頒布機(jī)關(guān)：國家環(huán)境保護(hù)總局
頒布時(shí)間：1999-12-10
實(shí)施時(shí)間：1999-12-10
修訂時(shí)間：
發(fā)文文號：國家環(huán)境保護(hù)總局令第8號
時(shí) 效 性：有效

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局:

　  《近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理辦法》，已于1999年11月10日經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局局務(wù)會議原則通過，現(xiàn)予公布施行。

一九九九年十二月十日

附件：

近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理辦法

第一章 總 則

　　第一條  為保護(hù)和改善近岸海域生態(tài)環(huán)境，執(zhí)行《中華人民共和國海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范近岸海域環(huán)境功能區(qū)的劃定工作，加強(qiáng)對近岸海域環(huán)境功能區(qū)的管理，制定本辦法。

　　第二條  近岸海域環(huán)境功能區(qū)，是指為適應(yīng)近岸海域環(huán)境保護(hù)工作的需要，依據(jù)近岸海域的自然屬性和社會屬性以及海洋自然資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合本行政區(qū)國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃與規(guī)劃，按照本辦法規(guī)定的程序，對近岸海域按照不同的使用功能和保護(hù)目標(biāo)而劃定的海洋區(qū)域。

　　近岸海域環(huán)境功能區(qū)分為四類：

　　一類近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括海洋漁業(yè)水域、海上自然保護(hù)區(qū)、珍稀瀕危海洋生物保護(hù)區(qū)等；

　　二類近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場、人體直接接觸海水的海上運(yùn)動或娛樂區(qū)、與人類食用直接有關(guān)的工業(yè)用水區(qū)等；

　　三類近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括一般工業(yè)用水區(qū)、海濱風(fēng)景旅游區(qū)等；

　　四類近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括海洋港口水域、海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)等。

　　各類近岸海域環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行相應(yīng)類別的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn).

　　本辦法所稱近岸海域是指與沿海省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的大陸海岸、島嶼、群島相毗連，《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》規(guī)定的領(lǐng)海外部界限向陸一側(cè)的海域。渤海的近岸海域，為自沿岸低潮線向海一側(cè)12海里以內(nèi)的海域。

　　第三條  沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二章 近岸海域環(huán)境功能區(qū)的劃定

　　第四條  劃定近岸海域環(huán)境功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，陸海兼顧，局部利益服從全局利益，近期計(jì)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第五條  近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┍拘姓^(qū)近岸海域自然環(huán)境現(xiàn)狀；

　?。ǘ┍拘姓^(qū)沿海經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃；

　?。ㄈ┍拘姓^(qū)近岸海域海洋資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、開發(fā)規(guī)劃和存在的主要問題；

　　（四）本行政區(qū)近岸海域環(huán)境狀況變化預(yù)測；

　　（五）近岸海域環(huán)境功能區(qū)的海水水質(zhì)現(xiàn)狀和保護(hù)目標(biāo)；

　?。┙逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)的功能、位置和面積；

　?。ㄆ撸┙逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)海水水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)可達(dá)性分析；

　?。ò耍┙逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)的管理措施。
　　第六條  任何單位和個(gè)人不得擅自改變近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃方案。確因需要必須進(jìn)行調(diào)整的，由本行政區(qū)省轄市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門按本辦法第四條和第五條的規(guī)定提出調(diào)整方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章 近岸海域環(huán)境功能區(qū)的管理

　　第七條  各類近岸海域環(huán)境功能區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097～1997)規(guī)定的相應(yīng)類別的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄒ唬┮活惤逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┒惤逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行不低于二類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┤惤逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行不低于三類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）四類近岸海域環(huán)境功能區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行不低于四類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條  沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)環(huán)境保護(hù)的需要，對國家海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以組織擬訂地方海水水質(zhì)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。

　　沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以組織擬訂地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以組織擬訂嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。

　　地方海水水質(zhì)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的近岸海域環(huán)境功能區(qū)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條  對入海河流河口、陸源直排口和污水排海工程排放口附近的近岸海域，可確定為混合區(qū)。

