《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》變化詳解
工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定 | 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定 | 變化點(diǎn)說明 |
第四條[制度要求] 工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是有限空間作業(yè)安全第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)組織制定有限空間作業(yè)安全管理制度,明確有限空間作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員的職責(zé),以及安全培訓(xùn)、作業(yè)審批、防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、操作規(guī)程和應(yīng)急處置等方面的要求。 | 第五條存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程: | 增加了防護(hù)用品管理制度 |
第五條[作業(yè)監(jiān)護(hù)制] 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)制,明確專職或者兼職的監(jiān)護(hù)人員,負(fù)責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實(shí)。 監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適應(yīng)的安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力,能夠正確使用氣體檢測、機(jī)械通風(fēng)、呼吸防護(hù)、應(yīng)急救援等用品、裝備。 | 新增作業(yè)監(jiān)護(hù)制,明確監(jiān)護(hù)人員的能力要求 | |
第六條[辨識(shí)與臺(tái)賬] 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對有限空間進(jìn)行辨識(shí),建立有限空間管理臺(tái)賬,明確有限空間數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)因素等信息,并及時(shí)更新。 鼓勵(lì)工貿(mào)企業(yè)采用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù),提升有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。 | 第七條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識(shí),確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況,建立有限空間管理臺(tái)賬,并及時(shí)更新。 | 鼓勵(lì)采用信息化提升管控水平 |
第七條[分級審批] 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)大小,明確審批要求。 對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè),應(yīng)當(dāng)由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其書面委托的人員進(jìn)行審批,委托進(jìn)行審批的,相關(guān)責(zé)任仍由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。 未經(jīng)工貿(mào)企業(yè)確定的作業(yè)審批人批準(zhǔn),不得實(shí)施有限空間作業(yè)。 | 第八條工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估,分析存在的危險(xiǎn)有害因素,提出消除、控制危害的措施,制定有限空間作業(yè)方案,并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核,負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 | 新增了分級審批要求,對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè),應(yīng)當(dāng)由工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者其書面委托的人員進(jìn)行審批 |
第八條[發(fā)包管理] 工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)依法發(fā)包給其他單位實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)與承包單位在合同或者協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。工貿(mào)企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,并對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行安全檢查,督促承包單位有效落實(shí)各項(xiàng)安全措施。 | 第二十二條工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方,并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。 | 刪除安全生產(chǎn)法中已有明確要求的內(nèi)容 |
第九條[安全培訓(xùn)] 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn),對作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員培訓(xùn)有限空間作業(yè)安全知識(shí)和技能,并如實(shí)記錄。 未經(jīng)培訓(xùn)合格不得參與有限空間作業(yè)。 | 第六條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)。專項(xiàng)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: | 增加培訓(xùn)頻次要求,培訓(xùn)人員刪除了現(xiàn)場負(fù)責(zé)人新增了作業(yè)審批人,培訓(xùn)內(nèi)容要求進(jìn)行簡化。明確了培訓(xùn)后續(xù)進(jìn)行考核合格方可作業(yè) |
第十條[應(yīng)急演練] 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案,按規(guī)定組織演練,并進(jìn)行演練效果評估。 | 第二十一條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn),制定應(yīng)急預(yù)案,并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,定期進(jìn)行演練,提高應(yīng)急處置能力。 | 應(yīng)急裝備與十三條合并 |
第十一條[警示標(biāo)志及風(fēng)險(xiǎn)告知] 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并在具備條件的場所設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌。 | 新增了設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌的要求 | |
第十二條[隔離措施] 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護(hù)網(wǎng)或者其他物理隔離措施,防止人員未經(jīng)審批進(jìn)入。監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)在作業(yè)前解除物理隔離措施。 | 第十一條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取可靠的隔斷(隔離)措施,將可能危及作業(yè)安全的設(shè)施設(shè)備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點(diǎn)隔開。 | 對隔離措施的要求進(jìn)行了細(xì)化。明確了監(jiān)護(hù)人作業(yè)前解除隔離措施 |
第十三條[防護(hù)裝備] 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間危險(xiǎn)因素的特點(diǎn),配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的氣體檢測報(bào)警儀器、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、呼吸防護(hù)用品、全身式安全帶等防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備,并對相關(guān)用品、裝備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測,確保能夠正常使用。 | 第十八條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有限空間存在危險(xiǎn)有害因素的種類和危害程度,為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品,并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。 | 新增了對防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備定期維保檢測要求 |
第十四條[條件確認(rèn)] 有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求。存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)采取消除或者控制措施,相關(guān)電氣設(shè)施設(shè)備、照明燈具、應(yīng)急救援裝備等應(yīng)當(dāng)符合防爆安全要求。 作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)組織對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底,監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對通風(fēng)、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風(fēng)險(xiǎn)管控措施逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,確認(rèn)防護(hù)用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援裝備,確保各項(xiàng)作業(yè)條件符合安全要求。有專業(yè)救援隊(duì)伍的工貿(mào)企業(yè),應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備,確保及時(shí)有效處置突發(fā)情況。 | 第十二條有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢測指標(biāo)包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 | 新增了現(xiàn)場配備必要的應(yīng)急救援裝備,刪除了作業(yè)前檢測時(shí)間要求 |
