山西省文物建筑消防安全管理規(guī)定
山西省人民政府令
第281號
《山西省文物建筑消防安全管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2020年12月23日省人民政府第93次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。
省長 林武
2021年1月15日
第一章 總則
第一條 為了加強文物建筑消防安全管理工作，預(yù)防和減少文物建筑火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國消防法》和《山西省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱文物建筑，是指縣級以上人民政府核定公布為文物保護單位中的建筑物和構(gòu)筑物。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)，具有火災(zāi)危險性的國有文物建筑消防安全管理，適用本規(guī)定。
具有火災(zāi)危險性非國有文物建筑參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四條 文物建筑消防安全管理，實行預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅持政府屬地管理、行業(yè)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)和誰管理、誰使用、誰負(fù)責(zé)的原則。
第五條 任何單位和個人都有依法保護文物建筑消防安全的義務(wù)。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對在文物建筑消防安全工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 消防安全責(zé)任
第七條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物建筑消防安全工作，根據(jù)國土空間規(guī)劃的有關(guān)要求，組織制定文物建筑消防規(guī)劃。
世界文化遺產(chǎn)、古建筑群和風(fēng)景名勝區(qū)所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)制定消防專業(yè)規(guī)劃，并組織實施。
第八條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立縣、鄉(xiāng)、村和文物建筑管理、使用單位的文物消防安全工作體系，落實消防安全管理工作。
第九條 縣級以上人民政府文物主管部門負(fù)責(zé)文物建筑的行業(yè)消防安全監(jiān)管，宗教、科技、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、應(yīng)急管理、行政審批、氣象、消防救援、林草、城市管理等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好文物建筑消防安全工作。
第十條 文物建筑的管理、使用單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全責(zé)任制，明確消防工作管理部門，確定消防管理人員。
第十一條 文物建筑的管理、使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）依法配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保正常運行、完好有效，消防用水充足；
（二）按照應(yīng)建盡建的原則和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)消防道路，保障疏散通道、安全出口、消防道路暢通；
（三）組織實施防火巡查、檢查和火災(zāi)隱患排查整改；
（四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期開展消防演練；
（五）根據(jù)規(guī)定建立專職消防隊、微型消防站，明確崗位職責(zé)，落實崗位培訓(xùn)、隊伍管理、防火巡查、值守聯(lián)動等管理制度；
（六）定期開展全員消防安全培訓(xùn)；
（七）發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)組織在場人員疏散；
（八）建立消防檔案；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十二條 文物建筑的管理、使用單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實際控制人為消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；
（二）將消防工作與本單位其他各項工作統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃；
（三）落實本單位消防安全工作所需經(jīng)費并做好組織保障；
（四）確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
（五）組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理消防安全重大問題；
（六）按照規(guī)定建立專職消防隊、微型消防站，配備相應(yīng)的消防設(shè)施、器材和裝備；
（七）組織消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十三條 文物建筑管理、使用單位應(yīng)當(dāng)依法確定本單位的消防安全管理人，組織實施日常消防安全管理工作。
第十四條 文物建筑保護范圍內(nèi)的村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)制定防火安全公約，開展群眾性消防安全工作。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第十五條 文物建筑管理、使用單位應(yīng)當(dāng)做好火災(zāi)預(yù)防工作，對于文物建筑存在重大消防安全問題的，應(yīng)當(dāng)組織文物、消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜已芯拷鉀Q。
第十六條 文物建筑改建、擴建或者裝修工程，必須依法辦理消防設(shè)計審查、驗收、備案，滿足消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十七條 鼓勵文物建筑管理、使用單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任等商業(yè)保險。
第十八條 文物建筑管理、使用單位應(yīng)當(dāng)依法開展火災(zāi)風(fēng)險評估，結(jié)合評估結(jié)果，進行消防安全科學(xué)防護。
全國重點文物保護單位每年至少組織一次火災(zāi)風(fēng)險評估。
第十九條 在文物建筑保護范圍內(nèi)舉辦大型群眾性活動的，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可，按照國家和省關(guān)于大型群眾性活動的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 地處林區(qū)的文物建筑管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)加強森林草原防火工作；地處郊野的，應(yīng)當(dāng)清除文物建筑保護范圍內(nèi)以及之外三十米范圍的雜草。
地處林區(qū)、郊野的文物建筑管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省關(guān)于禁止野外用火的規(guī)定。
第二十一條 文物建筑周圍的建筑物、構(gòu)筑物與文物建筑應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防火間距。
