五、危險(xiǎn)廢物的處置

62. 危險(xiǎn)廢物處置的常見方法有哪些？

總體來(lái)說(shuō)包括：物理處理法、化學(xué)處理法、生物處理法、固化/穩(wěn)定化處理法、熱處置法。

物理處理法：磁選、干燥、蒸餾、洗提、吸收、吸附、膜工藝和冷凍等；

化學(xué)處理法：中和、沉淀、氧化還原、水解等；

生物處理法：生物降解、生物吸附等；

固化/穩(wěn)定化處理法：安全填埋、固化填埋等；

熱處置法：焚燒、熱解、濕式氧化以及焙燒、燒結(jié)等。

63. 危險(xiǎn)廢物處置為什么需要預(yù)處理？

危險(xiǎn)廢物成分復(fù)雜、大小不一，為避免易反應(yīng)的廢物混合，達(dá)到進(jìn)料均質(zhì)化、穩(wěn)定化，提高后續(xù)處理效率，需對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行預(yù)處理。

廢物入爐前，依其成分、熱值等參數(shù)進(jìn)行搭配，搭配的過(guò)程要注意廢物之間的相容性，避免不相容的廢物混和后發(fā)生反應(yīng)。不能直接入爐焚燒的大尺寸廢物，破碎后配伍入爐焚燒。

64. 危險(xiǎn)廢物焚燒爐控制的技術(shù)性能指標(biāo)包括哪些？

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 （GB18484-2001） ，焚燒爐的技術(shù)性能指標(biāo)包括焚燒爐溫度、煙氣停留時(shí)間、燃燒效率、焚毀去除率、焚燒殘?jiān)臒嶙茰p率等。

65. 危險(xiǎn)廢物焚燒應(yīng)控制哪些大氣污染物？

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 （GB18484-2001） ，危險(xiǎn)廢物焚燒應(yīng)控制煙氣黑度、煙塵、一氧化碳、二氧化硫、氟化氫、氯化氫、氮氧化物、汞及其化合物、鎘及其化合物、砷、鎳及其化合物、鉛及其化合物、鉻、錫、銻、銅、錳及其化合物、二噁英等。

66. 如何處置危險(xiǎn)廢物焚燒爐渣？

危險(xiǎn)廢物焚燒爐渣、焚燒飛灰、吸附二噁英和其他有害成分的活性炭等殘余物應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置，需采取送危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)安全填埋等方式進(jìn)行處置。

67. 如何處置危險(xiǎn)廢物焚燒飛灰？

危險(xiǎn)廢物焚燒飛灰采取機(jī)械除灰或氣力除灰的方式從除塵器中收集。收集的過(guò)程中應(yīng)防止飛灰散落，并宜在排灰口附近設(shè)置增濕設(shè)施。收集到的飛灰有以下三種處置方式：

(1)經(jīng)過(guò)適當(dāng)處置后進(jìn)入危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)填埋。

(2)經(jīng)過(guò)固化/穩(wěn)定化處理后的產(chǎn)物， 如滿足浸出毒性標(biāo)

準(zhǔn)或者資源化利用標(biāo)準(zhǔn)，可以進(jìn)入普通填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置或進(jìn)行資源化利用。

(3)提取飛灰中的重金屬。酸提取、堿提取、生物及生物制劑提取等，經(jīng)過(guò)提取重金屬后的飛灰和提取的重金屬可以分別進(jìn)行資源化利用。

68. 什么是水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物？

水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物是將危險(xiǎn)廢物投入水泥窯，在進(jìn)行水泥生產(chǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)廢物的無(wú)害化處置過(guò)程。水泥窯協(xié)同處置是基于生態(tài)工業(yè)原則的一種可持續(xù)發(fā)

