《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》
《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》印發(fā)
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省應(yīng)急廳、省公安廳、省司法廳、省高級(jí)人民法院、省檢察院關(guān)于印發(fā)《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》的通知
各市應(yīng)急局、公安局、司法局、中級(jí)人民法院、人民檢察院，省直有關(guān)部門、單位：
為完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，依法懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為，省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省司法廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院聯(lián)合制定了《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法
銜接工作實(shí)施辦法
銜接工作實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，依法懲治安全生產(chǎn)違法犯罪行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》《山東省行政執(zhí)法與刑事司法銜接辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省各級(jí)應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理的涉嫌安全生產(chǎn)犯罪及其他關(guān)聯(lián)犯罪案件。
第三條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌犯罪案件的調(diào)查、移送、偵查、批捕、起訴、立案監(jiān)督和審判等工作。
第四條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)人員的違法事實(shí)涉及的金額、情節(jié)、造成的事故及其他后果等，根據(jù)刑法和有關(guān)司法解釋、刑事案件追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件，不得以行政處罰代替刑事移送。在生產(chǎn)安全事故調(diào)查過程中，有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)人員涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件立案?jìng)刹椤?br/>
第五條 涉嫌安全生產(chǎn)犯罪及其他關(guān)聯(lián)犯罪案件主要包括下列類型：
（一）涉嫌重大責(zé)任事故罪；
（二）涉嫌強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪；
（三）涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪；
（四）涉嫌大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪；
（五）涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪；
（六）涉嫌工程重大安全事故罪；
（七）涉嫌教育設(shè)施重大安全事故罪；
（八）涉嫌消防責(zé)任事故罪；
（九）涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪；
（十）涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪；
（十一）涉嫌故意殺人罪、故意傷害罪；
（十二）涉嫌非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物罪；
（十三）涉嫌非法制造、買賣、運(yùn)輸、存儲(chǔ)危險(xiǎn)物質(zhì)罪；
（十四）涉嫌非法經(jīng)營罪；
（十五）涉嫌提供虛假證明文件罪；
（十六）涉嫌出具證明文件重大失實(shí)罪；
（十七）涉嫌偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章罪；
（十八）涉嫌妨礙公務(wù)罪；
（十九）涉嫌失火罪；
（二十）涉嫌安全生產(chǎn)的其他犯罪。
涉嫌安全生產(chǎn)犯罪及其他關(guān)聯(lián)犯罪案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)見附件（附件1：安全生產(chǎn)及關(guān)聯(lián)刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)）。
第六條 各級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)司法解釋，提出建議追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)人員的范圍。
第七條 各級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)一法律適用，不斷完善線索通報(bào)、案件移送、案情通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制。
第八條 各級(jí)人民檢察院對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件和公安機(jī)關(guān)有關(guān)立案、偵查活動(dòng)，依法實(shí)施法律監(jiān)督。
第九條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在查處有關(guān)違法犯罪行為過程中發(fā)現(xiàn)《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定的公職人員涉嫌貪污受賄、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
第二章 日常執(zhí)法中的案件移送
第十條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送案件材料；不予批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。
第十一條 重大案件，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人可召開會(huì)議集體研究，對(duì)涉嫌犯罪的行政案件進(jìn)行集體審查研判，決定是否移送。
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)案情復(fù)雜、是否涉嫌犯罪難以認(rèn)定的安全生產(chǎn)違法案件，可以邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院參加案件討論或書面向其咨詢。
第十二條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)填寫《案件移送書》（附件3），并附下列材料。案件移送書應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送同級(jí)人民檢察院。
（一）案件移送書，載明移送部門名稱、違法行為涉嫌犯罪罪名、案件主辦人及聯(lián)系電話等。案件移送書應(yīng)當(dāng)附移送材料清單，并加蓋移送機(jī)關(guān)公章；
（二）案件調(diào)查報(bào)告，載明案件來源、查獲情況、嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)、處理建議等；
（三）涉案物品清單，載明涉案物品的名稱、數(shù)量、特征、存放地等事項(xiàng)，并附采取行政強(qiáng)制措施、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等表明涉案物品來源的相關(guān)材料；
（四）附有鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人資質(zhì)證明或者其他證明文件的檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定意見；
（五）現(xiàn)場(chǎng)照片、詢問筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽資料、認(rèn)定意見、責(zé)令整改通知書、票據(jù)、合同、證明文件等其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料。
對(duì)有關(guān)違法行為已經(jīng)作出行政處罰決定的，還應(yīng)當(dāng)附行政處罰決定書，且該行政處罰決定不停止執(zhí)行。未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免于刑事處罰后，再?zèng)Q定是否給予行政處罰。
第十三條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立案件移送檔案。
上級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以對(duì)下級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)辦的案件進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)對(duì)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪行為未移送的或者以行政處罰代替刑事移送的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
