浙應急基礎〔2021〕138號
各市、縣（市、區(qū)）應急管理局，各有關單位：為加強安全生產(chǎn)標準化工作，根據(jù)應急管理部《關于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法〉的通知》（應急〔2021〕83號），我廳制定了《浙江省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
2021年12月13日
浙江省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級實施辦法 第一條 為進一步規(guī)范和促進企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化（以下簡稱標準化）建設，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全管理水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和應急管理部《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》，制定本實施辦法。第二條 本實施辦法適用于全省非煤礦山、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。第三條 企業(yè)應當按照安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等要求，加強標準化建設，可以依據(jù)本實施辦法自愿申請標準化定級。第四條 企業(yè)標準化等級由高到低分為一級、二級、三級。企業(yè)標準化定級標準由應急管理部或省應急管理廳按照行業(yè)分別制定，未制定行業(yè)標準化定級標準的，設區(qū)市應急管理部門可以自行制定，也可以參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB／T 33000）配套的定級標準，在本行政區(qū)域內開展三級企業(yè)建設工作。一級企業(yè)以及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門為應急管理部，省應急管理廳為二級企業(yè)的定級部門，設區(qū)市應急管理部門為三級企業(yè)的定級部門。未經(jīng)省級定級部門同意，不得下放三級定級部門權限。第六條 標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。定級部門可以通過政府購買服務方式確定從事安全生產(chǎn)相關工作的事業(yè)單位或者社會組織作為標準化定級組織單位（以下簡稱組織單位），委托其負責受理和審核企業(yè)自評報告（格式見附件1）、監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質量等具體工作，并向社會公布組織單位名單。定級部門可以通過政府購買服務方式委托從事安全生產(chǎn)相關工作的單位負責現(xiàn)場評審工作，并向社會公布名單。第七條 企業(yè)標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進行。（一）自評。企業(yè)應當自主開展標準化建設，成立由其主要負責人任組長、有員工代表參加的工作組，按照生產(chǎn)流程和風險情況，對照所屬行業(yè)標準化定級標準，將本企業(yè)標準和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。企業(yè)每年至少開展一次自評工作，并形成書面自評報告，在企業(yè)內部公示不少于10個工作日，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進安全績效，并上傳至企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)。（二）申請。申請定級的企業(yè)，依擬申請的等級向相應組織單位提交自評報告，并對其真實性負責，鼓勵依次遞增進行定級申請。申請須先經(jīng)屬地縣級應急管理部門同意。組織單位收到企業(yè)自評報告后（以紙質申報為準），應當根據(jù)下列情況分別作出處理：1.自評報告內容存在錯誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在5個工作日內一次性書面或其他方式告知企業(yè)需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到自評報告之日起即為受理。2.自評報告內容齊全、符合規(guī)定形式，或者企業(yè)按照要求補正全部內容后，對自評報告逐項進行審核。對不符合的，書面告知并說明理由。（三）評審。組織單位通知負責現(xiàn)場評審的單位成立現(xiàn)場評審組。評審單位應根據(jù)企業(yè)規(guī)模、工藝特點及定級部門對評審組人數(shù)、專業(yè)等要求，成立評審工作組，指定評審組組長，可聘請專家提供技術支撐，在20個工作日內完成現(xiàn)場評審。評審應堅持“客觀公正、嚴格高效、質量第一”。評審工作組現(xiàn)場評審后，應將現(xiàn)場評審情況、問題清單和整改要求等形成現(xiàn)場評審報告（格式見附件2），初步確定企業(yè)是否達到擬申請的等級，并書面告知企業(yè)。企業(yè)收到現(xiàn)場評審報告后，應當在20個工作日內完成不符合項整改工作，并將整改情況書面報告現(xiàn)場評審組。特殊情況下，經(jīng)組織單位批準，整改期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過20個工作日。現(xiàn)場評審組應當指導企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報告后10個工作日內，采取書面檢查或者現(xiàn)場復核的方式，確認整改是否合格，書面告知企業(yè)。并由負責現(xiàn)場評審的單位書面告知組織單位，將審核（蓋章）后的現(xiàn)場評審報告及整改情況一并報送組織單位。企業(yè)未在規(guī)定期限內完成整改的，視為整改不合格。整改不合格的企業(yè)，評審單位應當告知屬地應急管理部門，由屬地應急管理部門督促整改。（四）公示。組織單位將確認整改合格、符合相應定級標準的企業(yè)名單定期報送相應定級部門；定級部門確認后，應當在本級政府或者本部門網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于7個工作日。公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標準以及其他相關要求問題反映的，定級部門應當組織核實。（五）公告。對公示無異議或者經(jīng)核實不存在所反映問題的企業(yè)，定級部門應當確認其等級，予以公告，并抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應銀行保險和證券監(jiān)督管理機構。對未予公告的企業(yè)，由定級部門書面告知其未通過定級，并說明理由。（六）頒發(fā)證書。經(jīng)公告的二級（或三級）標準化定級企業(yè)，由相應的評審組織單位頒發(fā)相應等級的證書。證書式樣應統(tǒng)一規(guī)范（式樣見附件3），有效期為3年。第八條 申請定級的企業(yè)應當在自評報告中，由其主要負責人承諾符合以下條件：（二）依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員；（三）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗；（四）申請定級之日前1年內，未發(fā)生死亡、總計3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；（九）全面開展隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改。（一）從未發(fā)生過特別重大生產(chǎn)安全事故，且申請定級之日前5年內未發(fā)生過重大生產(chǎn)安全事故、前2年內未發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故；（二）按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 6441）、《事故傷害損失工作日標準》（GB/T 15499），統(tǒng)計分析年度事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、損失工作日、千人死亡率、千人重傷率、傷害頻率、傷害嚴重率等，并自前次取得標準化等級以來逐年下降或者持平；（三）曾被定級為一級，或者被定級為二級、三級并有效運行3年以上。