展的概念。與傳統(tǒng)的危險(xiǎn)廢物焚燒爐相比，新型干法水泥窯具有焚燒溫度高、焚燒空間大、焚燒停留時(shí)間長(zhǎng)、焚燒狀態(tài)穩(wěn)定、 堿性的環(huán)境氣氛、 無(wú)二次污染以及投資成本低等優(yōu)勢(shì)。既減少了自然資源的消耗，也減少了污染物的排放，對(duì)降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)做出了貢獻(xiàn)。

69. 哪些危險(xiǎn)廢物適合水泥窯協(xié)同處置？

適合水泥窯協(xié)同處置的廢物應(yīng)該滿足水泥生產(chǎn)對(duì)原料或者燃料的基本特性要求，不應(yīng)對(duì)水泥生產(chǎn)過(guò)程和水泥產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。入窯廢物中重金屬以及氯、氟、硫等有害元素的含量應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物環(huán)境保護(hù)技

術(shù)規(guī)范》 （HJ662-2013）的要求。并不是所有的危險(xiǎn)廢物都能進(jìn)行水泥窯協(xié)同處置。例

如：放射性廢物、爆炸物及反應(yīng)性廢物，未經(jīng)拆解的電池、廢家用電器和電子產(chǎn)品，含汞的溫度計(jì)、血壓計(jì)、熒光燈管和開關(guān)，未知特性和未經(jīng)鑒定的廢物等。

70. 危險(xiǎn)廢物能否與一般廢物一起填埋？

不能。由于危險(xiǎn)廢物具有浸出毒性，為防止其填埋后的浸出液污染土壤及地下水，在建設(shè)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)時(shí)，對(duì)其場(chǎng)址選擇、入場(chǎng)要求、設(shè)計(jì)與施工、運(yùn)行管理、封場(chǎng)及監(jiān)測(cè)等方面都作出了具體的特殊要求，成本較一般廢物填埋場(chǎng)高很多。

一般廢物填埋場(chǎng)相對(duì)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)較簡(jiǎn)單，且一般廢物量大，如果將一般廢物填埋至危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)，則容易造成資源浪費(fèi)。將危險(xiǎn)廢物填埋至一般廢物填埋場(chǎng)，則容易造成環(huán)境污染。

71. 哪些危險(xiǎn)廢物可以直接進(jìn)入填埋場(chǎng)？

下列 2 類廢物可以直接進(jìn)入危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)填埋：

（1）根據(jù)《固體廢物浸出毒性浸出方法》和《固體廢物浸出毒性測(cè)定方法》測(cè)得的廢物浸出液中有一種或一種以上有害成分濃度超過(guò)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別》中的標(biāo)準(zhǔn)值并低于《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中允許進(jìn)入填埋區(qū)控制限值的廢物；

（2）根據(jù)《固體廢物浸出毒性浸出方法》和《固體廢物浸出毒性測(cè)定方法》 測(cè)得的廢物浸出液 pH 值在 7.0～12.0的廢物。

72. 哪些危險(xiǎn)廢物需經(jīng)預(yù)處理后才能入場(chǎng)填埋？

下列 5 類廢物需經(jīng)預(yù)處理后才能進(jìn)入危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)填埋：

（1）根據(jù)《固體廢物浸出毒性浸出方法》和《固體廢物浸出毒性測(cè)定方法》測(cè)得的廢物浸出液中任何一種有害成分濃度超過(guò)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中允許進(jìn)入填埋區(qū)控制限值的廢物；

（2）根據(jù)《固體廢物浸出毒性浸出方法》和《固體廢物浸出毒性測(cè)定方法》測(cè)得的廢物浸出液 pH值小于 7.0 和大于12.0的廢物（3）本身具有反應(yīng)性、易燃性的廢物；

（4）含水率高于85%的廢物；

（５）液體廢物。

73. 哪些危險(xiǎn)廢物禁止填埋？

以下 2 類廢物禁止填埋：

（１）醫(yī)療廢物；

（２）與襯層具有不相容性反應(yīng)的廢物。

74. 危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的滲濾液應(yīng)該怎樣處理？

嚴(yán)禁將集排水系統(tǒng)收集的滲濾液直接排放，必須對(duì)其進(jìn)