第十四條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)在涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件銜接過程中，原則上按照監(jiān)管權(quán)限和監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行同級(jí)移送、同級(jí)配合，不重復(fù)受理?？缧姓^(qū)域案件的移送或配合，應(yīng)當(dāng)由共同的上一級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。上級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)案情需要，實(shí)施指定管轄，下級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查辦。
第十五條 公安機(jī)關(guān)對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)以書面形式予以受理，或者在《案件移送書（回執(zhí)）》（附件4）上簽字。
第十六條 公安機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)移送的涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件材料不全的，應(yīng)當(dāng)在接受案件的24小時(shí)內(nèi)書面告知安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在3日內(nèi)補(bǔ)正。
公安機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件移送材料不全的，可以就證明有犯罪事實(shí)的相關(guān)證據(jù)要求等提出補(bǔ)充調(diào)查意見，由移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以自行調(diào)查或初查。調(diào)查或初查應(yīng)采取詢問、查詢、勘驗(yàn)、鑒定和調(diào)取證據(jù)材料等不限制被調(diào)查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施。
第十七條 對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受案件之日起3日內(nèi)進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
涉嫌犯罪線索需要查證的，應(yīng)當(dāng)自接受案件之日起7日內(nèi)作出決定；重大疑難復(fù)雜案件，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以自受案之日起30日內(nèi)作出決定。
認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，填寫《不予立案通知書》（附件5）送達(dá)移送案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，相應(yīng)退回案件材料。
對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)管轄但不屬于本公安機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)在接受案件后24小時(shí)內(nèi)移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)，并書面通知移送案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，抄送同級(jí)人民檢察院。對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)退回移送案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
第十八條 公安機(jī)關(guān)對(duì)所移送案件決定立案的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移送公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。
對(duì)保管條件、保管場(chǎng)所有特殊要求的涉案物品，公安機(jī)關(guān)可以在采取必要措施固定留取證據(jù)后，商請(qǐng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代為保管。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦案過程中對(duì)涉案物品的調(diào)取、使用及鑒定等工作。
第十九條 對(duì)移送的涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件，公安機(jī)關(guān)立案后決定撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將《撤銷案件決定書》（附件6）送達(dá)移送案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，并退回案卷材料。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的，可以同時(shí)提出書面建議。有關(guān)撤銷案件決定書應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民檢察院。
第二十條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知書后，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提交《不予立案決定提請(qǐng)復(fù)議書》（附件7），向作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民檢察院提交《立案監(jiān)督建議書》（附件8）建議進(jìn)行立案監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到提請(qǐng)復(fù)議的文件之日起3日內(nèi)作出復(fù)議決定，并書面通知安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)復(fù)議決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定之日起3日內(nèi)建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。
人民檢察院依職權(quán)發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索的，依法進(jìn)行立案監(jiān)督。
第二十一條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)提供立案監(jiān)督建議書、相關(guān)案件材料，并附公安機(jī)關(guān)不予立案決定及說明理由材料、復(fù)議維持不予立案決定材料或者立案后撤銷案件決定及說明理由材料。
第二十二條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)立案監(jiān)督建議進(jìn)行審查，認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說明不予立案、立案后撤銷案件的理由的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)在7日內(nèi)說明理由。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面說明理由，回復(fù)人民檢察院。
人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不予立案或者立案后撤銷案件理由充分，符合法律規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)作出支持不予立案、撤銷案件的檢察意見。認(rèn)為有關(guān)理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。
公安機(jī)關(guān)收到立案通知書后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)立案，并將立案決定書送達(dá)人民檢察院，并書面告知安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
第二十三條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移送涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件的，可以派員查詢、調(diào)閱有關(guān)案件材料，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)移送的，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢察意見后3日內(nèi)將案件移送公安機(jī)關(guān)，并將案件移送書抄送人民檢察院。
