為科學(xué)指導(dǎo)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法實(shí)踐培訓(xùn)（以下簡稱“實(shí)訓(xùn)”）工作，切實(shí)提高監(jiān)督員對用人單位的監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，保護(hù)勞動者健康權(quán)益，根據(jù)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定本指南。

一、基本條件

（一）實(shí)訓(xùn)課程。

主要包括用人單位工作場所生產(chǎn)工藝流程、

常見職業(yè)病危害因素與職業(yè)病、職業(yè)病危害的預(yù)防控制與個人防護(hù)；

用人單位監(jiān)督執(zhí)法工作流程、監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容和方法；

違法行為證據(jù)收集、執(zhí)法文書書寫、案卷制作等內(nèi)容。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際工作需要增加法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

（二）實(shí)訓(xùn)教師。?

1.實(shí)訓(xùn)教師應(yīng)具有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專長，能滿足實(shí)訓(xùn)工作需要。可以在衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高等院校、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位中選取，優(yōu)先從職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)?/strong>中選取。

2.實(shí)訓(xùn)教師負(fù)責(zé)理論教學(xué)或模擬執(zhí)法帶教工作。根據(jù)實(shí)訓(xùn)計劃，編寫針對性、實(shí)用性較強(qiáng)的教案，協(xié)助做好實(shí)訓(xùn)的日常管理和考核評估工作。

（三）實(shí)訓(xùn)場所。?

1.教室。設(shè)置集中授課、快速檢測、執(zhí)法取證等設(shè)備以及防護(hù)用品、工程防護(hù)展示等教室。

2.模擬執(zhí)法場所。

根據(jù)本地重點(diǎn)職業(yè)病危害行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生模擬執(zhí)法的用人單位工作場所。配備熟悉生產(chǎn)工藝流程、職業(yè)病危害防護(hù)措施等涉及職業(yè)病防治工作的工程技術(shù)人員或管理人員。

二、組織實(shí)施

（一）制定方案。

根據(jù)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病防治工作實(shí)際情況制定實(shí)訓(xùn)方案，主要包括日程、教案、教師、參訓(xùn)人員與場所等內(nèi)容。

實(shí)訓(xùn)內(nèi)容可參照

用人單位職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法基礎(chǔ)知識教案（附件1），

用人單位職業(yè)衛(wèi)生模擬執(zhí)法教案（附件2），

煤礦等行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法實(shí)訓(xùn)教案（附件3），

用人單位職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法案卷教案（附件4）。也可以根據(jù)實(shí)際工作需要增加教學(xué)內(nèi)容。

實(shí)訓(xùn)課時原則上不少于30學(xué)時，其中模擬執(zhí)法課程不少于15個學(xué)時。模擬執(zhí)法教學(xué)應(yīng)分組進(jìn)行，原則上一個小組不超過10名學(xué)員，由2名教師負(fù)責(zé)小組的現(xiàn)場帶教和案卷制作等工作。

（二）開展實(shí)訓(xùn)。

1.基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。以集中式講授為主，也可以自學(xué)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。實(shí)訓(xùn)前組織摸底理論測試，以便于教師有針對性的進(jìn)行教學(xué)。此項工作根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行安排。

2.模擬執(zhí)法培訓(xùn)。主要包括聽取用人單位匯報全面了解職業(yè)病防治工作情況、檢查職業(yè)衛(wèi)生管理臺賬和作業(yè)現(xiàn)場，匯總監(jiān)督檢查情況，完成行政處罰案卷制作等內(nèi)容。

教師在每個環(huán)節(jié)對監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容、方法和要求進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)。學(xué)員在模擬執(zhí)法場所進(jìn)行實(shí)操，2個學(xué)員配合共同完成證據(jù)收集、文書書寫、案卷制作等任務(wù)。

一是聽取匯報和檢查職業(yè)衛(wèi)生管理臺賬。教師指導(dǎo)學(xué)員掌握企業(yè)職業(yè)病防治工作完成情況、存在問題和違法行為，與用人單位進(jìn)行當(dāng)面溝通，并做好記錄。

二是實(shí)地查看作業(yè)場所。教師就作業(yè)場所的生產(chǎn)工藝流程、職業(yè)病危害因素識別、職業(yè)病危害的預(yù)防控制與個人防護(hù)、常見職業(yè)病、職業(yè)健康檢查要求等知識進(jìn)行講解，指導(dǎo)學(xué)員發(fā)現(xiàn)企業(yè)職業(yè)病防治違法行為，收集證據(jù)。

三是教師指導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行案情分析討論，書寫執(zhí)法文書、制作案卷，并進(jìn)行歸檔。

3.案卷評查。一是以小組為單位組織參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行案卷討論，教師答疑解惑。二是組織開展案卷分析講評，選出優(yōu)秀案卷。三是組織開展教師和參訓(xùn)學(xué)員座談交流，談實(shí)訓(xùn)體會。

三、實(shí)訓(xùn)總結(jié)評估

（一）實(shí)訓(xùn)考核。實(shí)訓(xùn)結(jié)束后，對學(xué)員統(tǒng)一進(jìn)行考核，主要包括理論測試、執(zhí)法案卷制作、快速檢測設(shè)備操作、案例分析等內(nèi)容，具體可參照職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法實(shí)訓(xùn)學(xué)員考核評估表（附件5）。參訓(xùn)學(xué)員實(shí)訓(xùn)成績通報所在單位，對優(yōu)秀學(xué)員予以表揚(yáng)。根據(jù)參訓(xùn)學(xué)員考核結(jié)果、調(diào)查反饋結(jié)果對實(shí)訓(xùn)教師教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行全面考核，具體可參照職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法實(shí)訓(xùn)教師評估表（附件6），對優(yōu)秀教師給予表揚(yáng)。

（二）檔案管理。建立健全實(shí)訓(xùn)檔案管理制度。將實(shí)訓(xùn)課程和課件、教師和參訓(xùn)學(xué)員名單、考核結(jié)果、實(shí)訓(xùn)過程性資料和評估資料進(jìn)行統(tǒng)一歸檔。