行處理并達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中第一類污染物最高允

許排放濃度的要求及第二類污染物最高允許排放濃度標(biāo)準(zhǔn)

要求后方可排放。

75. 危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)需要有哪些襯層？

危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)的襯層可使用雙人工襯層、復(fù)合襯層或天然材料襯層。

（１）雙人工襯層由上到下依次為廢物填埋層、主排水層、上人工合成襯層、輔助排水層、下人工合成襯層、天然材料襯層、基礎(chǔ)層。

（2）復(fù)合襯層由上到下依次為廢物填埋層、排水層、人工合成襯層、天然材料襯層、基礎(chǔ)層。

（3）天然材料襯層由上到下依次為廢物填埋層、排水層、天然材料襯層、基礎(chǔ)層。

六、危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理

76. 我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理建章立制的歷程是怎樣的？1990 年簽署了 《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》 ，開始關(guān)注危險(xiǎn)廢物管理事宜。

1996 年 4 月1日起實(shí)施 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 ，標(biāo)志著我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理體系開始建立。

1996-2003 年，成為我國(guó)危險(xiǎn)廢物污染防治建章立制的重要時(shí)期，期間頒布的多項(xiàng)危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物污染防治的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基本都已延用至今，為后續(xù)環(huán)境管理奠定了重要的工作基礎(chǔ)。

2004 年至今，修訂了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》并出臺(tái)了《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》 。建立了污染環(huán)境防治責(zé)任制度、標(biāo)識(shí)制度、管理計(jì)劃制度、申報(bào)登記制度、源頭分類制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營(yíng)許可證制度、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫?、記錄和?bào)告經(jīng)營(yíng)情況制度等多項(xiàng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度，體現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物污染防治工作逐步向深度和廣度上發(fā)展。

77. 危險(xiǎn)廢物污染防治的法規(guī)主要有哪些？

2005 年 4 月1日起施行的新修訂的 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 ，明確提出了危險(xiǎn)廢物污染防治的特別規(guī)定。

《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》 ，標(biāo)志著我國(guó)危險(xiǎn)廢物安全管理己經(jīng)啟動(dòng)，該辦法于 2004 年 5 月 19 日由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2004 年 7 月 1 日起施行，是為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存和處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境而制定，規(guī)定可在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證， 同時(shí)就申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的條件、 程序、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容作了進(jìn)一步規(guī)定。

2003 年伴隨“非典”的爆發(fā)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》 ，該條例是為加強(qiáng)醫(yī)療廢物的安全管理而制定，內(nèi)容涉及醫(yī)療廢物管理的一般規(guī)定、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢物的管理、醫(yī)療廢物的集中處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等，使得我國(guó)在醫(yī)療廢物管理上有章可循。

78. 危險(xiǎn)廢物污染防治的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有哪些？

 污染控制標(biāo)準(zhǔn)： 《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 、 《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 、《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 、 《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》；

 鑒別標(biāo)準(zhǔn)： 《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》 、 《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》 、 《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩》 、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別》 、 《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)易燃性鑒別》 、 《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 反應(yīng)性鑒別》 、 《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別》 、等等；

技術(shù)規(guī)范及技術(shù)要求： 《危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）焚燒處置設(shè)施性能測(cè)試技術(shù)規(guī)范》 、 《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》 、《危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）焚燒處置設(shè)施二噁英排放監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》 、 《危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》 、 《醫(yī)療廢物高溫蒸汽消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》(試行)、 《醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》(試行)、 《醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》(試行)、 《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》 、 《醫(yī)療廢物焚燒爐技術(shù)要求》(試行)、 《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車技術(shù)要求》(試行)、 《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》(試行)、 《鉻渣污染治理環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(暫行)、 《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等；

 其他標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范： 《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》、 《環(huán)境鎘污染健康危害區(qū)判定標(biāo)準(zhǔn)》 、 《固體廢物處理處置工程技術(shù)導(dǎo)則》等。

