成都市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體 責(zé)任規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為指導(dǎo)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn))主體責(zé)任,防止和減少生產(chǎn)安全事故,預(yù)防、控制、消除職業(yè)病危害,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章以及國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的規(guī)范性文件,結(jié)合實(shí)際,制定本規(guī)范。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,適用本規(guī)范。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,預(yù)防生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害,承擔(dān)本單位主體責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,建立健全組織機(jī)構(gòu),制定完善規(guī)章制度,保障安全生產(chǎn)投入,開(kāi)展教育培訓(xùn),實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理,強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件安全管理,有序開(kāi)展應(yīng)急管理和事故處置。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合自身實(shí)際,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程,建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系,持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須具備法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不符合安全生產(chǎn)條件的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
依法需要行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門申請(qǐng)取得相應(yīng)的許可資質(zhì),方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并持續(xù)具備安全生產(chǎn)許可條件。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)依法組織職工參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備相應(yīng)的專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員,并按照有關(guān)規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師,建立健全安全管理體系。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,具體履行下列職責(zé):
(一)建立健全并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員;
(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;
(四)保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(五)組織建立健全本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系并實(shí)施;
(六)組織開(kāi)展新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”審查;
(七)至少每季度督促、檢查一次本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除安全隱患,檢查及處理情況應(yīng)如實(shí)做好記錄;
(八)組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
(九)組織開(kāi)展職業(yè)病危害因素日常檢測(cè)和定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)及職業(yè)健康檢查,履行本單位職業(yè)病防治各項(xiàng)工作職責(zé);
(十)組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練;
(十一)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,組織事故救援,配合事故調(diào)查;
(十二)定期研究安全生產(chǎn)工作,向職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況;
(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),組織開(kāi)展有關(guān)工作,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)和非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)從業(yè)人員在50人以上的,結(jié)合本單位工作實(shí)際設(shè)置安全總監(jiān)。
安全總監(jiān)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),專職負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。
第十一條 高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。
(一)從業(yè)人員不足 50 人的,配備至少1名專職安全生產(chǎn)管理人員;
(二)從業(yè)人員50人以上不足100人的,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備至少2名專職安全生產(chǎn)管理人員,其中至少有1名注冊(cè)安全工程師;
(三)從業(yè)人員100人以上的,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按照不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員,但不應(yīng)少于3人,其中注冊(cè)安全工程師應(yīng)按照不低于安全生產(chǎn)管理人員20%的比例配備,并不少于1名。
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。
(一)從業(yè)人員不足100人的,配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員;
(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的,配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)從業(yè)人員在300人以上的,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按照不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員,但不應(yīng)少于2人,其中注冊(cè)安全工程師應(yīng)按照不低于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備,并不少于1名。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況未配備分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行其相關(guān)主體的安全責(zé)任。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員及其工作職責(zé)應(yīng)以正式文件確認(rèn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責(zé),保障其工作條件。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的待遇應(yīng)不低于同級(jí)同職其他崗位管理人員的待遇。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員發(fā)放安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼。
高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的變更,分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的任免,應(yīng)當(dāng)告知屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)具體履行下列職責(zé):
(一)協(xié)助本單位決策機(jī)構(gòu)和有關(guān)負(fù)責(zé)人組織制定本單位安全生產(chǎn)年度管理目標(biāo)并實(shí)施考核工作;
(二)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立并保持安全生產(chǎn)管理體系,并持續(xù)改進(jìn);
(三)擬訂本單位安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,明確本單位各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé),并實(shí)施監(jiān)督檢查;
(四)參與制定本單位安全生產(chǎn)投入計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃并組織實(shí)施或監(jiān)督相關(guān)部門實(shí)施;
(五)組織制訂或修訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度,參與審查安全技術(shù)操作規(guī)程及相關(guān)技術(shù)規(guī)范,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(六)組織或參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制、培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練;
(七)組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn),總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;
(八)組織開(kāi)展本單位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)管控和隱患排查治理工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和其他安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即處理,如實(shí)記錄并報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人,督促落實(shí)整改措施;情況緊急的,責(zé)令停止作業(yè),并立即報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人予以處理;制止和糾正違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為;
(九)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患登記建檔,并跟蹤督促落實(shí)相關(guān)安全管理和整治措施;
(十)組織落實(shí)本單位職業(yè)危害防治工作,落實(shí)職業(yè)危害防治措施,對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害進(jìn)行檢查,監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、發(fā)放、正確佩戴和使用;
(十一)參加審查本單位新建、改建、擴(kuò)建、大修工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃;組織實(shí)施或參與建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收等工作;
(十二)指導(dǎo)本單位與承包、承租、協(xié)作等相關(guān)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,督促其履行安全生產(chǎn)職責(zé);
