1996年4月23日 勞動部勞部發(fā)〔1996〕140號

第一章 總  則

第一條 為了保障壓力管道安全運行，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指壓力管道是在生產(chǎn)、生活中使用的可能引起燃爆或中毒等危險性較大的特種設(shè)備。

壓力管道按其用途劃分為工業(yè)管道、公用管道和長輸管道。

第三條 本規(guī)定適用于具備下列條件之一的管道及其附屬設(shè)施；

（一）輸送GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》中規(guī)定的毒性程度為極度危害介質(zhì)的管道；

（二）輸送GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》及GBJ16《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危險性為甲、乙類介質(zhì)的管道；

（三）最高工作壓力大于等于0.1MPa（表壓，下同），輸送介質(zhì)為氣（汽）體、液化氣體的管道；

（四）最高工作壓力大于等于0.1MPa，輸送介質(zhì)為可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的或最高工作溫度高于等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的管道；

（五）前四項規(guī)定的管道的附屬設(shè)施及安全保護裝置等。

第四條 本規(guī)定不適用于下述管道：

（一）設(shè)備本體所屬管道；

（二）軍事裝備、交通工具上和核裝置中的管道；

（三）輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體，其管道公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa的管道；

（四）入戶（居民樓、庭院）前的最后一道閥門之后的生活用燃氣管道及熱力點（不含熱力點）之后的熱力管道。

第五條 壓力管道的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗和修理改造單位必須執(zhí)行本規(guī)定。

壓力管道的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗和修理改造單位的主管部門應(yīng)負責(zé)所屬企業(yè)的壓力管道安全管理工作。

第六條 勞動部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)全國壓力管道安全監(jiān)察工作。

縣級以上勞動行政部門主管鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的壓力管道安全監(jiān)察工作。

第二章 安全管理

第七條 有關(guān)主管部門應(yīng)履行一下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)和壓力管道的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全本部門各項壓力管道安全管理制度；

（二）按有關(guān)規(guī)定組織審定本部門新建、改建、擴建壓力管道工程項目設(shè)計，督促檢查施工質(zhì)量，并組織竣工驗收；

（三）制定本部門壓力管道安全管理的年度計劃和長期規(guī)劃，組織并幫助有關(guān)單位對壓力管道重大事故隱患進行檢查、安全評估和整改，消除隱患，保障安全；

（四）按有關(guān)規(guī)定及時報告壓力管道事故，并參加或組織事故調(diào)查和處理；

（五）負責(zé)組織本部門壓力管道安全檢查、評比和考核工作，表彰先進，總結(jié)和交流壓力管道安全工作經(jīng)驗；

（六）組織研究并推廣壓力管道先進的安全科學(xué)技術(shù)及安全生產(chǎn)管理方法；

（七）開展壓力管道安全宣傳教育工作，負責(zé)組織對壓力管道安全管理人員的培訓(xùn)；

（八）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)負責(zé)的其它壓力管道安全管理工作。

第八條 壓力管道使用單位負責(zé)本單位的壓力管道安全管理工作，并應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全法律、法規(guī)和壓力管道的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，建立、健全本單位的壓力管道安全管理制度；

（二）應(yīng)有專職或兼職專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)壓力管道安全管理工作；

（三）壓力管道及其安全設(shè)施必須符合國家的有關(guān)規(guī)定；

新建、改建、擴建的壓力管道及其安全設(shè)施不符合國家有關(guān)規(guī)定時，有權(quán)拒絕驗收；

（四）建立技術(shù)檔案，并到企業(yè)所在地的地（市）級或其委托的縣級勞動行政部門登記；

（五）對壓力管道操作人員和壓力管道檢查人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)；

（六）制定壓力管道定期檢驗計劃，安排附屬儀器儀表、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置的定期校驗和檢修工作；

（七）對事故隱患應(yīng)及時采取措施進行整改，重大事故隱患應(yīng)以書面形式報告省級以上（含省級，下同）主管部門和省級以上勞動行政部門；

（八）對輸送可燃、易爆或有毒介質(zhì)的壓力管道應(yīng)建立巡線檢查制度，制定應(yīng)急措施和救援方案，根據(jù)需要建立搶險隊伍，并定期演練；

（九）按有關(guān)規(guī)定及時如實向主管部門和當(dāng)?shù)貏趧有姓块T報告壓力管道事故，并協(xié)助做好事故調(diào)查和善后處理工作，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止事故的發(fā)生；