79. 為什么要進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的鑒定？

我國(guó)危險(xiǎn)廢物種類繁多、成份復(fù)雜，部分具有危險(xiǎn)特性的固體廢物尚未包含在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中。為了控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約環(huán)保資源、降低治理成本、提高環(huán)境管理的科學(xué)性和有效性， 《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》第四條提出“未列入本名錄和《醫(yī)療廢物分類目錄》的固體廢物和液態(tài)廢物，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專家，根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定具有危險(xiǎn)特性的，屬于危險(xiǎn)廢物，適時(shí)增補(bǔ)進(jìn)本名錄。”

80. 為什么有些危險(xiǎn)廢物不具有明顯的危險(xiǎn)特性，卻列入危險(xiǎn)廢物管理？

根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》第二條：“不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的固體廢物和液態(tài)廢物的，列入本名錄” 。例如抗生素菌渣類廢物雖然對(duì)環(huán)境無(wú)明顯直接的危害，但是一旦進(jìn)入食物鏈可造成人畜抗藥性和人畜共患?。ㄈ缜萘鞲校?，因此仍需將其按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

81. 為什么需要實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理制度？

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一類直接關(guān)系公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定活動(dòng)，為了加強(qiáng)監(jiān)督管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，對(duì)其實(shí)施許可證管理制度。這也是許多國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和通行做法，美國(guó)、日本、德國(guó)等許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，都把實(shí)行許可證管理作為控制危險(xiǎn)廢物、防治污染環(huán)境的一種重要手段。因此，在我國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，都應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

82. 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證種類有哪些？

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式分為危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事各類別危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事機(jī)動(dòng)車維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

83. 申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

（1）有３名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有３年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；

（2）有符合國(guó)務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具；

（3）有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；

（4）有符合國(guó)家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（5）有與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；

（6）有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

（7）以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)。

84. 申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

（1）有防雨、防滲的運(yùn)輸工具；

（2）有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備；

（3）有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。

85. 什么情況下需要重新申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證？有下列情形之一的，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證：

（1）改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式的；

（2）增加危險(xiǎn)廢物類別的；

（3）新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施的；

（4） 經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物超過(guò)原批準(zhǔn)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模 20％以上的。

86. 如何變更危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證？

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)。

87. 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批發(fā)證機(jī)關(guān)有哪些？

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā)，具體審批頒發(fā)的權(quán)限為：

（1）醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)；

（2）危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)；

（3）年焚燒 1 萬(wàn)噸以上危險(xiǎn)廢物的、處置含多氯聯(lián)苯、汞等對(duì)環(huán)境和人體健康威脅極大的危險(xiǎn)廢物的、利用列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物的單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證及其他危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

88. 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證包括哪些主要內(nèi)容？

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證主要包括法人名稱、法定代表人、住所；危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式；危險(xiǎn)廢物類別；年經(jīng)營(yíng)規(guī)模；有效期限；發(fā)證日期和證書編號(hào)。危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括貯存、處置設(shè)施的地址。

89. 《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》中明令禁止哪些行為？

禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

禁止從中華人民共和國(guó)境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移電子類危險(xiǎn)廢物；

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

禁止偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

90. 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄的基本要求是什么？

跟蹤記錄危險(xiǎn)廢物在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的整個(gè)流程，確保危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位掌握任何時(shí)候各危險(xiǎn)廢物的貯存數(shù)量和貯存地點(diǎn)， 利用和處置數(shù)量、 時(shí)間和方式等情況。跟蹤記錄危險(xiǎn)廢物在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)流程中，相關(guān)保障經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施的實(shí)施情況。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況的記錄要求應(yīng)當(dāng)分解落實(shí)到經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的運(yùn)輸、貯存（或物流） 、利用（處置） 、實(shí)驗(yàn)分析和安全環(huán)保等相關(guān)部門，各項(xiàng)記錄應(yīng)由相關(guān)經(jīng)辦人簽字。

有關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)分類裝訂成冊(cè)，由專人管理，防止遺失，以備環(huán)保部門檢查。有條件的單位應(yīng)當(dāng)采用信息軟件進(jìn)行輔助管理。

91. 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿的保存有什么要求？

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿保存 10 年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿移交所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門存檔管理。

92. 對(duì)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證單位有何特別規(guī)定?