(十三)組織或參與本單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,承擔(dān)傷亡事故、職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告,并提出防范措施;
(十四)其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的決策,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全總監(jiān)的意見(jiàn):
(一)安全投入計(jì)劃;
(二)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃;
(三)重大設(shè)備、設(shè)施更新計(jì)劃;
(四)重大生產(chǎn)工藝流程改變計(jì)劃;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)布局調(diào)整措施;
(六)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、項(xiàng)目、設(shè)備的發(fā)包或出租計(jì)劃等。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要強(qiáng)化技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。技術(shù)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全技術(shù)管理,編制安全技術(shù)措施實(shí)施計(jì)劃和方案,并檢查、督促落實(shí);參加新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作,使其符合安全技術(shù)要求。
其他管理機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)分工做好相關(guān)安全生產(chǎn)工作。
第三章 規(guī)章制度
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立涵蓋全體人員、全部工作崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容等事項(xiàng)。安全生產(chǎn)責(zé)任考核結(jié)果作為從業(yè)人員獎(jiǎng)懲、職務(wù)晉升、收入分配的重要依據(jù)。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn),制定涵蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全范圍、全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理制度。主要包括:
(一)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度;
(二)安全生產(chǎn)檢查制度;
(三)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控和告知制度;
(四)事故隱患排查治理制度;
(五)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度;
(六)特種作業(yè)管理制度;
(七)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;
(八)安全生產(chǎn)資金投入、管理和使用制度;
(九)職業(yè)健康管理制度;
(十)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度;
(十一)應(yīng)急救援管理制度;
(十二)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度;
(十三)安全生產(chǎn)檔案管理制度;
(十四)其他安全生產(chǎn)管理制度。
除前款規(guī)定之外,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及特種作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)或者使用危險(xiǎn)設(shè)備、特種設(shè)備、檢測(cè)和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、危險(xiǎn)物品、重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全操作規(guī)程。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,與勞務(wù)派遣單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議,應(yīng)當(dāng)載明從業(yè)人員的崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)危害防護(hù)等事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式約定免除或減輕其對(duì)生產(chǎn)安全事故依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第四章 安全生產(chǎn)投入
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。
安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于下列工作:
(一)完善、改造和維護(hù)安全設(shè)施、設(shè)備以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、設(shè)備支出;
(二)配備、更換必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和有關(guān)職業(yè)健康防護(hù)用品支出;
(三)安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)和職業(yè)健康、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、公告等支出;
(四)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出;
(五)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康宣傳、教育、培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練支出;
(六)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化建設(shè)支出;
(七)執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保險(xiǎn)政策、工作獎(jiǎng)勵(lì)和崗位津貼制度等支出;
(八)購(gòu)買安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理服務(wù)支出;
(九)從業(yè)人員職業(yè)病體檢、診斷、鑒定和職業(yè)病病人的醫(yī)療、生活保障費(fèi)用支出;
(十)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作預(yù)備金以及其他與安全生產(chǎn)和職業(yè)健康相關(guān)的支出。
第二十條 高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)制投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的成本。
第五章 教育培訓(xùn)
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并進(jìn)行考核。對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員、離崗一年以上的或者換崗的從業(yè)人員,以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備前的有關(guān)從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
使用勞務(wù)人員等第三方派遣的,應(yīng)納入與本單位作業(yè)人員的統(tǒng)一管理和教育培訓(xùn)。
第二十二條 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要包括下列內(nèi)容:
(一)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)崗位安全操作技能和職業(yè)危害防護(hù)技能、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控方法、隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)或排查清單;
(四)安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí);
(五)生產(chǎn)安全事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、自救互救知識(shí);
(六)生產(chǎn)安全事故案例;
(七)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(八)安全生產(chǎn)其它有關(guān)內(nèi)容。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)符合下列規(guī)定:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,初次培訓(xùn)不少于32學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)不少于12學(xué)時(shí);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)不少于8小時(shí);換崗的、離崗6個(gè)月以上的,應(yīng)當(dāng)重新接受崗前安全培訓(xùn);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間不少于4學(xué)時(shí)。
(二)高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員,初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
(三)高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗人員和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新招用的從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員,上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí);換崗、離崗一年以上復(fù)工或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的從業(yè)人員,接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。
第二十四條 高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員,必須參加安全生產(chǎn)培訓(xùn),并經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門考核合格。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容和考核結(jié)果的情況。
第六章 安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理制度,定期對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋本單位的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及場(chǎng)所,應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理和歸檔。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度,明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作程序,選擇合適的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,定期對(duì)所辨識(shí)出的存在安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及場(chǎng)所等進(jìn)行評(píng)估。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)開(kāi)展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范工作,確定和控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的較大危險(xiǎn)因素,并登記建檔,進(jìn)行公示,納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),落實(shí)到崗位操作規(guī)程中。
