（2004年7月29日北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過　2011年5月27日北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂 根據2016年11月25日北京市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《關于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正　2022年5月25日北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議修訂）

第一條　為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，維護城市安全運行，保障人民群眾生命和財產安全，促進首都經濟社會高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱安全生產法）等法律、行政法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位）的安全生產和有關監(jiān)督管理活動。

第三條　安全生產工作堅持中國共產黨的領導。

安全生產工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。

安全生產工作堅持黨政同責、一崗雙責，實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，強化和落實生產經營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第四條　生產經營單位應當遵守安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全安全生產規(guī)章制度和覆蓋全體人員、全部生產經營活動的全員安全生產責任制，確保安全生產。

生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。

第五條　市、區(qū)人民政府應當加強對安全生產工作的領導，建立健全安全生產工作協調機制，支持、督促有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，及時協調、解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當明確負責安全生產監(jiān)督管理的有關工作機構及其職責，加強安全生產監(jiān)管力量建設，配備監(jiān)督檢查人員，做好本地區(qū)安全生產監(jiān)督管理工作。

第六條　市、區(qū)安全生產委員會在同級人民政府領導下，研究部署、指導協調、督促落實本行政區(qū)域內的安全生產工作。市、區(qū)安全生產委員會日常辦事機構設在同級應急管理部門。

第七條　市、區(qū)人民政府應當根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產規(guī)劃，并組織實施。

制定國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃應當綜合考慮城市運行安全保障。安全生產規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接。

第八條　市、區(qū)應急管理部門依照安全生產法和本條例，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協調、監(jiān)督本級人民政府有關部門和下級人民政府履行安全生產監(jiān)督管理職責。

市、區(qū)應急管理、經濟和信息化、公安、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通、水務、市場監(jiān)督管理、園林綠化、農業(yè)農村和人防等有關部門（以下統稱負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門），依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和市人民政府確定的職責，對本行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理。

對新興行業(yè)、領域的安全生產監(jiān)督管理職責不明確的，由市、區(qū)人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

第九條　各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產知識的宣傳，組織開展安全生產教育和培訓，培養(yǎng)專業(yè)技術和管理人才，推進安全文化建設，增強全社會的安全生產意識和安全防范能力。

人力資源社會保障部門應當將安全生產納入相關技能培訓內容。

第十條　各級人民政府及其有關部門鼓勵安全生產科學技術研究，支持安全生產先進適用技術、裝備、工藝的推廣應用和管理數字化、智能化轉型，推進安全生產產業(yè)發(fā)展。

第十一條　本市推進安全生產社會化服務體系建設，支持、指導、規(guī)范有關安全生產服務機構依法開展評價、認證、檢測、檢驗、咨詢、宣傳和培訓等安全生產技術、管理服務活動。

本市鼓勵相關行業(yè)協會參與安全生產標準的制定，支持相關行業(yè)協會加強行業(yè)自律，對生產經營單位的安全生產工作進行指導，提供安全生產管理和技術咨詢等服務，推廣應用安全生產的先進技術，提升行業(yè)安全生產水平。

第十二條　本市建立健全區(qū)域安全生產協同工作機制，協同推進京津冀安全生產地方標準建設，加強一體化應急救援，推動京津冀安全生產協同發(fā)展。

第十三條　生產經營單位的主要負責人應當依法履行本單位安全生產管理職責，定期組織研究安全生產工作，每年向職工代表大會或者職工大會報告安全生產工作情況；依法不需要建立職工代表大會或者職工大會的小型、微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產經營單位，應當每年向從業(yè)人員通報安全生產工作情況。

第十四條　生產經營單位的主要負責人應當依照安全生產法的規(guī)定，組織落實全員安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，并加強對落實情況的監(jiān)督考核。

第十五條　生產經營單位的主要負責人應當依照安全生產法的規(guī)定，組織制定下列安全生產規(guī)章制度并督促落實：

（一）安全生產教育和培訓制度；

（二）安全生產檢查制度；

（三）安全風險分級管控制度；

（四）生產安全事故隱患排查治理制度；

（五）勞動防護用品配備和管理制度；

（六）生產安全事故報告和處理制度；

（七）其他保障安全生產的規(guī)章制度。

小型、微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產經營單位，根據本單位實際，可以制定綜合性的安全生產規(guī)章制度。

從事危險作業(yè)或者生產經營場所、設備和設施存在較大危險因素的，生產經營單位還應當制定專項管理制度。

第十六條　生產經營單位設置的專職安全生產分管負責人或者安全總監(jiān)協助主要負責人履行安全生產管理職責。

第十七條　生產經營單位應當加強安全生產標準化建設，實現安全管理、設備設施、作業(yè)現場和操作過程等的標準化，提升安全生產管理水平。

第十八條　生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人應當保證安全生產所必需的資金投入，并專項用于下列安全生產事項：

