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四川省放射性污染防治管理辦法

(1999年1月28日四川省人民政府第19次常務(wù)會議通過,1999年3月4日四川省人民政府令第121號發(fā)布,自發(fā)布之日起施行)
 

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)放射性污染防治管理,防止放射性污染,保護(hù)和改善環(huán)境,保障公眾健康和安全,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī),結(jié)合四川實(shí)際,制定本辦法?! ?br/>
  第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事核設(shè)施建設(shè)、電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,以及放射性廢物或放射性污染物處理、處置等活動,必須遵守本辦法。

  第三條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全省放射性污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省輻射環(huán)境管理監(jiān)測機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省輻射項(xiàng)目污染及其環(huán)境的監(jiān)測工作。

  市(地、州)、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門,協(xié)助省環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的放射性污染實(shí)施監(jiān)督管理。

  第四條 任何單位和個(gè)人對造成放射性污染的行為有權(quán)制止、檢舉和控告。對在放射環(huán)境保護(hù)工作中成績顯著的單位和個(gè)人,由縣級以上人民政府或環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?!?br/>
  第二章 監(jiān)督管理   

  第五條 新建對環(huán)境有輻射影響的建設(shè)項(xiàng)目,其選址定點(diǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查同意。核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行論證,經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查同意后,報(bào)國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

  第六條 新建、擴(kuò)建、改建對環(huán)境有輻射影響的建設(shè)項(xiàng)目,以及從事含有放射性的來料加工生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交環(huán)境影響報(bào)告書(表),經(jīng)批準(zhǔn)后,方可實(shí)施。核設(shè)施項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查后,報(bào)國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批?! ?br/>
  第七條 輻射項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)經(jīng)批準(zhǔn)后,若輻射項(xiàng)目的規(guī)模、工藝或地址發(fā)生變化,必須重新編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)。 

  輻射項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)批準(zhǔn)后,超過兩年還未進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的,應(yīng)當(dāng)按審批程序重新報(bào)批。  

  第八條 各級政府和有關(guān)部門不得擅自批準(zhǔn)實(shí)施未經(jīng)省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查選址和審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的輻射項(xiàng)目。 

  第九條 新建、擴(kuò)建、改建對環(huán)境有輻射影響的建設(shè)項(xiàng)目,必須配套建設(shè)防治污染的設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。  

  輻射項(xiàng)目防治污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)由省以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織工藝設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收;經(jīng)驗(yàn)收合格后,該輻射項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)和使用。輻射項(xiàng)目防治污染設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行?! ?br/>
  第十條 輻射項(xiàng)目退役,應(yīng)編制退役環(huán)境影響報(bào)告書(表)和退役實(shí)施方案,報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。核設(shè)施退役放射性環(huán)境影響報(bào)告書和退役實(shí)施方案,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出書面意見后,報(bào)國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。  

  輻射項(xiàng)目退役應(yīng)經(jīng)審批退役放射性環(huán)境影響報(bào)告書(表)和退役實(shí)施方案的環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織驗(yàn)收,并注銷該輻射項(xiàng)目。  

  第十一條 在室外、野外使用開放型放射性同位素的,使用前應(yīng)當(dāng)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送工作方案和環(huán)境影響報(bào)告書(表)。 

  第十二條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)定期組織對輻射項(xiàng)目污染防治進(jìn)行監(jiān)督和檢查?!?br/>
  第三章 污染防治
  

  第十三條 輻射項(xiàng)目的防治污染設(shè)施必須達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并保持正常運(yùn)行,不得擅自拆除或停止使用。

  第十四條 核設(shè)施和開放型放射性同位素操作單位或場所,應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局,分區(qū)布置,劃分出操作控制區(qū)和防護(hù)隔離區(qū),嚴(yán)格控制污染擴(kuò)散?! ?br/>
  第十五條 含放射性物質(zhì)的工業(yè)廢渣、副產(chǎn)品或廢水的利用,應(yīng)當(dāng)事先提交環(huán)境影響監(jiān)測報(bào)告,經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后,方可利用。  

  第十六條 含天然放射性的礦產(chǎn)資源的開發(fā),應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定監(jiān)測機(jī)構(gòu)對開采原料進(jìn)行監(jiān)測。不符合國家和省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,不得開發(fā)利用?! ?br/>
  第十七條 核燃料、核原料的運(yùn)輸,必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝,并經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測合格后方可運(yùn)輸?! ?br/>
  第十八條 任何單位向環(huán)境排放放射性廢水、廢氣,必須經(jīng)法定監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測;對符合排放標(biāo)準(zhǔn)的,發(fā)給放射性排污許可證。禁止無排污許可證或超越排污許可證的規(guī)定向環(huán)境排放放射性廢水、廢氣?! ?br/>
  第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)讓被放射性物質(zhì)污染的物件、材料。確需回收用于非放射性場所的,必須嚴(yán)格進(jìn)行去污處理,并經(jīng)法定監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測合格后,方可利用?! ?br/>
  第二十條 輻射項(xiàng)目的實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備和儀器,建立健全監(jiān)測防護(hù)制度,并每年將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資料匯總報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門。  

