李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議

決定再推廣一批促進(jìn)創(chuàng)新的改革舉措 更大激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

通過《中華人民共和國專利法修正案(草案)》 有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)有力打擊侵權(quán)

通過《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例(草案)》

國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再推廣一批促進(jìn)創(chuàng)新的改革舉措，更大激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力；通過《中華人民共和國專利法修正案（草案）》，有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)，有力打擊侵權(quán)；通過《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例（草案）》。

會(huì)議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，京津冀、上海、廣東等8個(gè)區(qū)域?qū)Υ龠M(jìn)創(chuàng)新的改革舉措開展了先行先試。去年第一批13項(xiàng)改革舉措已推向全國。會(huì)議決定，再將新一批23項(xiàng)改革舉措向更大范圍復(fù)制推廣，更大力度激活創(chuàng)新資源、激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。其中，在全國推廣的主要包括：一是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)。允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校、科研院所以訂單等方式參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。二是創(chuàng)新科技金融服務(wù)，為中小科技企業(yè)包括輕資產(chǎn)、未盈利企業(yè)開拓融資渠道。推動(dòng)政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)可約定按投資本金和同期商業(yè)貸款利息，回購政府投資基金所持股權(quán)。鼓勵(lì)開發(fā)專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低創(chuàng)新主體的侵權(quán)損失。三是完善科研管理。推動(dòng)國有科研儀器設(shè)備以市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)開放共享。建立創(chuàng)新決策容錯(cuò)機(jī)制。同時(shí)，將原先在個(gè)別區(qū)域試點(diǎn)的3項(xiàng)改革舉措，推廣到先行先試的全部8個(gè)區(qū)域，包括賦予科研人員一定比例職務(wù)科技成果所有權(quán)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)置科技創(chuàng)新專板、允許地方高校自主開展人才引進(jìn)和職稱評(píng)審。會(huì)議要求，要加強(qiáng)對(duì)上述分批推廣和其他先行先試改革舉措的跟蹤評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，促進(jìn)改革深化，更大發(fā)揮科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。

為進(jìn)一步加強(qiáng)專利權(quán)人合法權(quán)益保護(hù)、完善激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的機(jī)制制度、把實(shí)踐中有效保護(hù)專利的成熟做法上升為法律，會(huì)議通過《中華人民共和國專利法修正案（草案）》。草案著眼加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的打擊力度，借鑒國際做法，大幅提高故意侵犯、假冒專利的賠償和罰款額，顯著增加侵權(quán)成本，震懾違法行為；明確了侵權(quán)人配合提供相關(guān)資料的舉證責(zé)任，提出網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未及時(shí)阻止侵權(quán)行為須承擔(dān)連帶責(zé)任。草案還明確了發(fā)明人或設(shè)計(jì)人合理分享職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造收益的激勵(lì)機(jī)制，并完善了專利授權(quán)制度。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。

會(huì)議通過《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例（草案）》。草案明確了縣級(jí)以上政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)、綜合監(jiān)管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)的應(yīng)急工作體制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重特大事故應(yīng)急處置，規(guī)定了應(yīng)急救援預(yù)案制修訂和演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急值班等要求，并細(xì)化了政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援措施。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。