（一）安全技術措施工程建設；

（二）安全設備、設施的更新和維護；

（三）安全生產宣傳、教育和培訓；

（四）勞動防護用品配備；

（五）重大危險源監(jiān)控；

（六）安全風險評估和隱患排查治理；

（七）生產安全事故應急救援演練；

（八）應急救援隊伍建設或者救援服務；

（九）其他保障安全生產的事項。

第十九條　礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位，除國家另有規(guī)定外，應當按照市人民政府規(guī)定的比例、人數設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

第二十條　本條例第十九條規(guī)定以外行業(yè)的生產經營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。

第二十一條　生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當履行安全生產法規(guī)定的職責，并依法參與生產安全事故調查處理。

安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當組織本單位安全生產考核，并提出獎懲意見。

第二十二條　生產經營單位應當依照安全生產法的規(guī)定，開展或者委托第三方對從業(yè)人員開展安全生產教育和培訓。安全生產教育和培訓主要包括下列內容：

（一）安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準；

（二）安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）崗位安全操作技能；

（四）安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；

（五）生產安全事故防范和應急措施、自救互救知識，生產安全事故案例；

（六）其他需要培訓的內容。

第二十三條　生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第二十四條　礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計，應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準的規(guī)定，采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。

第二十五條　生產經營單位對存在較大危險因素的設備、設施應當設置明顯的安全警示標志，并安裝必要的安全防護裝置；安全防護裝置應當符合國家標準、行業(yè)標準，不得違反規(guī)定拆除或者停止使用。

第二十六條　本市執(zhí)行國家生產安全工藝、設備淘汰目錄。

市應急管理部門可以會同有關部門對國家目錄以外的危及生產安全的工藝、設備擬訂本市淘汰目錄，報市人民政府批準后公布實施。

生產經營單位不得使用納入國家和本市淘汰目錄的工藝、設備。

第二十七條　生產經營單位應當按照下列規(guī)定開展安全風險分級管控：

（一）根據本單位生產經營活動的特點，制定安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識和評估；

（二）對辨識出的安全風險進行分類梳理，確定安全風險等級；

（三）從制度、技術、應急等方面，對安全風險進行有效管控；

（四）建立安全風險公告制度，告知從業(yè)人員安全風險基本情況和防范措施。

生產經營單位應當按照有關規(guī)定使用本市安全風險分級管控系統，如實填報安全風險分級管控情況。

負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當編制本行業(yè)、領域安全風險辨識評估標準，指導、督促生產經營單位落實安全風險分級管控責任、實現有效管控，加強新興行業(yè)、領域以及使用新工藝、新技術、新材料等的安全風險辨識。

第二十八條　生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當嚴格遵守安全生產法關于危險作業(yè)管理的規(guī)定，以及有關操作規(guī)程和安全措施。

第二十九條　生產經營單位進行懸吊、挖掘、油罐清洗、建設工程拆除、高處作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、有限空間作業(yè)等，應當遵守下列規(guī)定：

（一）制定作業(yè)方案，按照本單位內部批準權限審批；

（二）安排負責現場管理的專門人員，確認現場作業(yè)條件、作業(yè)人員的上崗資質、身體狀況符合安全作業(yè)要求；

（三）落實安全交底和技術交底，向作業(yè)人員詳細說明作業(yè)內容、主要危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施等內容；

（四）配備與現場作業(yè)活動相適應的勞動防護用品，以及相應的安全警示標志、安全防護設備、應急救援裝備；

（五）發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況，立即采取應急措施，停止作業(yè)或者撤出作業(yè)人員。

第三十條　生產經營單位設置戶外廣告設施、牌匾標識的，應當遵守有關戶外廣告設施、牌匾標識管理的法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范，并進行經常性檢查和維護，確保安全、牢固；發(fā)現生產安全事故隱患的，應當及時予以消除。

第三十一條　同一建筑物內的多個生產經營單位共同委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人進行管理的，由物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人按照委托協議承擔管理范圍內的安全生產管理職責。

受委托對商務樓宇、商業(yè)綜合體進行管理的物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當遵守下列規(guī)定：

（一）協調、配合物業(yè)管理區(qū)域內的生產經營單位做好安全生產工作，及時告知安全使用物業(yè)的注意事項；

（二）對消防設施、充電樁、電梯等易于發(fā)生安全風險的共用設備、設施和部位開展日常巡查，發(fā)現有安全風險隱患的，及時設置警示標志，采取必要措施排除隱患或者向有關單位報告；

