如何制定和有效地實(shí)施承包商安全管理體系
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近日，國務(wù)院安委辦通報(bào)全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，今年上半年，建筑業(yè)事故總量持續(xù)保持在高位。上半年全國建筑業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1732起、死亡1752人，同比分別上升7.8%和1.4%，事故總量已連續(xù)9年排在工礦商貿(mào)事故第一位，事故起數(shù)和死亡人數(shù)自2016年起連續(xù)“雙上升”。
如此嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，又一次給我們敲響了警鐘！企業(yè)的承包商安全管理改進(jìn)刻不容緩！
安全管理不只是保護(hù)員工，
還應(yīng)考慮承包商安全管理。
印度塔塔鋼鐵公司的挑戰(zhàn)所在
建筑行業(yè)的工作充滿危險(xiǎn)，因?yàn)槁殬I(yè)傷害發(fā)生率高，最重要的是，死亡率高。國際勞工組織估計(jì)，世界每年至少有60,000起死亡事故發(fā)生于建筑工地。也就是說，約每十分鐘就有一起與建筑行業(yè)相關(guān)的死亡事故，這也意味著所有工傷死亡事故的約17%（六分之一）都發(fā)生于建筑行業(yè)。
在印度詹謝普爾的建筑工地，塔塔鋼鐵公司每天需管理15,000多個(gè)承包商。這些承包商的工人通常都根據(jù)各自的安全規(guī)章施工，因此對(duì)于塔塔鋼鐵公司來說，在這些承包商間維持最高的安全標(biāo)準(zhǔn)一直都是個(gè)重大挑戰(zhàn)。盡管承包商各自都采取了嚴(yán)格的預(yù)防和保護(hù)措施，但承包商雇員的受傷率仍在不斷上升，對(duì)于一家一直以提供安全施工場所為傲的公司來說，這顯然是無法接受的。于是，塔塔鋼鐵公司的承包商安全管理改造計(jì)劃由此拉開序幕。
安全先鋒
塔塔鋼鐵公司選擇了以卓越的安全管理著稱的杜邦公司作為合作伙伴，專門為其打造企業(yè)文化，樹立安全意識(shí)。杜邦擁有豐富的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，作為世界最安全的公司之一，杜邦一直以“所有的事故都可以預(yù)防”為安全理念，并且已通過改變不安全行為和降低工傷率，樹立起世界級(jí)安全績效的典范。
通過塔塔鋼鐵公司的員工及承包商與杜邦共同協(xié)作，發(fā)揮各自最大的優(yōu)勢(shì)，以尋求上述問題的解決之道。
“公司對(duì)員工安全和健康問題的關(guān)注必須超越工廠的界限。卓越的安全績效需要員工在上下班期間都隨時(shí)保持良好的安全意識(shí)。員工上下班期間的安全都需要時(shí)刻注意。”
HM Nerurkar先生
塔塔鋼鐵公司有限公司 總經(jīng)理
杜邦承包商管理六步法
由于每個(gè)承包商都有自己的安全管理規(guī)程，所以為塔塔鋼鐵公司及其承包商制定一個(gè)周密的安全計(jì)劃極具挑戰(zhàn)性。另外，必須平衡已成為經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范的傳統(tǒng)和習(xí)俗。
第一步：塔塔鋼鐵須執(zhí)行杜邦承包商安全管理體系（含六步法）。這些管理方法從一開始就為塔塔鋼鐵的承包商規(guī)劃好了安全改進(jìn)過程的藍(lán)圖。Krishna先生說：“這不僅僅是管理方法，杜邦已經(jīng)教會(huì)我們?nèi)绾喂蛡虬踩禂?shù)較高的承包商和分包商，進(jìn)而達(dá)到監(jiān)管施工現(xiàn)場安全行為的目的，因此，出于安全考慮，我們提高了行業(yè)內(nèi)承包商和分包商的安全標(biāo)準(zhǔn)。”