第二十四條 人民檢察院對(duì)符合逮捕、起訴條件的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn)逮捕、提起公訴。
人民檢察院對(duì)決定不起訴的案件，人民法院對(duì)作出無罪判決或者免予刑事處罰的案件，應(yīng)當(dāng)自作出不起訴決定或者判決生效之日起3日內(nèi)，將不起訴決定書或者判決書送達(dá)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的，可以同時(shí)提出檢察意見或者司法建議,并要求安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)及時(shí)通報(bào)處理情況。
第二十五條 人民檢察院對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足不批準(zhǔn)逮捕或者退回補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出偵查建議。
對(duì)于退回補(bǔ)充偵查的案件，公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查或者人民檢察院自行偵查需要安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以協(xié)助的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)自行辦理的涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域刑事案件，經(jīng)過審查，認(rèn)為不夠刑事處罰需要給予行政處理的，依法予以處理或者移送安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
第三章 事故調(diào)查中的案件辦理
第二十七條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，對(duì)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的，有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋扇?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。事故調(diào)查組成立后，派員參加事故調(diào)查的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)事故調(diào)查組。
第二十八條 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)線索、材料或者其復(fù)印件移交有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?br/>
事故調(diào)查過程中，事故調(diào)查組可以召開專題會(huì)議，向有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)通報(bào)事故調(diào)查進(jìn)展情況，對(duì)有關(guān)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件提出依法立案?jìng)刹榈冉ㄗh。
第二十九條 有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件立案?jìng)刹榈模瑧?yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將立案決定書抄送同級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、人民檢察院和組織事故調(diào)查的政府或者部門。
第三十條 公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的單位或人員范圍，事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)前立案的，由公安機(jī)關(guān)依法確定；事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后立案的，原則上依照事故調(diào)查報(bào)告建議的追究刑事責(zé)任單位或人員范圍確定。對(duì)追責(zé)范圍有爭(zhēng)議的，公安機(jī)關(guān)可以商請(qǐng)同級(jí)人民檢察院確定。
事故調(diào)查報(bào)告對(duì)建議追究刑事責(zé)任的人員，認(rèn)為負(fù)有直接責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)明確表述其所負(fù)有的直接責(zé)任。
造成死亡三人以上或者重傷十人以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故調(diào)查報(bào)告對(duì)建議追究刑事責(zé)任的人員，認(rèn)為負(fù)有主要責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)明確表述其所負(fù)有的主要責(zé)任。
第三十一條 在參加事故搶險(xiǎn)期間，犯罪嫌疑人不具有自殺，逃跑，毀滅、偽造證據(jù)，妨害作證或者串供等危險(xiǎn)的，一般不采取拘留、逮捕措施；需要對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問的，可以在不影響事故搶險(xiǎn)的情況下，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行。
第三十二條 公安機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)被刑事拘留的犯罪嫌疑人，在提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕前可以先行通知人民檢察院，聽取人民檢察院對(duì)收集、固定證據(jù)和開展技術(shù)鑒定工作的意見、建議。
上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)有重大社會(huì)影響的涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件可以直接組織辦理，獲取主要證據(jù)后，指定下級(jí)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)，也可以采取掛牌督辦、派員參辦等方法，專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤。
第三十三條 組織事故調(diào)查的政府或者部門及同級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件的事實(shí)、性質(zhì)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用以及責(zé)任追究有意見分歧的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。協(xié)調(diào)后意見仍然不一致的，各自向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，由上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決；必要時(shí)，可以就法律適用等方面問題聽取人民法院意見。
第三十四條 對(duì)發(fā)生一人以上死亡的情形，經(jīng)依法組織調(diào)查，作出不屬于生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)安全責(zé)任事故的書面調(diào)查結(jié)論的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該調(diào)查結(jié)論及時(shí)抄送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院。
第四章 證據(jù)收集與使用
第三十五條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法全過程記錄，在查處違法行為過程中，應(yīng)當(dāng)全面收集、妥善保存證據(jù)材料。對(duì)容易滅失的痕跡、物證，應(yīng)當(dāng)采取措施提取、固定；對(duì)查獲的涉案物品，如實(shí)填寫涉案物品清單，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理；對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的涉案物品，由法定檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定，并出具檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論。
在事故調(diào)查過程中，有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或者事故調(diào)查組的安排，按照前款規(guī)定收集、保存相關(guān)的證據(jù)材料。
第三十六條 在查處違法行為或者事故調(diào)查的過程中依法收集制作的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄等證據(jù)材料以及經(jīng)依法批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。
事故調(diào)查組依照有關(guān)規(guī)定提交的事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由其成員簽名。沒有簽名的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋。
