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致全省建設單位的一封信，自主驗收工作指引請查收

致全省建設單位的一封信


收件人：建設單位

主題：竣工環(huán)境保護驗收工作指引

通知：為落實“最多跑一次”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，進一步減輕建設單位負擔，幫助建設單位履行環(huán)境保護主體責任，依法依規(guī)開展建設項目竣工環(huán)境保護自主驗收工作，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定及技術規(guī)范要求，省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法處編印了《浙江省建設單位開展竣工環(huán)境保護驗收工作指引》。




這些方面請注意：


一
驗收范圍



環(huán)境影響報告書（表）項目竣工后，建設單位應當按照有關標準和程序要求，對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，編制驗收報告。


環(huán)境影響登記表項目竣工后無需驗收。


二
驗收期限



驗收期限為建設項目環(huán)境保護設施竣工之日起至建設單位向社會公開驗收報告之日止不超過12個月的時間。


三
驗收程序



驗收準備
納入排污許可管理的建設項目，排污單位應當在項目產(chǎn)生實際污染物排放之前，按照國家排污許可有關管理規(guī)定要求，申領排污許可證，不得無證排污或不按證排污。


驗收監(jiān)測應當在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況。建設單位開展驗收監(jiān)測活動，可以委托其他有能力的監(jiān)測機構開展監(jiān)測。

驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制
建設項目竣工后，建設單位應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調(diào)試情況，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告。


  • 以排放污染物為主的建設項目，參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南 污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告；

  • 主要對生態(tài)造成影響的建設項目，按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告；

  • 火力發(fā)電、石油煉制、水利水電等已發(fā)布行業(yè)驗收技術規(guī)范的建設項目，按照該行業(yè)驗收技術規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。


建設單位不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托有能力的技術機構編制。建設單位對受委托的技術機構編制的驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論負責。


驗收意見的提出
驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制完成后，建設單位應當根據(jù)驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論，逐一檢查項目是否存在本指引第四條所列驗收不合格的情形，提出驗收意見。存在問題的，建設單位應當進行整改，整改完成后方可提出驗收意見。


為提高驗收的有效性，在提出驗收意見的過程中，建設單位可以組織成立驗收工作組，采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗收會議等方式，協(xié)助開展驗收工作。驗收工作組可以由設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構、驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制機構等單位代表以及專業(yè)技術專家等組成。


驗收報告的編制
驗收意見提出后，建設單位須編制驗收報告，驗收報告包括驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見、其他需要說明的事項三項內(nèi)容。


建設單位在“其他需要說明的事項”中應當如實記載環(huán)境保護設施設計、施工和驗收過程簡況、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護設施外的其他環(huán)境保護對策措施的實施情況，以及整改工作情況等。


信息公開的要求
除按照國家需要保密的情形外，建設單位應當通過官方網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開有關信息，具體如下：

  1. 在建設項目配套建設的環(huán)境保護設施竣工后，公開竣工日期；

  2. 在建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行調(diào)試前，公開調(diào)試的起止日期；

  3. 在驗收報告編制完成后5個工作日內(nèi)，公示驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。


建設單位公開上述信息的同時，應當向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門報送相關信息。


驗收報備
驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，建設單位應當?shù)卿浫珖ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關信息。
歸檔要求
建設單位應當將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。

  1. 建設項目環(huán)境影響評價報告書（表）及批復意見。

  2. 建設項目竣工驗收報告。

  3. 排污許可證材料。

  4. 驗收過程材料（包括會議通知、簽到單、驗收其他說明材料等）。


四
不得通過驗收的情形


建設項目存在下列情形之一的，不得通過建設項目環(huán)境保護設施驗收：

  1. 未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護設施，或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的；

  2. 污染物排放不符合國家和地方相關標準、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的；

  3. 環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準后，該建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準的；

  4. 建設過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的；

  5. 納入排污許可管理的建設項目，無證排污或者不按證排污的；

  6. 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目，其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應主體工程需要的；

  7. 建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；

  8. 驗收報告的基礎資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的；

  9. 驗收期限超過12個月的；

  10. 其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗收的。