領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在 90 個(gè)工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進(jìn)行處置。

93. 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理指標(biāo)中主要有哪些檢查項(xiàng)目？

危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、 《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》 、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 （GB18484） 、 《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 （GB18597） 、 《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定而制定的。

針對(duì)經(jīng)營(yíng)單位，共設(shè)置了 10 大項(xiàng) 30小項(xiàng)的檢查項(xiàng)目，主要包括危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置情況，危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制定情況，危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、記錄和報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況等管理制度執(zhí)行情況，貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，運(yùn)行安全要求等內(nèi)容。

94. 自行利用處置危險(xiǎn)廢物的單位是否需要辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證？

我國(guó)危險(xiǎn)廢物許可證只適用于從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，即不只是或不是為收集、貯存、處置自己產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物；而是面向社會(huì)，對(duì)外服務(wù)，從事專門性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這包括區(qū)域性的集中收集、貯存、利用、處置設(shè)施，也包括企業(yè)將自建的危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置設(shè)施對(duì)外單位開放，接受其他單位的危險(xiǎn)廢物或加入?yún)^(qū)域性危險(xiǎn)廢物處置網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)而承擔(dān)的貯存、利用、處置其他單位的危險(xiǎn)廢物的任務(wù)。因此，目前企事業(yè)單位自行收集、貯存、利用、處置自己產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物則不必獲得許可，但須符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)接受環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。

95. 非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物會(huì)有哪些懲罰？

依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》， “非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的”被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境” ，觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條，構(gòu)成污染環(huán)境罪，將處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的， 處三年以上七年以下有期徒刑， 并處罰金。

96. 突發(fā)性事故造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重環(huán)境污染時(shí)，應(yīng)如何處理？

因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，應(yīng)對(duì)已發(fā)生的污染立即采取減輕或消除的措施，防止污染危害進(jìn)一步擴(kuò)大；及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，使其在第一時(shí)間了解危害的程度，能夠有充足的時(shí)間采取轉(zhuǎn)移、躲避、防御和救護(hù)等措施；向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告并接受調(diào)查處理，報(bào)告內(nèi)容主要包括事故的類型、發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、排污數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害情況等，重大或特大的環(huán)境污染事故要在發(fā)生事故后算起的48 小時(shí)內(nèi)報(bào)告，事故查清后要進(jìn)一步對(duì)事故發(fā)生的原因、過(guò)程、危害、采取的措施、處理結(jié)果以及事故的潛在危害或間接危害、社會(huì)影響、遺留的問(wèn)題和防范措施進(jìn)行書面報(bào)告。

97. 危險(xiǎn)廢物可以跨國(guó)轉(zhuǎn)移嗎？

可以。危險(xiǎn)廢物的跨國(guó)轉(zhuǎn)移一般稱為危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移。我國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生、收集、貯存、處置、利用危險(xiǎn)廢物的單位，可以向境外《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》締約方出口危險(xiǎn)廢物，但必須取得危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)。申請(qǐng)出口者應(yīng)當(dāng)按照 《危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)管理辦法》 （國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第 47號(hào)）的要求向環(huán)境保護(hù)部提交書面申請(qǐng)材料，環(huán)保部依法進(jìn)行受理、材料審查、初步核準(zhǔn)、書面征求進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）和過(guò)境國(guó)（地區(qū)）主管部門意見、最終核準(zhǔn)，并簽發(fā)危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)通知單允許危險(xiǎn)廢物出口。

98. 國(guó)外的危險(xiǎn)廢物是否允許進(jìn)入或過(guò)境我國(guó)?

