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江蘇南通對(duì)安全應(yīng)急專(zhuān)家試行積分管理,造假一律拉入“黑名單”

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據(jù)江蘇省南通市安委辦消息,近日,江蘇省南通市將對(duì)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的756名專(zhuān)家試行積分管理。

2020年6月、2021年1月,在原南通市安委會(huì)專(zhuān)家?guī)斓幕A(chǔ)上,南通市安委辦分別增補(bǔ)了一批安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理專(zhuān)家。為加強(qiáng)日常管理、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,更好地發(fā)揮專(zhuān)家在安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理方面的智力支撐作用,南通市安委辦出臺(tái)了《南通市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專(zhuān)家積分管理辦法(試行)》。

辦法明確,每位專(zhuān)家起始積分為100分,每年1月1日起至12月31日為一個(gè)積分周期,將采取電話(huà)問(wèn)詢(xún)、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)、綜合能力測(cè)試等形式,以及通過(guò)舉報(bào)事項(xiàng)核查、隨機(jī)選取被服務(wù)對(duì)象調(diào)查等途徑,對(duì)專(zhuān)家服務(wù)情況進(jìn)行管理。該辦法堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向懲戒相結(jié)合的原則,明確細(xì)化各類(lèi)加減分情形。

存在下列八種情形之一的,一律納入“ 黑名單”:違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范,在執(zhí)行相關(guān)任務(wù)中降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假、謀取私利,出具虛假證明或虛假報(bào)告的;開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作不到現(xiàn)場(chǎng)的;由于專(zhuān)家個(gè)人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成事故或較大經(jīng)濟(jì)損失的;由于工作疏忽造成較大社會(huì)影響的;發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,經(jīng)調(diào)查由于專(zhuān)家在執(zhí)行任務(wù)活動(dòng)中未發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題是事故發(fā)生的原因之一的;參加安全檢查、隱患排查等履行職責(zé)過(guò)程中,事前打招呼、事中走過(guò)場(chǎng)、事后拿好處,不能客觀(guān)、公平、公正發(fā)揮技術(shù)支撐作用的;以專(zhuān)家名義從事推銷(xiāo)產(chǎn)品、介紹客戶(hù)、吃拿卡要等不正當(dāng)活動(dòng)的;有其他相關(guān)情形的。

積分周期內(nèi),專(zhuān)家累計(jì)積分在85分以上(含85分)90分以下的,對(duì)其采取提醒措施;80分以上(含80分)85分以下的,對(duì)其采取警示措施;75分以上(含75分)80分以下的,對(duì)其采取約談并通報(bào)措施。

根據(jù)該辦法,在1個(gè)積分周期內(nèi)累計(jì)積分為75分以下或連續(xù)在2個(gè)積分周期內(nèi)累計(jì)積分為80分以下的,將被終止專(zhuān)家資格,市縣兩級(jí)原則上兩年內(nèi)不得再聘任、使用;被列入“黑名單”的,終止專(zhuān)家資格,市縣兩級(jí)原則上五年內(nèi)不得再聘任、使用;對(duì)于專(zhuān)家連續(xù)在2個(gè)積分周期內(nèi)的累計(jì)積分在110分以上的,在各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)方面,同等條件下優(yōu)先考慮。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界對(duì)專(zhuān)家工作進(jìn)行監(jiān)督。辦法規(guī)定,如發(fā)現(xiàn)專(zhuān)家存在違法違規(guī)行為或掌握專(zhuān)家違法違規(guī)信息的,可采用書(shū)面的方式實(shí)名向市應(yīng)急管理局舉報(bào)。市應(yīng)急管理局按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的,按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。專(zhuān)家執(zhí)行任務(wù)時(shí),造成他人損害或者單位損失的,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。