第三十七條 當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄等提出異議，申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。人民法院經(jīng)審理認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)同意。人民法院同意重新鑒定申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托鑒定，并將鑒定意見告知人民檢察院、當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人；也可由公安機(jī)關(guān)自行或者委托相關(guān)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定、勘驗(yàn)、檢查等。
第三十八條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院收集的證據(jù)材料，經(jīng)法庭查證屬實(shí)，且收集程序符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以作為定案依據(jù)。
第五章 協(xié)作機(jī)制
第三十九條 各級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接長(zhǎng)效工作機(jī)制。
長(zhǎng)效工作機(jī)制應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
（一）明確本單位的牽頭機(jī)構(gòu)和聯(lián)系人，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)作；
（二）定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重要問題，并以會(huì)議紀(jì)要等方式明確議定事項(xiàng)；
（三）定期聯(lián)合通報(bào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件移送、立案、公訴、裁判結(jié)果等方面的信息。
第四十條 上級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院可以對(duì)重大涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件實(shí)行聯(lián)合掛牌督辦。
第四十一條 公安機(jī)關(guān)在辦理重大、有影響的涉嫌犯罪案件過程中，人民檢察院可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)的需要派員參加案件討論，審查相關(guān)案件材料，提出取證建議，并對(duì)偵查活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督。
公安機(jī)關(guān)立案后依法提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第四十二條 有下列情形之一的，各部門均可隨時(shí)召集聯(lián)席會(huì)議：
（一）重大、疑難、緊急安全生產(chǎn)案件；
（二）安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)案件；
（三）因安全生產(chǎn)問題引發(fā)的群體性事件；
（四）可能引發(fā)媒體、輿論關(guān)注的安全生產(chǎn)案件；
（五）需要公安機(jī)關(guān)開展初查的安全生產(chǎn)案件；
（六）其他需要處置的特殊情況。
聯(lián)席會(huì)議形成的會(huì)議紀(jì)要，各單位應(yīng)共同遵守，認(rèn)真執(zhí)行。
第四十三條 建立完善各方咨詢機(jī)制。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)重大疑難復(fù)雜案件，可以就刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)的固定和保全等問題咨詢公安機(jī)關(guān)、人民檢察院；公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以就案件辦理中的專業(yè)性問題咨詢安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。受咨詢的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)；書面咨詢的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)書面答復(fù)。
第四十四條 建立打擊安全生產(chǎn)違法犯罪專家?guī)欤瑸椴樘幇踩a(chǎn)犯罪案件提供專業(yè)支持。
第四十五條 人民法院應(yīng)充分行使審判職責(zé)及時(shí)審理安全生產(chǎn)犯罪案件，對(duì)涉案責(zé)任單位和責(zé)任人依法及時(shí)宣判。
第四十六條 人民法院應(yīng)當(dāng)在有關(guān)案件的判決、裁定生效后，按照規(guī)定及時(shí)公布判決書、裁定書。適用職業(yè)禁止措施的，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定生效后10日內(nèi)將判決書、裁定書送達(dá)罪犯居住地的縣級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送罪犯居住地的縣級(jí)人民檢察院。具有國家工作人員身份的，應(yīng)當(dāng)將判決書、裁定書送達(dá)罪犯原所在單位。
第四十七條 人民檢察院、人民法院發(fā)現(xiàn)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障方面存在問題或者有關(guān)部門在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)方面存在違法、不當(dāng)情形的，可以發(fā)出檢察建議、司法建議。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)處理，并將處理情況書面反饋提出建議的人民檢察院、人民法院。
第四十八條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處、移送的涉嫌犯罪案件情況，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榍闆r，提請(qǐng)逮捕、起訴的情況，人民檢察院立案監(jiān)督、審查逮捕、審查起訴情況以及提起公訴后法院判決的情況等相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院向安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件的辦理情況，同時(shí)抄送同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
第四十九條 各級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段，逐步實(shí)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理和網(wǎng)上監(jiān)督。
第六章 責(zé)任追究
第五十條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反規(guī)定，逾期不將案件移送公安機(jī)關(guān)、對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件不移送或以行政處罰代替刑事移送的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 公安機(jī)關(guān)違反規(guī)定，不接受安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，或逾期不作出是否立案的決定的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接過程中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)包庇、貪污賄賂、瀆職等涉嫌妨害司法犯罪、職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。
第七章 附 則
第五十三條 本辦法中期限日的規(guī)定是指除明確為工作日外，均以自然日計(jì)算。
第五十四條 安全生產(chǎn)執(zhí)法辦案中所涉專有名詞的含義，應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行解釋。相關(guān)規(guī)定或規(guī)范沒有進(jìn)行解釋的，應(yīng)結(jié)合行業(yè)和專業(yè)特征進(jìn)行文義解釋，必要時(shí)咨詢專家意見。
第五十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：
1.安全生產(chǎn)及關(guān)聯(lián)刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)
2.案件移送審批表
3.案件移送書
4.案件移送書（回執(zhí)）
5.不予立案通知書
6.撤銷案件決定書
7.不予立案決定提請(qǐng)復(fù)議書
8.立案監(jiān)督建議書
附件：
 | 省應(yīng)急廳、省公安廳、省司法廳、省高級(jí)人民法院、省檢察院關(guān)于印發(fā)《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》的通知 |