不允許。從境外接收危險(xiǎn)廢物或經(jīng)我國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，如果轉(zhuǎn)移過(guò)程控制不當(dāng)或不力，極易發(fā)生嚴(yán)重的污染事故，對(duì)我國(guó)環(huán)境和人民群眾的身體健康和公共安全造成危害，使我國(guó)成為危險(xiǎn)廢物污染受害方。因此，為保護(hù)我國(guó)的環(huán)境和人民健康，維護(hù)社會(huì)正常秩序， 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、 《固體廢物進(jìn)口管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定我國(guó)禁止進(jìn)口危險(xiǎn)廢物，禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

七、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

99. 美國(guó)怎樣對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理？

美國(guó)的（RCRA）建立了一套相對(duì)完善的固體廢物污染防治與資源循環(huán)利用管理體系，其中對(duì)危險(xiǎn)廢物采用源削減、回收再生利用、最終處置的分步驟管理策略。

美國(guó)采用的管理手段有：

（1）抓大放小、循序漸進(jìn)。EPA 將注意力主要集中在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的設(shè)施上，給大部分產(chǎn)生者制定了管理標(biāo)準(zhǔn)。

（2）采取經(jīng)濟(jì)措施，防止環(huán)境損害。EPA 要求相關(guān)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施必須進(jìn)行任保險(xiǎn)；危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的封場(chǎng)

及封場(chǎng)后管理等相關(guān)費(fèi)用需要提前準(zhǔn)備。

（3）要求企業(yè)信息公開、接收公眾監(jiān)督。美國(guó)信息自由法（Fredom Of Information Act）和資源保護(hù)與回收法（Resource Conservation and Recovery Act）法均要求除保密材料外，危險(xiǎn)廢物處理處置單位所有信息均必須對(duì)外公開。

100.日本怎樣對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理？

日本在強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭預(yù)防和最小化方面采取很多措施， 包括： ①?gòu)?qiáng)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者的責(zé)任； ②嚴(yán)格執(zhí)行 《廢棄物處理法》 ，減少危險(xiǎn)廢物數(shù)量，消除其危害；③推動(dòng)危險(xiǎn)廢物減量和循環(huán)利用的技術(shù)研發(fā)、示范與推廣。

日本推行資質(zhì)管理措施， 《廢棄物處理法》中規(guī)定，企為了使每個(gè)工廠的危險(xiǎn)廢物的處理工作得以妥善進(jìn)行，必須設(shè)置特別責(zé)任人，且此責(zé)任人必須是擁有環(huán)境省令的資格者。

101.歐盟怎樣對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理？

歐盟出臺(tái)了廢物管理的相關(guān)指令，推動(dòng)成員國(guó)內(nèi)部廢物管理政策的發(fā)展。相關(guān)指令原則有：① 廢物管理的層次：預(yù)防、再使用、循環(huán)利用、能量物質(zhì)回收、最終填埋處置。

②最佳可行技術(shù)原則(BAT)：處置設(shè)施必須采用最佳可行技術(shù)。最佳可行技術(shù)主要從技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)性三方面進(jìn)行綜合選擇。③ 就近原則：廢物盡量在其產(chǎn)生或收集地處理。

④自給自足原則:每個(gè)成員國(guó)、每個(gè)共同體負(fù)責(zé)其自身產(chǎn)生的廢物。⑤ 污染者負(fù)責(zé)的原則：廢物處置設(shè)施的處理費(fèi)用不是由納稅人支付，而是由污染者付費(fèi)。

此外，歐盟制定了由末端管理策略提升為全生產(chǎn)過(guò)程的廢物管理戰(zhàn)略，產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)階段充分考慮產(chǎn)品報(bào)廢后面臨的問(wèn)題。面向產(chǎn)業(yè)（鏈）的廢物管理政策包括：①考慮整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程；②考慮所有環(huán)境要素；③不允許將環(huán)境壓力轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)鏈中的其他階段；④在能取得最大收益的關(guān)鍵點(diǎn)開展工作；⑤在整個(gè)行業(yè)中側(cè)重于主要關(guān)鍵流。