（十）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)負責(zé)的其它壓力管道安全管理。

第九條 壓力管道管理人員、檢查人員和操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。

第三章 安全監(jiān)察

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十條 壓力管道的設(shè)計單位應(yīng)取得省級以上有關(guān)主管部門頒發(fā)的設(shè)計資格證，并報省級以上勞動行政部門備案。

壓力管道設(shè)計單位應(yīng)對所設(shè)計的壓力管道安全技術(shù)性能負責(zé)。

第十一條 壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等產(chǎn)品制造單位（以下簡稱制造單位）應(yīng)向省級以上勞動行政部門或省級勞動行政部門授權(quán)的地（市）級勞動行政部門申請安全注冊。

安全注冊的審查工作由勞動部會同同級有關(guān)主管部門認可的評查機構(gòu)進行。

制造單位應(yīng)對其產(chǎn)品安全質(zhì)量負責(zé)。產(chǎn)品投產(chǎn)前應(yīng)進行型式試驗。

勞動部負責(zé)型式試驗單位的資格審查與批準(zhǔn)，并頒發(fā)型式試驗單位資格證書。

第十二條 壓力管道安裝單位必須持有勞動行政部門頒發(fā)的壓力管道安裝許可證。

壓力管道安裝單位資格認可的評審工作，由勞動行政部門會同有關(guān)主管部門認可的評審機構(gòu)進行。

壓力管道安裝許可證由勞動部統(tǒng)一印制，并分別由勞動部和省級勞動行政部門頒發(fā)。

壓力管道安裝單位應(yīng)對其所安裝施工的壓力管道工程安全質(zhì)量負責(zé)。

第十三條 新建、擴建、改建的壓力管道應(yīng)由資格的檢驗單位對其安裝質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗；在用壓力管道應(yīng)由資格的檢驗單位進行定期檢驗。

檢驗單位的資格審查按本規(guī)定第二十五、二十八條的規(guī)定進行。

第十四條 壓力管道修理改造單位應(yīng)具備一定的條件，對壓力管道進行重大改造時，其技術(shù)和管理要求應(yīng)與新建壓力管道的要求一致。

第十五條 從事壓力管道焊接的焊工和無損檢測的檢測人員，必須按有關(guān)規(guī)定取得勞動行政部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證書。

第十六條 勞動行政部門應(yīng)按本規(guī)定對壓力管道的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理改造單位進行安全監(jiān)察，并根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定現(xiàn)場安全監(jiān)察的重點和方式。對危害程度高的壓力管道應(yīng)加強預(yù)防性的安全監(jiān)察。

第十七條 勞動行政部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對事故進行統(tǒng)計、報告和處理。

第二節(jié) 工業(yè)管道的安全監(jiān)察

第十八條 工業(yè)管道按其危害程度進行分級，根據(jù)分級實施安全監(jiān)察。

第十九條 使用單位自行設(shè)計工業(yè)管道須經(jīng)其省級主管部門同意，并到省級勞動行政部門備案。

第二十條 使用單位自行安裝工業(yè)管道須經(jīng)其省級主管部門批準(zhǔn)，并到省級勞動行政部門備案。

第三節(jié) 公用管道的安全監(jiān)察

第二十一條 公用管道的建設(shè)必須符合城市規(guī)劃、消防和安全的要求。再選線的審查時，應(yīng)征得當(dāng)?shù)貏趧有姓块T的同意。

第二十二條 公用管道工程的設(shè)計審查和竣工驗收應(yīng)有當(dāng)?shù)貏趧有姓块T派出的安全監(jiān)察員參加。

第二十三條 任何單位和個人不得在公用管道上修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。

在城市燃氣和熱力管道附近進行施工時，施工單位須征得有關(guān)管理和使用單位同意，并經(jīng)雙方商定，采取相應(yīng)的安全保護措施后方可施工。所在勞動行政部門對此進行監(jiān)督檢查。

第四節(jié) 長輸管道的安全監(jiān)察

第二十四條 長輸管道安全監(jiān)察工作由勞動部負責(zé)。

從事長輸管道安全監(jiān)察工作的人員由勞動部培訓(xùn)、考核、發(fā)證，其工作對勞動部負責(zé)。

第二十五條 長輸管道的檢驗單位應(yīng)具備相應(yīng)的條件，其資格審查有勞動部會同同級有關(guān)主管部門共同進行，檢驗資格證書由勞動部頒發(fā)。

第二十六條 新建、擴建、改建的長輸管道安裝施工前，建設(shè)單位應(yīng)向勞動部備案。工程竣工驗收應(yīng)有勞動部派出的安全監(jiān)察員參加。

