如何制定和有效地實施承包商安全管理體系
〈點擊查看印度塔塔公司案例視頻〉
近日，國務院安委辦通報全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢，今年上半年，建筑業(yè)事故總量持續(xù)保持在高位。上半年全國建筑業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1732起、死亡1752人，同比分別上升7.8%和1.4%，事故總量已連續(xù)9年排在工礦商貿(mào)事故第一位，事故起數(shù)和死亡人數(shù)自2016年起連續(xù)“雙上升”。
如此嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，又一次給我們敲響了警鐘！企業(yè)的承包商安全管理改進刻不容緩！
安全管理不只是保護員工，
還應考慮承包商安全管理。
印度塔塔鋼鐵公司的挑戰(zhàn)所在
建筑行業(yè)的工作充滿危險，因為職業(yè)傷害發(fā)生率高，最重要的是，死亡率高。國際勞工組織估計，世界每年至少有60,000起死亡事故發(fā)生于建筑工地。也就是說，約每十分鐘就有一起與建筑行業(yè)相關的死亡事故，這也意味著所有工傷死亡事故的約17%（六分之一）都發(fā)生于建筑行業(yè)。
在印度詹謝普爾的建筑工地，塔塔鋼鐵公司每天需管理15,000多個承包商。這些承包商的工人通常都根據(jù)各自的安全規(guī)章施工，因此對于塔塔鋼鐵公司來說，在這些承包商間維持最高的安全標準一直都是個重大挑戰(zhàn)。盡管承包商各自都采取了嚴格的預防和保護措施，但承包商雇員的受傷率仍在不斷上升，對于一家一直以提供安全施工場所為傲的公司來說，這顯然是無法接受的。于是，塔塔鋼鐵公司的承包商安全管理改造計劃由此拉開序幕。
安全先鋒
塔塔鋼鐵公司選擇了以卓越的安全管理著稱的杜邦公司作為合作伙伴，專門為其打造企業(yè)文化，樹立安全意識。杜邦擁有豐富的運營管理經(jīng)驗，作為世界最安全的公司之一，杜邦一直以“所有的事故都可以預防”為安全理念，并且已通過改變不安全行為和降低工傷率，樹立起世界級安全績效的典范。
通過塔塔鋼鐵公司的員工及承包商與杜邦共同協(xié)作，發(fā)揮各自最大的優(yōu)勢，以尋求上述問題的解決之道。
“公司對員工安全和健康問題的關注必須超越工廠的界限。卓越的安全績效需要員工在上下班期間都隨時保持良好的安全意識。員工上下班期間的安全都需要時刻注意。”
HM Nerurkar先生
塔塔鋼鐵公司有限公司 總經(jīng)理
杜邦承包商管理六步法
由于每個承包商都有自己的安全管理規(guī)程，所以為塔塔鋼鐵公司及其承包商制定一個周密的安全計劃極具挑戰(zhàn)性。另外，必須平衡已成為經(jīng)營活動規(guī)范的傳統(tǒng)和習俗。
第一步：塔塔鋼鐵須執(zhí)行杜邦承包商安全管理體系（含六步法）。這些管理方法從一開始就為塔塔鋼鐵的承包商規(guī)劃好了安全改進過程的藍圖。Krishna先生說：“這不僅僅是管理方法，杜邦已經(jīng)教會我們?nèi)绾喂蛡虬踩禂?shù)較高的承包商和分包商，進而達到監(jiān)管施工現(xiàn)場安全行為的目的，因此，出于安全考慮，我們提高了行業(yè)內(nèi)承包商和分包商的安全標準。”
這六個步驟注重崗位培訓和能力建設，這將在行業(yè)內(nèi)樹立另一個基準。承包商員工安全培訓中心旨在提高員工的受教育程度、增強員工技能，目前已為公司內(nèi)部和廣大同行業(yè)公司輸送了大量技術(shù)工人。此外，由此產(chǎn)生的連帶效應也會督促合同工在公司內(nèi)外都嚴格遵守安全標準。
全員參與
塔塔鋼鐵與杜邦共同協(xié)作，明確安全改善遇到的重大問題和障礙，探討公司為追求更高的安全績效面臨的瓶頸。而且，高層領導也參與到這一過程當中，以充分理解并最終給予毫無保留的支持。
塔塔鋼鐵的承包商管理模式來自杜邦公司成熟的承包商安全管理細則，它為塔塔鋼鐵提供了一套框架，為公司及其承包商創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。塔塔鋼鐵學習到杜邦公司在其位于世界各地的工廠、實驗室和辦公點所傳播的安全文化，便很快意識到，將來自不同專業(yè)的員工和承包商團結(jié)到安全旗幟下的益處。
塔塔鋼鐵的行政管理部門積極尋求每位員工和承包商的安全承諾和積極地參與。