八、公眾參與

102.管理部門應(yīng)如何公開相關(guān)信息？

依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》要求，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年 3 月底前確定本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位名錄，并通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公布。

對(duì)于列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生或經(jīng)營(yíng)單位，環(huán)境保護(hù)行政主管部還應(yīng)根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開辦法（試行） 》的要求，公開危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生或經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果。鼓勵(lì)未列入重點(diǎn)排污單位名錄的涉危險(xiǎn)廢物單位參照重點(diǎn)排污單位自行公開環(huán)境信息。

103.企業(yè)應(yīng)通過(guò)哪些渠道公開相關(guān)信息？

依據(jù)《信息公開辦法》要求，危險(xiǎn)廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)其網(wǎng)站、環(huán)境信息公開平臺(tái)或者當(dāng)?shù)貓?bào)刊等便于公眾知曉的方式公開環(huán)境信息。同時(shí)可以采取以下一種或者幾種方式予以公開：

（1）公告或者公開發(fā)行的信息專刊；

（2）廣播、電視等新聞媒體；

（3）信息公開服務(wù)、監(jiān)督熱線電話；

（4）本單位的資料索取點(diǎn)、信息公開欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場(chǎng)所或者設(shè)施；

（5）其他便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲得信息的方式。

104.企業(yè)公開的信息應(yīng)該包括那些內(nèi)容？

（1）基礎(chǔ)信息，包括單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模；

（2）排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)情況，以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量；

（3）防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；

（4）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況；

（5）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

（6）其他應(yīng)當(dāng)公開的環(huán)境信息。

列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)公開其環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案。

105.公眾可以通過(guò)哪些途徑參與危險(xiǎn)廢物管理？

在有關(guān)危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段，公眾可依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》 ，在有關(guān)信息公開后，以信函、傳真、電子郵件等方式，向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)審批或者重新審核環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，提交書面意見。個(gè)人或者組織可以憑有效證件在舉行聽證會(huì)的10 日前，依據(jù)具體項(xiàng)目公告的規(guī)定，向聽證會(huì)組織者申請(qǐng)旁聽公開舉行的聽證會(huì)。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物相關(guān)活動(dòng)中任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)；發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管部門不依法履職的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

106.家庭日常生活中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物怎么管理?

由于家庭日常產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物量小、分散、缺乏專業(yè)知識(shí)的公眾不易鑒別等社會(huì)源廢物特點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于工業(yè)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量，因此國(guó)家目前尚未對(duì)該部分廢物的收集處置管理做出強(qiáng)制規(guī)定。但鼓勵(lì)公眾從日常生活中減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。一旦產(chǎn)生，可根據(jù)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)公開的環(huán)境信息主動(dòng)聯(lián)系有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位，給予危險(xiǎn)廢物處理方面的專業(yè)指導(dǎo)，以較為安全的方式處理家庭產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物。

107.遇到危險(xiǎn)廢物的突發(fā)性事件公眾如何防護(hù)？

普通民眾遇到涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)事件首先采取必要措施轉(zhuǎn)移、疏散或撤離事發(fā)區(qū)域，采取一切防范和保障性措施保證自身安全。第一時(shí)間向環(huán)境保護(hù)行政主管部門反應(yīng)事發(fā)地點(diǎn)及所了解相關(guān)情況；及時(shí)關(guān)注應(yīng)急救援隊(duì)伍和突發(fā)事件中

負(fù)有特定職責(zé)的人員向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。

平時(shí)，應(yīng)注重涉危險(xiǎn)廢物的安全意識(shí)和自救能力的培養(yǎng)。如發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物被隨意傾倒，或某些廢物暴漏于空氣或水體導(dǎo)致環(huán)境污染，不要靠近事發(fā)地點(diǎn)，而應(yīng)第一時(shí)間通知當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行處理。

來(lái)源：貴陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)