第十條工貿(mào)企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險(xiǎn)有害因素、防控措施告知作業(yè)人員。現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進(jìn)行作業(yè)準(zhǔn)備。 | ||
第十五條[全程監(jiān)護(hù)] 監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行監(jiān)護(hù),與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò),不得離開作業(yè)現(xiàn)場或者進(jìn)入有限空間參與作業(yè)。 發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí),監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場。發(fā)生有限空間作業(yè)事故后,應(yīng)當(dāng)立即按照現(xiàn)場處置方案進(jìn)行應(yīng)急處置,組織科學(xué)施救。未做好安全措施盲目施救的,監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)予以制止。 作業(yè)過程中,工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專人對作業(yè)區(qū)域持續(xù)進(jìn)行通風(fēng)和氣體濃度檢測。作業(yè)中斷的,作業(yè)人員再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、氣體檢測合格后方可進(jìn)入。 | 第十三條檢測人員進(jìn)行檢測時(shí),應(yīng)當(dāng)記錄檢測的時(shí)間、地點(diǎn)、氣體種類、濃度等信息。檢測記錄經(jīng)檢測人員簽字后存檔。 | 作業(yè)過程實(shí)施全程監(jiān)護(hù),具體要求進(jìn)行了簡化。明確監(jiān)護(hù)人員不得進(jìn)入有限空間參與作業(yè),未做好安全措施盲目施救的,監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)予以制止;作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)安排專人對作業(yè)區(qū)域持續(xù)進(jìn)行通風(fēng)和氣體濃度檢測 |
第十六條在有限空間作業(yè)過程中,工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)檢測或者連續(xù)監(jiān)測。 | ||
第十五條在有限空間作業(yè)過程中,工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)措施,保持空氣流通,禁止采用純氧通風(fēng)換氣。 | ||
第十九條工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合下列要求: | ||
第二十三條有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警,禁止盲目施救。應(yīng)急救援人員實(shí)施救援時(shí),應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù),佩戴必要的呼吸器具、救援器材。 | ||
第十六條[目錄管理] 存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)、需要重點(diǎn)監(jiān)督管理的有限空間,實(shí)行目錄管理。 | 新增了高風(fēng)險(xiǎn)目錄管理 | |
第十七條[安全監(jiān)督] 負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查,將檢查納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為,依法作出處理。 負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)將存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)工貿(mào)企業(yè)納入重點(diǎn)檢查范圍,突出對監(jiān)護(hù)人員配備和履職情況、作業(yè)審批、防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備配備等事項(xiàng)的檢查。 | 第二十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查,將檢查納入年度執(zhí)法工作計(jì)劃。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為,依法作出處理。 | 新增了重點(diǎn)檢查的范圍 |
第二十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間管理臺(tái)賬、檢測記錄、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、應(yīng)急救援演練、專項(xiàng)安全培訓(xùn)等情況。 | ||
第十八條 負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期整改;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停止作業(yè),撤出作業(yè)人員;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)作業(yè)。 | 第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期整改;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停止作業(yè),撤出作業(yè)人員;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)作業(yè)。 | 無變化 |
第十九條[法律責(zé)任] 工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任: (一)未按照規(guī)定設(shè)置明顯的有限空間安全警示標(biāo)志的; (二)未按照規(guī)定配備、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有限空間作業(yè)安全儀器、設(shè)備、裝備和器材的,或者未對其進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的 | 第二十八條工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,處5萬元以上20萬元以下的罰款,其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓: | 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條,對有上位法處罰依據(jù)的違法行為進(jìn)行具體化表述 |
第二十條[法律責(zé)任] 工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處10萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處10萬元以上20萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款: (一)未按照規(guī)定開展有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)或者未如實(shí)記錄安全培訓(xùn)情況的; (二)未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)現(xiàn)場處置方案或者未按照規(guī)定組織演練的。 | 第二十九條工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款: | 相關(guān)處罰與《安全生產(chǎn)法》保持一致 |
第二十一條[法律責(zé)任] 違反本規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,對工貿(mào)企業(yè)處5萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款: (一)未配備監(jiān)護(hù)人員,或者監(jiān)護(hù)人員未按規(guī)定履行崗位職責(zé)的; (二)未對有限空間進(jìn)行辨識(shí),或者未建立有限空間管理臺(tái)賬的; (三)未落實(shí)有限空間作業(yè)審批,或者作業(yè)未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”要求的; (四)未按要求進(jìn)行通風(fēng)和氣體檢測的。 | 第三十條工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處3萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款: | 增加處罰金額,新增未配備監(jiān)護(hù)人員,或者監(jiān)護(hù)人員未履職的處罰 |
第九條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有限空間作業(yè)方案,明確作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員及其安全職責(zé)。 | 作業(yè)方案不做強(qiáng)制要求 | |
第十四條有限空間內(nèi)盛裝或者殘留的物料對作業(yè)存在危害時(shí),作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對物料進(jìn)行清洗、清空或者置換。經(jīng)檢測,有限空間的危險(xiǎn)有害因素符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分化學(xué)有害因素》(GBZ2.1)的要求后,方可進(jìn)入有限空間作業(yè)。 | 其他標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不進(jìn)行重復(fù)要求 | |
第十七條有限空間作業(yè)場所的照明燈具電壓應(yīng)當(dāng)符合《特低電壓限值》(GB/T3805)等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;作業(yè)場所存在可燃性氣體、粉塵的,其電氣設(shè)施設(shè)備及照明燈具的防爆安全要求應(yīng)當(dāng)符合《爆炸性環(huán)境第一部分:設(shè)備通用要求》(GB3836.1)等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 | ||
第二十條有限空間作業(yè)結(jié)束后,作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理,撤離作業(yè)人員。 | 流程性要求進(jìn)行刪除 |