由集氣罩收集，經布袋除塵器處理后直接排入大氣。按照《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297－1996）規(guī)定：“新污染源的排氣筒一般不應低于15米。若新污染源的排氣筒必須低于15米時，其排放速率標準值按7.3的外推計算結果再嚴格50%執(zhí)行” ，“ 新污染源的無組織排放應從嚴控制，一般情況下不應有無組織排放存在，無法避免的無組織排放應達到表2規(guī)定的標準值”。鑒于上述項目生產工藝及布袋除塵器實際特點，是否可不建排氣筒，若必須建排氣筒是否可低于15米要求，懇請對這類情況在標準使用上給予說明，以便日常監(jiān)管。

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一般固廢規(guī)范化管理檔案包括哪些？如何核實處理單位？

上海市生態(tài)環(huán)境局關于加強本市一般工業(yè)固體廢物產生單位環(huán)境管理工作的通知

滬環(huán)土〔2021〕263號

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上?；^(qū)管委會，上海自貿區(qū)管委會保稅區(qū)管理局，上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法總隊，市固化管理中心，各有關單位：

　　根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的要求，為進一步提升本市產生一般工業(yè)固體廢物單位（以下簡稱產廢單位）的環(huán)境管理水平，防范一般工業(yè)固體廢物的環(huán)境風險，結合本市一般工業(yè)固體廢物管理現狀，現將有關具體要求通知如下：

　　一、切實承擔主體責任

　　產廢單位應切實承擔起一般工業(yè)固體廢物管理的主體責任，嚴格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和本通知明確的有關要求，落實崗位職責，形成責任人明確、權責清晰的組織領導體系，建立健全一般工業(yè)固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，做到內部管理嚴格、轉移處置規(guī)范、管理臺賬清晰。

　　二、全面加強內部管理

　　產廢單位應結合建設項目環(huán)境影響評價、排污許可等文件和自身實際運營情況，從生產工藝、污染治理、事故應急、設備檢修、場地清理、原輔材料、產品庫存等各方面全面梳理明確一般工業(yè)固體廢物的產生情況、理化特性和利用處置情況，科學制定覆蓋一般工業(yè)固體廢物所有種類的年度管理計劃，并建立一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理檔案（具體參見附件1）。按國家有關規(guī)定建立一般工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產生工業(yè)固體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現工業(yè)固體廢物全過程、可追溯、可查詢。管理臺賬應由專人管理，防止遺失，保存期限不少于5年。對可能具有危險特性的一般工業(yè)固體廢物應根據《關于加強危廢鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2021〕419號）和本市有關規(guī)定組織開展鑒別，鑒別報告納入環(huán)境管理檔案。

　　產廢單位應當按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599）等有關標準規(guī)范要求建設一般工業(yè)固體廢物貯存設施，落實防滲漏、防雨淋、防揚塵等要求，按固廢類別進行分類貯存，禁止將一般工業(yè)固體廢物投放到生活垃圾收集設施，禁止將不符合豁免條件的危險廢物等混入到一般工業(yè)固體廢物收集貯存設施。貯存設施應在顯著位置張貼符合《環(huán)境保護圖形標志-固體廢物貯存（處置）場》（GB15562.2）要求的環(huán)境保護圖形標志，并注明相應固廢類別。

　　三、加強利用處置環(huán)境管理

　　產廢單位應當按照“宜用則用、全程管控”的原則，根據經濟、技術條件對一般工業(yè)固體廢物進行綜合利用。綜合利用過程應遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，符合固體廢物污染環(huán)境防治技術標準，使用固體廢物綜合利用產物應當符合國家規(guī)定的用途、標準，嚴禁以利用名義非法轉移、傾倒一般工業(yè)固體廢物。

　　對不能利用的一般工業(yè)固體廢物應當進行無害化處置。原則上可焚燒減量的一般工業(yè)固體廢物應納入到本市生活垃圾焚燒設施進行協(xié)同焚燒處置，其他納入負面清單管理、且符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599）相關要求的一般工業(yè)固體廢物可進入本市一般工業(yè)固廢填埋場進行填埋處置。

　　《固定污染源排污許可分類管理名錄》中規(guī)定取得排污許可證的產廢單位，應當按照國家和本市有關規(guī)定申領排污許可證，并落實排污許可證載明的一般工業(yè)固體廢物管理要求。產廢單位應于每年3月底前在本市固廢管理系統(tǒng)中完成上年度一般工業(yè)固體廢物信息填報，相關數據應與企業(yè)臺賬中的固廢種類、數量、固廢轉移情況保持一致。

　　涉及固體廢物跨省轉移利用的，轉移單位應按照《關于開展一般固體廢物跨省轉移利用備案工作的通知》（滬環(huán)土〔2020〕249號）要求，通過“一網通辦”報本市生態(tài)環(huán)境主管部門備案，備案通過后方可進行跨省轉移利用；涉及跨省轉移貯存、處置的，應當通過“一網通辦”向生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請，經審批同意后方可跨省轉移貯存或處置。對于廢水處理污泥、冶煉廢渣、工業(yè)爐渣、粉煤灰等價值較低、產生量較大的一般工業(yè)固廢品種，原則上應由產廢單位直接轉移到下游利用處置單位，并辦理相關手續(xù)。

　　六、依法嚴格監(jiān)督管理

　　市環(huán)境執(zhí)法總隊和各區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門（含上海自貿區(qū)管委會保稅區(qū)管理局、上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)管委會）應根據《固廢法》《上海市固定污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理辦法（試行）》（滬環(huán)規(guī)〔2021〕17號）及本通知要求，按照各自職責分工加強對產廢單位的環(huán)境監(jiān)管，督促產廢單位認真貫徹落實一般工業(yè)固體廢物管理的各項制度要求，對檢查中發(fā)現的違法違規(guī)行為要依法查處。

　　市固化管理中心要加強全市一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理的技術支撐，做好一般工業(yè)固體廢物管理信息系統(tǒng)的建設和運行維護，定期向市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門通報一般工業(yè)固體廢物管理情況。

附件：1. 一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理檔案指引

          2. 一般工業(yè)固體廢物下游單位的核實指引

　　　　　　　　  上海市生態(tài)環(huán)境局

　　　　　　　　　2021年12月28日

         一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理檔案指引

一般工業(yè)固體廢物下游單位的核實指引