（三）發(fā)現安全生產違法行為的，及時勸阻、制止，并按照有關規(guī)定報告。

第三十二條　危險化學品生產單位不得向未取得危險化學品經營許可證的經營單位或者個人銷售危險化學品；危險化學品經營單位不得從未取得危險化學品生產許可證或者危險化學品經營許可證的單位采購危險化學品。

危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內，儲存方式、方法和數量應當符合國家標準、行業(yè)標準，并由專人管理。

第三十三條　供水、排水、污水處理、供電、供氣、供熱、垃圾處理、通信等市政基礎設施的運行管理單位和軌道交通運營單位、管線施工和運營單位，應當加強設備、設施日常維護和施工現場安全管理，定期開展巡查和運行安全評價，及時排除生產安全事故隱患。

在供水、排水、污水處理、供電、供氣、供熱、垃圾處理、通信等市政基礎設施保護范圍內從事建設活動的，應當查詢有關地下管線情況，會同市政基礎設施的運行管理單位做好地下管線安全防護工作。

鼓勵采用新技術提高監(jiān)測預警能力，及時發(fā)現和處置危害管線運行安全的行為，保障基礎設施的安全運行。

第三十四條　歌舞廳、影劇院、體育場（館）、賓館、飯店、商（市）場、旅游區(qū)（點）、客運車站、網吧等公眾聚集場所，電動車集中充電場所，以及室內體驗、競技類新業(yè)態(tài)，其生產經營單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得改變經營場所建筑的主體、承重結構和消防設施；

（二）按照有關規(guī)定在經營場所設置安全出口和疏散通道并確保暢通；

（三）按照有關規(guī)定在經營場所配備應急廣播、應急照明設施、消防器材，安裝必要的安全監(jiān)控系統，并確保完好、有效；

（四）制定可靠的安全措施和生產安全事故應急救援預案，配備應急救援人員；

（五）有關負責人能夠熟練使用應急廣播，掌握應急救援預案的全部內容；

（六）從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責；

（七）經營場所實際容納的人員不超過規(guī)定的容納人數。

第三十五條　生產經營單位承辦大型群眾性活動的，應當制定符合規(guī)定要求的活動方案和突發(fā)事件應急預案，并按照國家和本市有關規(guī)定履行審批手續(xù)；搭建的構筑物應當符合有關安全標準，并委托評估機構進行安全風險評估。

活動舉辦期間，承辦單位應當落實各項安全措施，保證活動場所的設備、設施安全運轉，配備足夠的工作人員維持現場秩序。人員聚集時，承辦單位應當采取控制和疏散措施，確保參加活動的人數符合安全要求。

第三十六條　生產經營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

本市按照國家有關規(guī)定建立安全生產責任保險制度，發(fā)揮保險機構參與風險評估管控和事故預防的功能。礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的生產經營單位，應當投保安全生產責任保險。鼓勵其他生產經營單位投保安全生產責任保險。

第三十七條　生產經營單位應當通過作業(yè)場所公示、書面告知、答復、教育培訓等方式將涉及安全生產的下列事項告知從業(yè)人員：

（一）作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素；

（二）已采取的防范生產安全事故的技術措施和管理措施；

（三）發(fā)生直接危及人身安全的緊急情況時的應急措施。

從業(yè)人員有權向生產經營單位了解前款規(guī)定的事項。

第三十八條　生產經營單位的從業(yè)人員應當遵守本單位安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程、施工作業(yè)規(guī)程，接受安全生產教育和培訓并參加應急演練，發(fā)現生產安全事故隱患或者不安全因素應當及時報告。

發(fā)生生產安全事故時，從業(yè)人員應當服從現場統一指揮，配合事故調查并如實提供有關情況。

從業(yè)人員從事特種作業(yè)的，應當經過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。

第五十八條　生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）未按照本條例第十九條或者第二十條規(guī)定，設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；

（二）未按照本條例第二十二條規(guī)定，對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓的。

第五十九條　生產經營單位違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，未投保安全生產責任保險的，責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

第六十條　生產經營單位違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，未履行告知義務的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十一條　生產經營單位違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，未執(zhí)行專項安全生產管理措施的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止生產經營活動。

第六十二條　生產經營單位違反本條例第四十七條第二款規(guī)定，未執(zhí)行本市危險化學品禁止、限制、控制措施的，責令改正；拒不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十三條　本條例規(guī)定的行政處罰，由應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定。

第六十四條　對未履行安全生產主體責任的生產經營單位，除依法實施行政處罰外，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可以對生產經營單位的主要負責人進行約談。

第六章 附則