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南通市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專(zhuān)家積分管理辦法
(試行)
第一條 為加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專(zhuān)家的日常管理,規(guī)范專(zhuān)家執(zhí)業(yè)行為,指導(dǎo)專(zhuān)家有效發(fā)揮作用,根據(jù)《南通市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專(zhuān)家組及專(zhuān)家管理辦法》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市安全生產(chǎn)委員會(huì)、市減災(zāi)委員會(huì)、市應(yīng)急管理局聘任的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專(zhuān)家。
第三條 每位專(zhuān)家起始積分為100分。積分周期從每年1月1日起至12月31日止。積分周期屆滿(mǎn),專(zhuān)家年度積分重新記錄。
第四條 專(zhuān)家積分管理堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向懲戒相結(jié)合,遵循客觀(guān)、公正的原則。專(zhuān)家在一次委派(含委托,以下簡(jiǎn)稱(chēng)委派)任務(wù)中出現(xiàn)多種減分情形的,應(yīng)分別減分;在不同委派任務(wù)中出現(xiàn)同一減分情形的,應(yīng)分別減分。同一加分事項(xiàng)按分值最高項(xiàng)加分,累計(jì)加分不超過(guò)20分。
第五條 專(zhuān)家積分管理采用電話(huà)問(wèn)詢(xún)、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)、綜合能力測(cè)試等形式,通過(guò)舉報(bào)事項(xiàng)核查、隨機(jī)選取被服務(wù)對(duì)象調(diào)查等途徑對(duì)專(zhuān)家服務(wù)情況進(jìn)行管理。
第六條 專(zhuān)家有下列情形之一的,一次減分5分:
(一)未按照要求出示證明專(zhuān)家身份的相關(guān)證件的;
(二)未及時(shí)填寫(xiě)和更新個(gè)人信息、記錄和反饋執(zhí)行委派任務(wù)情況的;
(三)未按要求及時(shí)開(kāi)展和完成委派工作的;
(四)在接受委派任務(wù)時(shí)未做相應(yīng)準(zhǔn)備,未提前熟知委派任務(wù)(個(gè)別臨時(shí)性委派任務(wù)除外)相關(guān)內(nèi)容的;
(五)未對(duì)完成的委派任務(wù)所出具的書(shū)面材料進(jìn)行簽名的;
(六)有其他相關(guān)情形的。
第七條 專(zhuān)家有下列情形之一的,一次減分10分:
(一)在執(zhí)行委派任務(wù)時(shí)不按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)審辦法,盲目依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)出具結(jié)論的;
(二)在出具書(shū)面結(jié)論、編制書(shū)面報(bào)告時(shí),出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤或文字編排錯(cuò)誤等的;
(三)在執(zhí)行委派任務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)一般違法違規(guī)行為或一般事故隱患,未及時(shí)交執(zhí)法人員責(zé)令被檢查單位整改的;
(四)無(wú)正當(dāng)理由,缺席專(zhuān)家會(huì)議、專(zhuān)家座談會(huì)、專(zhuān)家培訓(xùn)等相關(guān)活動(dòng)的;
(五)有其他相關(guān)情形的。
第八條 專(zhuān)家有下列情形之一的,一次減分20分:
(一)在接受委派任務(wù)中,未對(duì)委派項(xiàng)目進(jìn)行合法性審查的;
(二)在接受委派任務(wù)中,應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大錯(cuò)誤或漏項(xiàng),但未發(fā)現(xiàn)且尚未造成重大損失的;
(三)在接受委派任務(wù)中,應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)設(shè)施存在重大缺陷,但未發(fā)現(xiàn)且尚未造成重大損失的;
(四)在執(zhí)行委派任務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)行為或重大事故隱患,未及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告的;
(五)在開(kāi)展委派任務(wù)時(shí)干擾、暗示、誘導(dǎo)或向其他專(zhuān)家施加壓力,影響其獨(dú)立工作的;
(六)未嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,在接受委派任務(wù)后與相關(guān)單位聯(lián)系,私下接觸透露任務(wù)信息或?qū)⑽扇蝿?wù)相關(guān)資料外泄的;
(七)與委派任務(wù)相關(guān)方存在利害關(guān)系未回避的;
(八)有其他相關(guān)情形的。
第九條 專(zhuān)家有下列情形之一的,一次減分30分:
(一)無(wú)正當(dāng)理由,一年內(nèi)2次以上未接受或未完成指派任務(wù),或一年內(nèi)2次以上不參加專(zhuān)家組正常交流活動(dòng),經(jīng)有關(guān)部門(mén)提醒警示后,仍不接受委派任務(wù)、不參加活動(dòng)的;
(二)不接受任務(wù)又不報(bào)告,導(dǎo)致執(zhí)行任務(wù)耽誤,造成他人損失的;
(三)因執(zhí)行委派任務(wù)不力,對(duì)全市安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理工作造成不良后果的;
(四)參加市安委辦、市應(yīng)急管理局組織的專(zhuān)家綜合能力測(cè)試,成績(jī)排名后三位的;
(五)有失信行為,被納入失信被執(zhí)行人名單的;
(六)有其他相關(guān)情形的。
第十條 專(zhuān)家有下列情形之一的,一律納入“黑名單”:
(一)違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范,在執(zhí)行相關(guān)任務(wù)中降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假、謀取私利,出具虛假證明或虛假報(bào)告的;
(二)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作不到現(xiàn)場(chǎng)的;
(三)由于專(zhuān)家個(gè)人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成事故或較大經(jīng)濟(jì)損失的;
(四)由于工作疏忽造成較大社會(huì)影響的;
(五)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,經(jīng)調(diào)查由于專(zhuān)家在執(zhí)行任務(wù)活動(dòng)中未發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題是事故發(fā)生的原因之一的;
(六)參加安全檢查、隱患排查等履行職責(zé)過(guò)程中,事前打招呼、事中走過(guò)場(chǎng)、事后拿好處,不能客觀(guān)、公平、公正發(fā)揮技術(shù)支撐作用的;
(七)以專(zhuān)家名義從事推銷(xiāo)產(chǎn)品、介紹客戶(hù)、吃拿卡要等不正當(dāng)活動(dòng)的;
(八)有其他相關(guān)情形的。
第十一條 專(zhuān)家有下列情形之一的,視情加分:
(一)在非委派工作中將發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的違法違規(guī)行為和事故隱患,主動(dòng)向市有關(guān)部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告,避免或降低損失及影響的,經(jīng)查證屬實(shí)的,加2分;
(二)書(shū)面提出有關(guān)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理有關(guān)工作的合理化建議或意見(jiàn),并被采納的,加2分;
(三)被國(guó)家、省相關(guān)部門(mén)抽調(diào)至外地參與事故調(diào)查、安全檢查等相關(guān)活動(dòng)的,分別加4分、2分;
(四)為全市安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理法律法規(guī)、政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制、起草和論證提供技術(shù)支持的,加4分;
(五)在本行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域榮獲安全生產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)利的,加4分;
(六)在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)報(bào)紙、雜志、媒體等發(fā)表本行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域論文著作、經(jīng)驗(yàn)文章等的,分別加3分、2分、1分;
(七)受到國(guó)家、省和市委、市政府表彰的,分別加5分、4分、3分;受到國(guó)家、省、市安委會(huì)表彰的,分別加4分、3分、2分;
(八)有其他突出貢獻(xiàn)的,酌情加分。
第十二條 在積分周期內(nèi),對(duì)于累計(jì)積分達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)家采取以下措施:
(一)專(zhuān)家累計(jì)積分85分以上(含85分)90分以下的,對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行提醒;
(二)專(zhuān)家累計(jì)積分80分以上(含80分)85分以下的,對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行警示;
(三)專(zhuān)家累計(jì)積分75分以上(含75分)80分以下的,對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行約談并通報(bào);
(四)專(zhuān)家在1個(gè)積分周期內(nèi)的累計(jì)積分為75分以下的或連續(xù)在2個(gè)積分周期內(nèi)的累計(jì)積分為80分以下的,終止專(zhuān)家資格,市縣兩級(jí)原則上兩年內(nèi)不得再聘任、使用;
(五)專(zhuān)家如存在符合第九條、第十條減分有關(guān)情形的,不適用第十一條加分條款;
(六)專(zhuān)家連續(xù)在2個(gè)積分周期內(nèi)的累計(jì)積分在110分以上的,在各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)方面,同等條件下優(yōu)先考慮;
七)專(zhuān)家被列入“黑名單”的,終止專(zhuān)家資格,市縣兩級(jí)原則上五年內(nèi)不得再聘任、使用;
(八)對(duì)終止專(zhuān)家資格的名單定期公布。
第十三條 專(zhuān)家對(duì)結(jié)果有異議的,可書(shū)面提出異議,否則視為無(wú)異議。
第十四條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界對(duì)專(zhuān)家工作進(jìn)行監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)專(zhuān)家存在違法違規(guī)行為或掌握專(zhuān)家違法違規(guī)信息的,可采用書(shū)面的方式實(shí)名向市應(yīng)急管理局舉報(bào)。市應(yīng)急管理局按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的,按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 專(zhuān)家執(zhí)行任務(wù)時(shí),造成他人損害或者單位損失的,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十六條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。由南通市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。各縣(市)、區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。