高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每3年應(yīng)委托具備規(guī)定資質(zhì)條件的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)選擇工程技術(shù)措施、管理控制措施、個(gè)體防護(hù)措施等,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制;根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等,確定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)其進(jìn)行分級(jí)分類管理,實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理,制定并落實(shí)相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施;安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及所采取的控制措施告知相關(guān)從業(yè)人員,使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的安全風(fēng)險(xiǎn),掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展事故隱患排查。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)性辦公樓宇的業(yè)主、實(shí)際控制人、實(shí)際經(jīng)營(yíng)者或者其委托的管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)對(duì)其服務(wù)區(qū)域的人流干道、消防通道、消防設(shè)施、防雷裝置、電氣設(shè)施、充電樁、電梯、自動(dòng)扶梯、食品加工、玻璃幕墻、大型廣告牌等重點(diǎn)部位、重要設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患排查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)立即整改;不能立即整改的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施,設(shè)置警戒標(biāo)志,向從業(yè)人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應(yīng)急措施,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和事故應(yīng)急預(yù)案。事故隱患消除后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)非本單位原因造成的重大事故隱患,或者無(wú)法及時(shí)消除并可能危及公共安全的重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)登錄《成都市安全生產(chǎn)隱患排查治理動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)》,按照相關(guān)要求填報(bào)隱患排查治理工作情況,每月對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行分析;存在職業(yè)病危害的應(yīng)當(dāng)登錄《成都市職業(yè)衛(wèi)生預(yù)控服務(wù)系統(tǒng)》,填報(bào)相關(guān)內(nèi)容。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)登記建檔、備案,定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,并根據(jù)危險(xiǎn)程度對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施分級(jí)管理。及時(shí)接入《成都市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管信息平臺(tái)》,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每半年向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及相應(yīng)的安全措施、應(yīng)急措施的實(shí)施情況;對(duì)新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并采取安全管理措施。
第七章 設(shè)施設(shè)備與作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件安全管理
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第三十五條 對(duì)高溫高壓和生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)等高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備以及特種設(shè)備,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)行、巡檢、維修、保養(yǎng)的專項(xiàng)安全管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)施以及檢測(cè)與監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備,定期檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢查維護(hù)并做好記錄。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃,實(shí)行作業(yè)場(chǎng)所定置管理,保持作業(yè)環(huán)境整潔并符合安全生產(chǎn)和職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備與崗位安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的、符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的個(gè)體防護(hù)裝備與用品,并監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定正確佩戴和使用。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員的上崗資格、條件等進(jìn)行作業(yè)前的安全檢查和確認(rèn),特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)持證上崗,危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理,監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)健康規(guī)章制度、操作規(guī)程,杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備及其四周,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,配備消防、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施,粘貼或者拴掛符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的危險(xiǎn)化學(xué)品中文安全標(biāo)簽,并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的承載負(fù)荷或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行設(shè)備大修、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、建筑物或構(gòu)筑物拆除、油罐清洗或者危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火、有限空間、爆破、吊裝、高處作業(yè)以及涉及重大危險(xiǎn)源、?;饭艿?、臨近高壓輸電線路等危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)許可制度,嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)審批;
(二)確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、作業(yè)人員上崗資格、身體狀況及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求;
(三)檢查現(xiàn)場(chǎng)需配備檢驗(yàn)、檢測(cè)和應(yīng)急救援器材;
(四)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理,向作業(yè)人員說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求及應(yīng)急措施。
第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,告知其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素和防范措施,明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。協(xié)議不得約定委托方或者受委托方不承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任的內(nèi)容。
第八章 應(yīng)急管理與事故處理
第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際,制定和落實(shí)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,并開(kāi)展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn),提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)性樓宇的業(yè)主、實(shí)際控制人、實(shí)際經(jīng)營(yíng)者或者其委托的管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)對(duì)管理服務(wù)過(guò)程中可能出現(xiàn)的設(shè)施設(shè)備故障等突發(fā)性事件建立應(yīng)急預(yù)案。
事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第四十二條 高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布,并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照分級(jí)屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。
第四十四條 高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍條件的規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,與其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聯(lián)合建立兼職專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,或者與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議。
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
事故可能對(duì)周邊單位和人員造成損害的,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間通知相關(guān)單位和人員,及時(shí)疏散。
第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)事故受傷人員,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治,并先行墊付醫(yī)療費(fèi)用。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)妥善處理事故善后事宜,安撫傷者及死者家屬,減少社會(huì)負(fù)面影響,應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)政府及部門、單位對(duì)事故調(diào)查處理工作,執(zhí)行政府部門的處理決定,及時(shí)全面落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施。