這六個(gè)步驟注重崗位培訓(xùn)和能力建設(shè)，這將在行業(yè)內(nèi)樹立另一個(gè)基準(zhǔn)。承包商員工安全培訓(xùn)中心旨在提高員工的受教育程度、增強(qiáng)員工技能，目前已為公司內(nèi)部和廣大同行業(yè)公司輸送了大量技術(shù)工人。此外，由此產(chǎn)生的連帶效應(yīng)也會(huì)督促合同工在公司內(nèi)外都嚴(yán)格遵守安全標(biāo)準(zhǔn)。
全員參與
塔塔鋼鐵與杜邦共同協(xié)作，明確安全改善遇到的重大問題和障礙，探討公司為追求更高的安全績效面臨的瓶頸。而且，高層領(lǐng)導(dǎo)也參與到這一過程當(dāng)中，以充分理解并最終給予毫無保留的支持。
塔塔鋼鐵的承包商管理模式來自杜邦公司成熟的承包商安全管理細(xì)則，它為塔塔鋼鐵提供了一套框架，為公司及其承包商創(chuàng)造競爭優(yōu)勢(shì)。塔塔鋼鐵學(xué)習(xí)到杜邦公司在其位于世界各地的工廠、實(shí)驗(yàn)室和辦公點(diǎn)所傳播的安全文化，便很快意識(shí)到，將來自不同專業(yè)的員工和承包商團(tuán)結(jié)到安全旗幟下的益處。
塔塔鋼鐵的行政管理部門積極尋求每位員工和承包商的安全承諾和積極地參與。
“想要實(shí)現(xiàn)愿望，就需要強(qiáng)有力的步驟和行動(dòng)計(jì)劃。利用杜邦咨詢來推行計(jì)劃的過程中，我們的行為和心態(tài)開始逐漸變化。“激情”和“一致性”是成功路上的格言。另外，我們也非常重視公平、公正地對(duì)待我們的員工和承包商。我們?cè)O(shè)法讓他們參與各種問題的討論和規(guī)則的制定，請(qǐng)他們給出反饋意見，以創(chuàng)造出解決方案激勵(lì)他們進(jìn)一步改進(jìn)，”
RP Singh先生
塔塔鋼鐵公司 副總經(jīng)理
一項(xiàng)分為三個(gè)階段分步實(shí)施的計(jì)劃已經(jīng)開始執(zhí)行，以改變塔塔鋼鐵公司內(nèi)安全績效的基本構(gòu)架，尤其是針對(duì)承包商。
階段1
遏制政策
首當(dāng)其沖的是要控制受傷和意外死亡事故的數(shù)量。實(shí)現(xiàn)途徑是通過集中調(diào)度資源快速見效，包括：
項(xiàng)目審計(jì)并確定、糾正安全違規(guī)操作。
在作業(yè)開始前，將安全簡報(bào)作為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)流程引入進(jìn)來。
分享工作危險(xiǎn)和防范措施
執(zhí)行強(qiáng)制性的培訓(xùn)和入門指導(dǎo)
設(shè)法讓承包商參與到安全管理當(dāng)中
組織承包商大會(huì)，以確保信息接收的一致性，并確保他們同意服從規(guī)定。
設(shè)置個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）的使用標(biāo)準(zhǔn)
啟動(dòng)死亡風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃（FRCP）來消除特殊作業(yè)人員在作業(yè)過程中可能遇到的潛在問題。
階段2
建立系統(tǒng)和進(jìn)程
要降低承包商的受傷率，首當(dāng)其沖的是建立和執(zhí)行管理系統(tǒng)。當(dāng)這些系統(tǒng)落實(shí)到位時(shí)，那么企業(yè)的安全文化也會(huì)隨之改變，如此一來，持久的變化便會(huì)深入人心。
使安全文化成為塔塔鋼鐵的一種生存方式的關(guān)鍵步驟包括：將承包商納入安全管理體系。
在整個(gè)“承包商安全委員會(huì)”中推行有效的承包商安全措施
針對(duì)不同的工廠/位置/工種設(shè)立不同的培訓(xùn)進(jìn)程
開始執(zhí)行承包商現(xiàn)場安全審核