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實的，定級相關工作即行終止，3年內不再受理該企業(yè)標準化定級申請。第十條 已經(jīng)取得標準化等級的企業(yè)，標準化等級有效，可以在有效期屆滿前3個月再次按照本實施辦法第七條規(guī)定的程序申請定級。若超期申請復評，視為延期評審，不得免于現(xiàn)場評審。對再次申請原等級的企業(yè)，在標準化等級有效期內符合以下條件的，按規(guī)定程序，由組織單位嚴格初審并交定級部門確認后，直接予以公示和公告：（一）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；（二）一級企業(yè)未發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故，二級、三級企業(yè)未發(fā)生總計重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計500萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；（四）無重大安全生產(chǎn)違法行為受到行政處罰；（五）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及所屬行業(yè)定級相關標準未作重大修訂；（六）生產(chǎn)工藝、設備、產(chǎn)品、原輔材料等無重大變化，無新建、改建、擴建工程項目；（七）按照規(guī)定開展自評并提交自評報告，且自評報告符合要求。第十一條 各級應急管理部門在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形之一的，應當立即告知并由原定級部門撤銷其等級。原定級部門應當予以公告并同時抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應銀行保險和證券監(jiān)督管理機構。（一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；（二）連續(xù)12個月內發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故的；（四）瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的；（六）提供虛假材料，或者以其他不正當手段取得標準化等級的；（七）行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的，或者不再從事相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（八）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患,未在規(guī)定期限內完成整改的；（九）未按照標準化管理體系持續(xù)、有效運行，情節(jié)嚴重的。第十二條 各級應急管理部門應當協(xié)調有關部門采取有效激勵措施，支持和鼓勵企業(yè)開展標準化建設。（一）將企業(yè)標準化建設情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管。對二級以上等級企業(yè)，以執(zhí)法抽查為主，減少執(zhí)法檢查頻次（省級及以上專項督查檢查除外）。（二）因安全生產(chǎn)政策性原因對相關企業(yè)實施區(qū)域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的，原則上二級以上等級企業(yè)不納入范圍；停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時，原則上優(yōu)先對二級以上等級企業(yè)進行復產(chǎn)驗收。（三）可以對不同等級的標準化企業(yè)實施差異化獎勵補助，獎勵資金應當用于企業(yè)安全生產(chǎn)投入，持續(xù)改進安全生產(chǎn)條件。（四）標準化等級企業(yè)符合工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險費率。（五）標準化等級企業(yè)的安全生產(chǎn)責任保險按有關政策規(guī)定給予支持。（六）將企業(yè)標準化等級作為信貸信用等級評定的重要依據(jù)之一；支持鼓勵金融信貸機構向符合條件的標準化等級企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務。（七）標準化等級企業(yè)申報國家和地方質量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽的，予以優(yōu)先支持或者推薦。（八）對符合評選推薦條件的標準化等級企業(yè)，優(yōu)先推薦其參加所屬地區(qū)、行業(yè)及領域的先進單位（集體）、安全文化示范企業(yè)等評選。第十三條 組織單位和負責現(xiàn)場評審的單位及其人員不得參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢相關工作。第十四條 定級部門應當加強對組織單位和負責現(xiàn)場評審的單位及其人員的監(jiān)督管理，對標準化相關材料進行抽查，發(fā)現(xiàn)存在審核把關不嚴、現(xiàn)場評審結論失實、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的，約談有關單位主要負責人；發(fā)現(xiàn)組織單位和負責現(xiàn)場評審的單位及其人員參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢相關工作，或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為的，取消有關單位資格，依法依規(guī)嚴肅處理。設區(qū)市應急管理部門每年應按照轄區(qū)內定級企業(yè)總量的10%（或至少50家）以上，組織對已定級企業(yè)的標準化運行情況進行抽查。抽查內容應覆蓋企業(yè)適用的標準化所有要素，且覆蓋企業(yè)半數(shù)以上的管理部門和生產(chǎn)現(xiàn)場。抽查不合格的企業(yè)，報原定級單位撤銷其標準化等級，被撤銷標準化等級后1年內不得申請評審。第十五條 評審單位應當在省級信息平臺按要求注冊并錄入相關信息。從業(yè)機構的辦公場所、服務范圍及法定代表人、技術負責人和相關人員發(fā)生變更的，應當及時在省級信息平臺中進行變更登記，修改其相關信息。評審人員應當熟悉掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關專業(yè)領域安全技術標準規(guī)范，具有與承擔安全生產(chǎn)工作相對應的專業(yè)技能；定期接受法制、職業(yè)準則、業(yè)務知識的培訓并考核合格。（一）提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明等材料；（二）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托單位或者他人利益；（三）以不正當競爭手段承攬業(yè)務或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當利益；（四）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在評審報告、原始記錄、證明等材料上簽名；（五）泄露業(yè)務單位的技術、商業(yè)等信息；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。評審單位及其評審人員若違反上述規(guī)定，由各級應急管理部門視情節(jié)，依照《浙江省市場中介機構管理辦法》等規(guī)定予以處理。第十七條 企業(yè)標準化定級各環(huán)節(jié)相關工作通過企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)進行。第十八條 本實施辦法由浙江省應急管理廳負責解釋，安全生產(chǎn)標準化之前相關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。自2021年12月10日起施行。
