四川省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例
(1999年10月14日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過,根據(jù)2009年3月27日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)四川省自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源與生物多樣性,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本條例?!?br/>
第二條 本條例所稱自然保護(hù)區(qū),是指在本省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府以自然保護(hù)為目的,依法劃出一定面積的陸地、水域予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。
第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類型各級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。
第四條 自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則,妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系?!?br/>
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),將自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃?!?br/>
第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、自然資源和生物多樣性的義務(wù),對(duì)違反國家法律、法規(guī)和本條例的行為有檢舉、控告的權(quán)利?!?br/>
對(duì)在自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理和有關(guān)的科學(xué)研究工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 自然保護(hù)區(qū)實(shí)行綜合管理與分部門管理相結(jié)合的管理體制?!?br/>
縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理?!?br/>
縣級(jí)以上林業(yè)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國土、地礦、畜牧、水利等有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)主管相關(guān)類型自然保護(hù)區(qū)。其它有關(guān)行政主管部門應(yīng)配合做好自然保護(hù)區(qū)管理工作?!?br/>
第二章 自然保護(hù)區(qū)的建立
第八條 凡具有下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)?!?br/>
?。ㄒ唬┓卜稀吨腥A人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第十條規(guī)定條件的;
?。ǘ┱湎∥锓N資源的天然集中分布區(qū)域,重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,具有重大科學(xué)和文化價(jià)值的地質(zhì)剖面、典型地質(zhì)地貌、古生物化石分布區(qū)等自然遺跡;(三)需要予以特殊保護(hù)的其它自然區(qū)域。
第九條 根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的典型意義、科學(xué)上的重大影響和特殊研究價(jià)值,分為國家級(jí)、省級(jí)、市(地、州)級(jí)和縣(市)級(jí)自然保護(hù)區(qū)?!?br/>
第十條 建立自然保護(hù)區(qū)按照下列規(guī)定審批:
?。ㄒ唬﹪壹?jí)自然保護(hù)區(qū)按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定辦理?!?br/>
?。ǘ┦〖?jí)自然保護(hù)區(qū),由所在地的市、州人民政府、地區(qū)行政公署或者省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門向省人民政府提出申請(qǐng),經(jīng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^后,省環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出審批建議,由省人民政府批準(zhǔn),報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門備案?!?br/>
?。ㄈ┦校ǖ亍⒅荩┘?jí)和縣(市)級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立參照省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立的有關(guān)程序辦理。
建立跨行政區(qū)域的自然保護(hù)區(qū),由有關(guān)行政區(qū)域的人民政府共同提出申請(qǐng),并按照本條前款的規(guī)定審批?!?br/>
第十一條 自然保護(hù)區(qū)按國家規(guī)定分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),必要時(shí)還可劃定外圍保護(hù)地帶?!?br/>
自然保護(hù)區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)后,其范圍和界線由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰怨妗!?br/>
第十二條 自然保護(hù)區(qū)的撤銷及其性質(zhì)、類型、范圍、界線等的調(diào)整或者改變,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)?!?br/>
第三章 自然保護(hù)區(qū)的管理
第十三條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門編制全省自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
四川省自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)與省國土利用總體規(guī)劃相銜接?!?br/>
第十四條 自然保護(hù)區(qū)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),組織編制自然保護(hù)區(qū)建設(shè)保護(hù)規(guī)劃,報(bào)原批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第十五條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類自然保護(hù)區(qū)實(shí)施綜合管理;督促自然保護(hù)區(qū)法律、法規(guī)的實(shí)施;會(huì)同有關(guān)部門查處破壞自然保護(hù)區(qū)的重大環(huán)境事件;主管政府授權(quán)的綜合類型或者特殊類型的自然保護(hù)區(qū)?!?br/>
縣級(jí)以上林業(yè)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國土、地礦、畜牧、水利等行政主管部門,按職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)類型自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理工作?!?br/>
林業(yè)行政主管部門主管森林和陸生野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū);
農(nóng)業(yè)行政主管部門主管以保護(hù)農(nóng)業(yè)生物物種資源為對(duì)象的自然保護(hù)區(qū);建設(shè)行政主管部門主管以保護(hù)風(fēng)景名勝為主要對(duì)象的自然保護(hù)區(qū);
地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門主管地質(zhì)遺跡類型自然保護(hù)區(qū);
畜牧行政主管部門主管草原生態(tài)類型自然保護(hù)區(qū);水利行政主管部門主管內(nèi)陸水域生態(tài)和水生野生生物類型自然保護(hù)區(qū)。
第十六條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立?!?br/>
第十七條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé):
(一)宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)的法律、法規(guī)和方針政策;
(二)制定自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度,組織實(shí)施自然保護(hù)區(qū)建設(shè)保護(hù)規(guī)劃,統(tǒng)一管理自然保護(hù)區(qū);
(三)調(diào)查自然資源并建立檔案,組織環(huán)境監(jiān)測,定期報(bào)告保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀;
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的設(shè)置和管理;
?。ㄎ澹﹨f(xié)助調(diào)查、處理保護(hù)區(qū)內(nèi)各類違法事件?!?br/>
第十八條 自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入。因科學(xué)研究確需進(jìn)入的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn);不得建設(shè)與保護(hù)無關(guān)的任何設(shè)施;核心區(qū)內(nèi)的居民由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣級(jí)以上人民政府有計(jì)劃地遷出并予以妥善安置?!?br/>
自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。
自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境,破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施?!?br/>
第十九條 在自然保護(hù)區(qū)引種繁殖動(dòng)植物或采集動(dòng)植物標(biāo)本、種源,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)?!?br/>
第二十條 下列類型自然保護(hù)區(qū),其管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體保護(hù)辦法,經(jīng)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門審查同意,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施?!?br/>
?。ㄒ唬┲匾醇捌浜B(yǎng)區(qū)和濕地類型自然保護(hù)區(qū);
(二)國家一、二級(jí)野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū);
?。ㄈ┥鷳B(tài)脆弱且破壞后難以恢復(fù)的自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)?!?br/>
第二十一條 對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門報(bào)告自然保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況?!?br/>
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量定期進(jìn)行抽測,并公布結(jié)果。
第二十二條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門依法對(duì)自然保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查者應(yīng)當(dāng)持有效的執(zhí)法證件,并為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密?!?br/>
第二十三條 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理所需經(jīng)費(fèi),由縣級(jí)以上人民政府安排,有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門可給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助?!?br/>
經(jīng)批準(zhǔn),自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以通過多種渠道籌集資金,用于自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理?!?br/>
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際,建立自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)資金,用于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理。
自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)資金管理辦法由省人民政府制定。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本條例第十八條規(guī)定的,按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十六條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者自然保護(hù)區(qū)行政主管部門監(jiān)督檢查,拒不提供工作報(bào)表和環(huán)境質(zhì)量情況報(bào)告等必要資料的,或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者自然保護(hù)區(qū)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以1000元以上3000元以下的罰款?!?br/>
第二十七條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正或采取補(bǔ)救措施,并處以1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)造成自然保護(hù)區(qū)污染事故的;
?。ǘ┮鹱匀槐Wo(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的?!?br/>
第二十八條 阻礙自然保護(hù)區(qū)管理人員依法執(zhí)行公務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰?!?br/>
第二十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門、自然保護(hù)區(qū)行政主管部門、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分?!?br/>
第三十條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?!?br/>
第五章 附 則
第三十二條 本條例自2000年1月1日起施行。