對(duì)承包商和塔塔員工實(shí)行相同的安全衡量標(biāo)準(zhǔn)
敦促承包商對(duì)其雇傭人員安全負(fù)責(zé)，當(dāng)然最終的責(zé)任仍由塔塔鋼鐵公司的各級(jí)管理層承擔(dān)。
“想要實(shí)現(xiàn)愿景，就需要強(qiáng)有力的步驟和行動(dòng)計(jì)劃。我們利用杜邦技術(shù)推動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行。 行為和心態(tài)的改變需要的是一致性。另外，我們還強(qiáng)調(diào)公平地對(duì)待員工和承包商請(qǐng)他們參與到公司進(jìn)程中，傾聽他們的意見，為他們提供進(jìn)步機(jī)會(huì)。”
RP Singh先生
塔塔鋼鐵有限公司 副總經(jīng)理
階段3
持續(xù)的安全改進(jìn)措施
要持續(xù)改善安全文化，需要不斷強(qiáng)化政策和流程、培訓(xùn)和激勵(lì)、應(yīng)負(fù)責(zé)任以及員工的認(rèn)同。另外，還要將滲入到工作中的安全措施帶回家庭，感化整個(gè)社區(qū)的安全意識(shí)。
“安全是過程，不是終點(diǎn)，始終堅(jiān)持下去才是關(guān)鍵。計(jì)劃必須周密，就像人們規(guī)劃自己的旅行一樣，必要時(shí)可以重新進(jìn)行規(guī)劃，從而順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，”Krishna先生說道。
為保持塔塔鋼鐵公司內(nèi)部的積極性，推動(dòng)安全文化建設(shè)的措施包括：
操作規(guī)則：每人每次正確執(zhí)行操作規(guī)程
表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)積極的安全措施
執(zhí)行預(yù)防措施和糾正措施，以減少、控制不合規(guī)行為
傳播“我們關(guān)心你”這樣的信息，以身作則
跟蹤“領(lǐng)先指標(biāo)”，如優(yōu)秀員工或安全模范
塔塔鋼鐵安全改進(jìn)項(xiàng)目的成效
項(xiàng)目實(shí)施3年期間，塔塔鋼鐵公司實(shí)施各種富有創(chuàng)意的安全舉措，包括建立收集事故或未遂事件的在線事故報(bào)告系統(tǒng)，利用它來分析和判斷事故原因，實(shí)施恰當(dāng)?shù)念A(yù)防措施和糾正措施。
2005年，塔塔鋼鐵公司匯集行業(yè)中的全球領(lǐng)導(dǎo)者和各家跨國公司制定了一份改善工作場所安全系數(shù)的公開承諾書，署名為世界安全宣言。塔塔鋼鐵公司鄭重承諾，在不斷改善安全措施的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)并激勵(lì)公司員工做出改變。塔塔鋼鐵公司在2008年的世界安全宣言報(bào)告會(huì)上通報(bào)了公司的安全措施、機(jī)遇和進(jìn)度。
塔塔鋼鐵公司在2009年10月獲得世界鋼鐵協(xié)會(huì)安全與健康卓越表現(xiàn)獎(jiǎng)，以表彰其在新工廠建設(shè)其間沒有出現(xiàn)損失工時(shí)的工傷，施工期間保持三千五百萬小時(shí)零傷害的記錄。
“我們的愿景是實(shí)現(xiàn)零死亡事故和零工傷。管理層必須做好帶頭和支持工作，否則任何安全措施注定會(huì)流產(chǎn)，包括以行為為主的安全措施。原因在于員工一定都在觀望管理層的領(lǐng)導(dǎo)力。他們一定相信自己的主管是把安全放在了第一位，主管也是遵照安全規(guī)則行事。他們必須充分理解，安全而非業(yè)務(wù)，才是管理層的最高宗旨，這樣才會(huì)自發(fā)地執(zhí)行安全措施，”
HM Nerurkar先生
Tata Steel有限公司 總經(jīng)理
〈損失工時(shí)的工傷頻率