“想要實現(xiàn)愿望，就需要強有力的步驟和行動計劃。利用杜邦咨詢來推行計劃的過程中，我們的行為和心態(tài)開始逐漸變化。“激情”和“一致性”是成功路上的格言。另外，我們也非常重視公平、公正地對待我們的員工和承包商。我們設法讓他們參與各種問題的討論和規(guī)則的制定，請他們給出反饋意見，以創(chuàng)造出解決方案激勵他們進一步改進，”
RP Singh先生
塔塔鋼鐵公司 副總經(jīng)理
一項分為三個階段分步實施的計劃已經(jīng)開始執(zhí)行，以改變塔塔鋼鐵公司內(nèi)安全績效的基本構(gòu)架，尤其是針對承包商。
階段1
遏制政策
首當其沖的是要控制受傷和意外死亡事故的數(shù)量。實現(xiàn)途徑是通過集中調(diào)度資源快速見效，包括：
項目審計并確定、糾正安全違規(guī)操作。
在作業(yè)開始前，將安全簡報作為一項標準流程引入進來。
分享工作危險和防范措施
執(zhí)行強制性的培訓和入門指導
設法讓承包商參與到安全管理當中
組織承包商大會，以確保信息接收的一致性，并確保他們同意服從規(guī)定。
設置個人防護裝備（PPE）的使用標準
啟動死亡風險控制計劃（FRCP）來消除特殊作業(yè)人員在作業(yè)過程中可能遇到的潛在問題。
階段2
建立系統(tǒng)和進程
要降低承包商的受傷率，首當其沖的是建立和執(zhí)行管理系統(tǒng)。當這些系統(tǒng)落實到位時，那么企業(yè)的安全文化也會隨之改變，如此一來，持久的變化便會深入人心。
使安全文化成為塔塔鋼鐵的一種生存方式的關鍵步驟包括：將承包商納入安全管理體系。
在整個“承包商安全委員會”中推行有效的承包商安全措施
針對不同的工廠/位置/工種設立不同的培訓進程
開始執(zhí)行承包商現(xiàn)場安全審核
對承包商和塔塔員工實行相同的安全衡量標準
敦促承包商對其雇傭人員安全負責，當然最終的責任仍由塔塔鋼鐵公司的各級管理層承擔。
“想要實現(xiàn)愿景，就需要強有力的步驟和行動計劃。我們利用杜邦技術(shù)推動計劃執(zhí)行。 行為和心態(tài)的改變需要的是一致性。另外，我們還強調(diào)公平地對待員工和承包商請他們參與到公司進程中，傾聽他們的意見，為他們提供進步機會。”
RP Singh先生
塔塔鋼鐵有限公司 副總經(jīng)理
階段3
持續(xù)的安全改進措施
要持續(xù)改善安全文化，需要不斷強化政策和流程、培訓和激勵、應負責任以及員工的認同。另外，還要將滲入到工作中的安全措施帶回家庭，感化整個社區(qū)的安全意識。
“安全是過程，不是終點，始終堅持下去才是關鍵。計劃必須周密，就像人們規(guī)劃自己的旅行一樣，必要時可以重新進行規(guī)劃，從而順利實現(xiàn)目標，”Krishna先生說道。
為保持塔塔鋼鐵公司內(nèi)部的積極性，推動安全文化建設的措施包括：
操作規(guī)則：每人每次正確執(zhí)行操作規(guī)程
表揚、獎勵積極的安全措施
執(zhí)行預防措施和糾正措施，以減少、控制不合規(guī)行為
傳播“我們關心你”這樣的信息，以身作則
跟蹤“領先指標”，如優(yōu)秀員工或安全模范
塔塔鋼鐵安全改進項目的成效
項目實施3年期間，塔塔鋼鐵公司實施各種富有創(chuàng)意的安全舉措，包括建立收集事故或未遂事件的在線事故報告系統(tǒng)，利用它來分析和判斷事故原因，實施恰當?shù)念A防措施和糾正措施。
2005年，塔塔鋼鐵公司匯集行業(yè)中的全球領導者和各家跨國公司制定了一份改善工作場所安全系數(shù)的公開承諾書，署名為世界安全宣言。塔塔鋼鐵公司鄭重承諾，在不斷改善安全措施的同時，領導并激勵公司員工做出改變。塔塔鋼鐵公司在2008年的世界安全宣言報告會上通報了公司的安全措施、機遇和進度。
塔塔鋼鐵公司在2009年10月獲得世界鋼鐵協(xié)會安全與健康卓越表現(xiàn)獎，以表彰其在新工廠建設其間沒有出現(xiàn)損失工時的工傷，施工期間保持三千五百萬小時零傷害的記錄。
“我們的愿景是實現(xiàn)零死亡事故和零工傷。管理層必須做好帶頭和支持工作，否則任何安全措施注定會流產(chǎn)，包括以行為為主的安全措施。原因在于員工一定都在觀望管理層的領導力。他們一定相信自己的主管是把安全放在了第一位，主管也是遵照安全規(guī)則行事。他們必須充分理解，安全而非業(yè)務，才是管理層的最高宗旨，這樣才會自發(fā)地執(zhí)行安全措施，”
HM Nerurkar先生
Tata Steel有限公司 總經(jīng)理
〈損失工時的工傷頻率