第四章 檢驗單位

第二十七條 從事工業(yè)管道和公用管道檢驗的單位應(yīng)具備一定的條件，并按規(guī)定要求取得相應(yīng)的檢驗資格。

第二十八條 省級以上有關(guān)部門所屬的工業(yè)管道和公用管道檢驗單位的資格，由勞動部會同同級有關(guān)主管部門進行審查。

省級以下有關(guān)部門和企業(yè)所屬的工業(yè)管道和公用管道檢驗單位的資格，由省級勞動行政部門負責(zé)審查。

檢驗資格證書由勞動部統(tǒng)一印制，并分別由勞動部和省級勞動行政部門頒發(fā)。

第二十九條 壓力管道檢驗員必須經(jīng)省級以上勞動行政部門組織考核，并取得相應(yīng)的資格證書。

第三十條 檢驗單位和檢驗員必須在檢驗單位資格證書和檢驗員資格證書允許的范圍內(nèi)從事檢驗工作。

檢驗單位應(yīng)對其所出具的檢驗結(jié)果的正確性負責(zé)。

第三十一條 承擔(dān)壓力管道安裝監(jiān)督檢驗和進出口檢驗的檢驗單位，應(yīng)具有公正的第三方地位。

從事監(jiān)督檢驗工作的檢驗單位及其人員，不得從事壓力管道的設(shè)計、制造、安裝、修理改造工作及有關(guān)的經(jīng)銷活動。

第三十二條 檢驗單位和檢驗員應(yīng)保守被檢驗單位的商業(yè)秘密。

第三十三條 檢驗單位和檢驗人員應(yīng)接受勞動行政部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十四條 從事壓力管道檢驗的檢驗單位按有關(guān)收費頒發(fā)收取檢驗費。

第五章 罰 則

第三十五條 具有下列情況之一的，由勞動行政部門責(zé)令改正，并可以處罰款：

（一）未申辦備案手續(xù)的壓力管道設(shè)計單位設(shè)計壓力管道的；

（二）未申辦安全注冊手續(xù)的制造單位制造壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器和安全保護裝置的；

（三）未申辦壓力管道安裝許可證的安裝單位安裝壓力管道的；

（四）新建、擴建、改建壓力管道未經(jīng)監(jiān)督檢驗和竣工驗收合格而擅自投入運行的；

（五）為辦理壓力管道登記的使用單位使用壓力管道的；

（六）未取得壓力管道檢驗資格的單位從事壓力管道檢驗工作的；

（七）使用單位未按有關(guān)規(guī)定對壓力管道進行定期檢驗的。

第三十六條 屬于下列情況之一的壓力管道檢驗員、無損檢測人員和焊工，由勞動行政部門責(zé)令改正，并可處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣或吊銷有關(guān)人員的資格證書；

（一）無證上崗的；

（二）超出資格證書允許范圍從事壓力管道檢驗、焊接或無損探傷工作的。

第三十七條 具有下列情況之一的，由勞動行政部門責(zé)令其整改，并可以處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可暫扣或吊銷其資格證書。給使用單位或其它單位造成經(jīng)濟損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）由于壓力管道設(shè)計、制造、安裝單位的原因致使壓力管道出現(xiàn)安全質(zhì)量問題導(dǎo)致事故的；

（二）由于壓力管道檢驗單位漏檢、錯檢、誤判的原因發(fā)生事故的；

（三）因使用單位管理不善致使壓力管道發(fā)生事故的。

第三十八條 以上各項罰款數(shù)額按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第三十九條 本規(guī)定用語：

（一）工業(yè)管道系指企業(yè)、事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道。

（二）公用管道系指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃氣管道和熱力管道。

（三）長輸管道系指產(chǎn)地、儲存庫、使用單位間的用于輸送商品介質(zhì)的管道。

第四十條 國外引進裝置中壓力管道的設(shè)計和驗收可按協(xié)議規(guī)定的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中重要的安全技術(shù)指標(biāo)不得低于我國有關(guān)規(guī)定。

第四十一條 用于壓力管道的管子、管件、閥門、法蘭、補償器、附屬儀器儀表和安全保護裝置的進出口監(jiān)督管理辦法，由勞動部另行制定.

第四十二條 入戶（居民樓、庭院）前的最后一道閥門之后的生活用燃氣管道的安全管理與監(jiān)察另行規(guī)定。

第四十三條 本規(guī)定自1996年7月1日起施行。