　　確定混合區(qū)的范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該區(qū)域的水動力條件，鄰近近岸海域環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)要求，接納污染物的種類、數(shù)量等因素，進(jìn)行科學(xué)論證。

　　混合區(qū)不得影響鄰近近岸海域環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)和魚類洄游通道。

　　第十條  在一類、二類近岸海域環(huán)境功能區(qū)內(nèi)，禁止興建污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十一條  禁止破壞紅樹林和珊瑚礁。

　　在紅樹林自然保護(hù)區(qū)和珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)開展活動，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，禁止危害保護(hù)區(qū)環(huán)境的項(xiàng)目建設(shè)和其他經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動。

　　禁止在紅樹林自然保護(hù)區(qū)和珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置新的排污口。本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)置的排污口，依法限期治理。

　　第十二條  向近岸海域環(huán)境功能區(qū)排放陸源污染物，必須遵守海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　對現(xiàn)有排放陸源污染物超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。

　　第十三條  在近岸海域環(huán)境功能區(qū)內(nèi)可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃。

　　第十四條  沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，有權(quán)對在本行政區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)內(nèi)興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目和排放陸源污染物的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第十五條  沿海縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行近岸海域環(huán)境狀況統(tǒng)計(jì)，在發(fā)布本行政區(qū)的環(huán)境狀況公報(bào)中列出近岸海域環(huán)境狀況。

　　第十六條  國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況定期組織檢查和考核,并公布檢查和考核結(jié)果。

　　第十七條  在近岸海域環(huán)境功能區(qū)內(nèi)，防治船舶、海洋石油勘探開發(fā)、向海洋傾倒廢棄物污染的環(huán)境保護(hù)工作，由《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的有關(guān)主管部門實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第十八條  違反本辦法規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四章 附 則

　　第十九條  本辦法用語含義

　?。ㄒ唬┖Ｑ鬂O業(yè)水域是指魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道。

　　（二）珍稀瀕危海洋生物保護(hù)區(qū)是指對珍貴、稀少、瀕臨滅絕的和有益的、有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的的海洋動植物，依法劃出一定范圍予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

　?。ㄈ┧a(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)是指魚蝦貝藻類及其他海洋水生動植物的養(yǎng)殖區(qū)域。

　?。ㄋ模┖Ｋ鍪侵冈谝欢ǖ暮Ｓ騼?nèi)，有專門機(jī)構(gòu)管理，供人進(jìn)行露天游泳的場所。

　?。ㄎ澹┤梭w直接接觸海水的海上運(yùn)動或娛樂區(qū)是指在海上開展游泳、沖浪、劃水等活動的區(qū)域。

　　（六）與人類食用直接有關(guān)的工業(yè)用水區(qū)是指從事取鹵、曬鹽、食品加工、海水淡化和從海水中提取供人食用的其他化學(xué)元素等的區(qū)域。

　?。ㄆ撸┮话愎I(yè)用水區(qū)是指利用海水做冷卻水、沖刷庫場等的區(qū)域。

　　（八）濱海風(fēng)景旅游區(qū)是指風(fēng)景秀麗、氣候宜人，供人觀賞、旅游的沿岸或海洋區(qū)域。

　?。ň牛┖Ｑ蟾劭谒蚴侵秆睾８劭谝约昂恿魅牒Ｌ幐浇?，以靠泊海船為主的港口，包括港區(qū)水域、通海航道、庫場和裝卸作業(yè)區(qū)。

　?。ㄊ┖Ｑ箝_發(fā)作業(yè)區(qū)是指勘探、開發(fā)、管線輸送海洋資源的海洋作業(yè)區(qū)以及海洋傾廢區(qū)。

　　第二十條  本辦法自公布之日起施行。

　　依據(jù)《關(guān)于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》 （環(huán)境保護(hù)部令第16號），自2010年12月22日起，《近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理辦法》（1999年12月10日，國家環(huán)境保護(hù)總局令第8號發(fā)布）做如下修改：

　　將第十一條第三款中的“本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)置的排污口，依法限期治理”，修改為：“本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)置的排污口，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《海洋環(huán)境保護(hù)法》第七十七條規(guī)定責(zé)令其關(guān)閉，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。”