最高人民法院　最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋

（法釋[2016]29號(hào)）

第十五條　下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百三十八條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”:
　　（一）危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，具有危險(xiǎn)特性的廢物；　

（二）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；　　

（三）含重金屬的污染物；　　

（四）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

最高人民法院最高人民檢察院公安部 司法部 生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》的通知

9.關(guān)于有害物質(zhì)的認(rèn)定　　

  會(huì)議針對(duì)如何準(zhǔn)確認(rèn)定刑法第三百三十八條規(guī)定的“其他有害物質(zhì)”的問題進(jìn)行了討論。會(huì)議認(rèn)為，辦理非法排放、傾倒、處置其他有害物質(zhì)的案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主客觀相一致原則，從行為人的主觀惡性、污染行為惡劣程度、有害物質(zhì)危險(xiǎn)性毒害性等方面進(jìn)行綜合分析判斷，準(zhǔn)確認(rèn)定其行為的社會(huì)危害性。實(shí)踐中，常見的有害物質(zhì)主要有：工業(yè)危險(xiǎn)廢物以外的其他工業(yè)固體廢物；未經(jīng)處理的生活垃圾；有害大氣污染物、受控消耗臭氧層物質(zhì)和有害水污染物；在利用和處置過程中必然產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的其他物質(zhì)；國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門公布的有毒有害污染物名錄中的有關(guān)物質(zhì)等。

1.危險(xiǎn)廢物

危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，具有危險(xiǎn)特性的廢物。

2.持久性有機(jī)污染物

持久性有機(jī)污染物(Persistent Organic Pollutants，簡(jiǎn)稱POPs)，是指具有高毒性，在環(huán)境中難以降解，可生物積累，能通過空氣、水和遷徙物種進(jìn)行長(zhǎng)距離越境遷移并沉積到遠(yuǎn)離其排放地點(diǎn)的地區(qū)，并能夠在陸地生態(tài)系統(tǒng)和水域生態(tài)系統(tǒng)中積累，對(duì)環(huán)境和生物體造成負(fù)面影響的天然或人工合成的有機(jī)物。[1]

目前，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》除了第一批12種POPs物質(zhì)外，2009年、2011年、2013年和2015年又分四批新增了14種受控POPs。26種受控POPs物質(zhì)分別為：艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、DDT、六氯苯、氯丹、滅蟻靈、毒殺芬、七氯、多氯聯(lián)苯（PCBs）、多氯聯(lián)苯并-對(duì)-二噁英（PCDDs）、多氯聯(lián)苯并呋喃（PCDFs）、林丹、α-六氯環(huán)己烷（HCH）、β-六氯環(huán)己烷、商用五溴聯(lián)苯醚、商用六溴二苯、開蓬、商用八溴二苯醚、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟、五氯苯、硫丹、六溴環(huán)十二烷（HBCD）、六氯丁二烯、五氯苯酚及其鹽和酯、多氯化萘。

3.含重金屬的污染物

《2016年環(huán)境污染犯罪解釋》第一條第（三）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)涉及到的重金屬共14種，即鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻和鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷。2011年2月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》確定的重點(diǎn)防控的重金屬污染物是鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、鉻（Cr）和類金屬砷（As）等，兼顧鎳（Ni）、銅（Cu）、鋅（Zn）、銀（Ag）、釩（V）、錳（Mn）、鈷（Co）、鉈（Tl）、銻（Sb）等其他重金屬污染物。

4.其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)

鑒于實(shí)踐中“有毒物質(zhì)”的表現(xiàn)形式繁多，可能無法為《解釋》第十五條第（一）至（三）項(xiàng)所涵括，第（四）項(xiàng)專門規(guī)定“其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)”兜底項(xiàng)。適用中需要注意的是，“有毒物質(zhì)”是“有害物質(zhì)”中具有毒性的物質(zhì)，其屬性不僅僅在于對(duì)環(huán)境的危害，更在于其本身的毒性。因此，實(shí)踐中要注意有毒物質(zhì)的典型特征，避免將其他有害物質(zhì)納入到有毒物質(zhì)的范圍。[2]

中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部  中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)

關(guān)于發(fā)布《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》的公告

（公告 2019年 第4號(hào)）

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同衛(wèi)生健康委制定了《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》（見附件），現(xiàn)予公布。

　　附件：有毒有害大氣污染物名錄（2018年）

　　中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部

中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　2019年1月23日

　　附件

有毒有害大氣污染物名錄（2018年）

關(guān)于禁止生產(chǎn)、流通、使用和進(jìn)出口林丹等持久性有機(jī)污染物的公告

（公告 2019年 第10號(hào)）

　　為落實(shí)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》履約要求，現(xiàn)就林丹、硫丹、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟管理的有關(guān)事項(xiàng)公告如下。

　　一、自2019年3月26日起，禁止林丹和硫丹的生產(chǎn)、流通、使用和進(jìn)出口。

　　二、自2019年3月26日起，禁止全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟除可接受用途（見附件）外的生產(chǎn)、流通、使用和進(jìn)出口。

　　三、各級(jí)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)上述持久性有機(jī)污染物生產(chǎn)、流通、使用和進(jìn)出口的監(jiān)督管理。一旦發(fā)現(xiàn)違反公告的行為，嚴(yán)肅查處。

　　附件：全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟可接受用途

生態(tài)環(huán)境部

外交部

發(fā)展改革委

科技部

工業(yè)和信息化部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

商務(wù)部

衛(wèi)生健康委

應(yīng)急部

海關(guān)總署

市場(chǎng)監(jiān)管總局

　　2019年3月4日

　　附件

全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟可接受用途

　　依據(jù)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟的可接受用途是用于下列用途的生產(chǎn)和使用：

　　一、照片成像；

　　二、半導(dǎo)體器件的光阻劑和防反射涂層；

　　三、化合物半導(dǎo)體和陶瓷濾芯的刻蝕劑；

　　四、航空液壓油；

　　五、只用于閉環(huán)系統(tǒng)的金屬電鍍（硬金屬電鍍）；

　　六、某些醫(yī)療設(shè)備（如乙烯四氟乙烯共聚物（ETFE）層和無線電屏蔽ETFE的生產(chǎn)，體外診斷醫(yī)療設(shè)備和CCD濾色儀）；

　　七、滅火泡沫。

中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部  中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)

關(guān)于發(fā)布《有毒有害水污染物名錄（第一批）》的公告

（公告 2019年 第28號(hào)）

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》有關(guān)規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同衛(wèi)生健康委制定了《有毒有害水污染物名錄（第一批）》（見附件），現(xiàn)予公布。　　

　　附件：有毒有害水污染物名錄（第一批）

生態(tài)環(huán)境部

衛(wèi)生健康委

2019年7月23日

　　附件：

有毒有害水污染物名錄

（第一批）

　　注：CAS號(hào)（CAS Registry Number），即美國(guó)化學(xué)文摘社（Chemical Abstracts Service，縮寫為CAS）登記號(hào)，是美國(guó)化學(xué)文摘社為每一種出現(xiàn)在文獻(xiàn)中的化學(xué)物質(zhì)分配的唯一編號(hào)。