第二十二條 文物建筑內(nèi)部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制使用易燃、可燃裝飾物。確需使用的，應(yīng)當(dāng)在符合文物保護要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，進行阻燃處理。
第二十三條 在文物建筑保護范圍內(nèi)的醒目位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置防火標(biāo)志和火災(zāi)警示說明。
文物建筑保護范圍內(nèi)禁止堆放柴草、木料、煤炭等易燃、可燃物品。
文物建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆危險化學(xué)品。
第二十四條 在文物建筑保護范圍內(nèi)禁止吸煙、燃放煙花爆竹、點放孔明燈等使用明火行為。確需用火的，應(yīng)當(dāng)符合文物建筑消防安全管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
燃燈、點燭、燒香、焚紙等用火，應(yīng)當(dāng)在室外安全位置進行，并設(shè)置滅火器材、明確專人看管，活動結(jié)束后及時熄滅余火、清除灰燼。
第二十五條 消防設(shè)施器材的設(shè)置應(yīng)當(dāng)以最小干預(yù)為原則，根據(jù)文物建筑的環(huán)境特點、火災(zāi)危險性和建筑特性等因素綜合考慮，不得破壞文物建筑的歷史風(fēng)貌。
第二十六條 具備給水管網(wǎng)條件的文物建筑，應(yīng)當(dāng)充分利用給水管網(wǎng)條件設(shè)置室外消防給水系統(tǒng)，采取可靠的防凍保護措施，水量、水壓應(yīng)當(dāng)滿足直接滅火的需要。
不具備給水管網(wǎng)條件或者給水管網(wǎng)條件不符合消防供水要求的，可以利用天然水源或者結(jié)合地勢設(shè)置消防水池。
第二十七條 文物建筑管理、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家建筑滅火器規(guī)范，在文物建筑出入口、走廊等便于取用的位置，配置滅火器。
文物建筑內(nèi)的展廳、大殿等不適宜用水撲救的部位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置磷酸銨鹽干粉滅火器、二氧化碳滅火器或者鹵代烷滅火器等。
室外應(yīng)當(dāng)設(shè)置水池、水缸、沙箱等簡易消防設(shè)施。
第二十八條 火災(zāi)危險性較大而且具備設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)條件的文物建筑，應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。
全國重點文物保護單位的磚木或者木結(jié)構(gòu)文物建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家建筑設(shè)計防火規(guī)范設(shè)置非消防用電負(fù)荷火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。
第二十九條 文物建筑管理、使用單位需要安裝避雷設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際和氣象部門評估，經(jīng)專家論證后安裝，并定期檢測、維修，保證避雷設(shè)施完好有效。
第三十條 在文物建筑保護范圍內(nèi)進行施工時，文物建筑管理、使用單位與施工單位應(yīng)當(dāng)明確各自消防安全責(zé)任，并且遵守下列規(guī)定：
（一）應(yīng)當(dāng)明確施工區(qū)和非施工區(qū)，在非施工區(qū)不得開展現(xiàn)場加工、作業(yè)等活動；
（二）不得損壞消防設(shè)施，確需變更的須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)；
（三）因施工需要搭建臨時建筑的，建筑構(gòu)件的燃燒性能應(yīng)當(dāng)符合國家建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范，禁止采用金屬夾芯板材；
（四）確需使用油漆、稀料等易燃危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)存放在文物建筑保護范圍外，并實行限量領(lǐng)取，禁止在施工中交叉作業(yè)、在作業(yè)現(xiàn)場調(diào)配用料、使用噴槍作業(yè)；
（五）施工中電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和維修應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，進行電焊、氣焊等特種作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；
（六）施工作業(yè)過程中需要用火的，應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)，明確現(xiàn)場監(jiān)管人員，配置滅火器材，采取消防安全措施，作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)檢查并確認(rèn)無遺留火種；
（七）施工現(xiàn)場的易燃、可燃材料及雜物應(yīng)當(dāng)及時清理；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章中的其他規(guī)定。
第四章 消防組織
第三十一條 全國重點文物保護單位距離當(dāng)?shù)貒揖C合性消防救援隊（站）較遠(yuǎn)的，管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立專職消防隊。
第三十二條 文物建筑管理、使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立微型消防站，微型消防站的人員管理、器材配備、崗位職責(zé)、站房設(shè)置等應(yīng)當(dāng)符合文物建筑消防安全管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。微型消防站可以與消防控制室合用。
第三十三條 全國重點文物保護單位應(yīng)當(dāng)運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，接入城市智慧消防信息系統(tǒng)。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第三十五條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的，消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正或者逾期未改正的，對從事非經(jīng)營活動的單位處以二百元以上一千元以下罰款，對從事經(jīng)營活動的單位，處以五千元以上三萬元以下罰款。
第三十六條 違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定的，消防救援機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以并處五千元以上兩萬元以下罰款，并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員處以警告并處五百元以上兩千元以下罰款。
第三十七條 公職人員在文物建筑消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由具有處分權(quán)限的機關(guān)依法給予處分。
第六章 附則
第三十八條 本規(guī)定自2021年3月1日起施行。2007年1月14日山西省人民政府公布的《山西省文物建筑消防安全管理規(guī)定》（山西省人民政府令第199號）和2011年1月28日山西省人民政府公布的《山西省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（山西省人民政府令第231號）中《山西省文物建筑消防安全管理規(guī)定》修改內(nèi)容同時廢止。