  第四章 放射性廢物管理  

  第二十一條 核設(shè)施和放射性同位素生產(chǎn)、應(yīng)用場所產(chǎn)生的高、中放射性廢液,以及按規(guī)定不能排放的低放射性廢液,必須進(jìn)行固化處理,用專門的容器包裝存放?!?br/>
  第二十二條 放射性固體廢棄物必須按國家規(guī)定處置?!?br/>
  核設(shè)施產(chǎn)生的中、低放射性廢棄物在本單位的暫存期為五年;超過暫存期的,必須送交永久處置場處置。 

  放射性同位素生產(chǎn)和應(yīng)用產(chǎn)生的放射性廢棄物在本單位的暫存期為一年;超過暫存期的,必須交省環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的放射性廢物庫集中收貯?! ?br/>
  其他所有被放射性物質(zhì)污染的固體廢棄物和閑置一年以上的放射性密封源,應(yīng)當(dāng)送交省環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的放射性廢物庫集中收貯處置?!?br/>
  第二十三條 放射性廢棄物的產(chǎn)生單位不得自行焚燒、掩埋、丟棄放射性污染物,不得將放射性廢棄物轉(zhuǎn)移或當(dāng)作非放射性物品銷售?!?br/>
  任何單位和個(gè)人,未經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),不得收集、處理放射性廢棄物?! ?br/>
  第二十四條 含天然放射性核素的尾礦砂和廢礦石,以及冶煉、加工伴生放射性礦物產(chǎn)生的放射性固體廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,根據(jù)放射性比活度分類建庫或建壩,進(jìn)行妥善處置,防止污染擴(kuò)散?!?br/>
  第二十五條 向環(huán)境排放廢氣和經(jīng)批準(zhǔn)向環(huán)境排放低放射性廢液的輻射項(xiàng)目,必須采取相應(yīng)的凈化措施對其排放的廢氣和廢液進(jìn)行處理;達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按排污許可證核定的核素、形態(tài)、總活度、濃度和排放方式排放。禁止用稀釋法排放放射性廢液?!?br/>
  第二十六條 低放射性廢液采用槽式間歇方式排放的,排放前,應(yīng)經(jīng)法定監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測;符合規(guī)定排放管理限值的,方可排放。  

  第二十七條 向環(huán)境排放低放射性廢液和放射性廢氣超過排放管理限值時(shí),應(yīng)當(dāng)停止排放,并停產(chǎn)整治?!?br/>
  第二十八條 低放射性廢液排放口的設(shè)置,必須經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。排放口不得設(shè)置在飲用水水源保護(hù)區(qū),水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)和其他保護(hù)水域?!?br/>
  禁止向封閉式湖泊或水庫排放放射性廢液;禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞向地下排放放射性廢液?! ?br/>
  第二十九條 禁止將省外的放射性廢棄物運(yùn)入我省處理或處置。禁止從國外進(jìn)口放射性廢棄物或被放射性污染的物品。  

  第五章 事故管理   

  第三十條 輻射項(xiàng)目的實(shí)施單位,應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主的方針,建立并完善安全管理制度,確保環(huán)境安全和污染防治設(shè)施的有效性。 

  第三十一條 核設(shè)施單位必須建立核污染事故應(yīng)急系統(tǒng),制定應(yīng)急計(jì)劃和方案。應(yīng)急計(jì)劃和方案,應(yīng)當(dāng)報(bào)國家和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案?!?br/>
  第三十二條 核設(shè)施單位發(fā)生核污染事故時(shí),必須立即報(bào)告國家和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門及有關(guān)部門,并啟動應(yīng)急系統(tǒng),制止事故發(fā)展,控制污染范圍,搶救受害人員和財(cái)產(chǎn)。發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)事故后的污染清理工作?!?br/>
  第三十三條 發(fā)生放射源、放射性污染物丟失事故時(shí),發(fā)生事故的單位,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門及公安、衛(wèi)生部門,并采取措施制止事故發(fā)展,消除危害。對丟失的放射源或污染物,應(yīng)當(dāng)組織力量迅速如數(shù)追回。發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)清除污染?! ?br/>
  第三十四條 發(fā)生放射性污染事故,省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織監(jiān)測,確定污染范圍和程度,并監(jiān)督對污染的清除工作。

  第三十五條 發(fā)生放射性污染事故的單位在事故得到控制后,應(yīng)當(dāng)寫出事故報(bào)告,報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門,核污染事故和重大放射性污染事故還應(yīng)報(bào)國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

  第六章 法律責(zé)任  

  第三十六條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的,可處3萬元以下罰款;造成環(huán)境污染事故的,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰:  

 ?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自在室外、野外使用開放型放射性同位素的; 

 ?。ǘ┥米詫⒎派湫晕廴疚锲忿D(zhuǎn)移到非放射性場所使用的; 

 ?。ㄈ┥米赃\(yùn)輸、焚燒、掩埋、丟棄放射性廢棄物,或?qū)⒎派湫詮U棄物當(dāng)作非放射性器材銷售的;

  (四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自收集、處理放射性廢棄物的;

 ?。ㄎ澹╇[瞞放射性污染事故,阻撓事故調(diào)查的?!?br/>
  第三十七條 違反本辦法第五條、第十五條規(guī)定之一的,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,可處1萬元以下罰款?!?br/>
  第三十八條 違反本辦法第九條、第十三條、第十八條規(guī)定的,依照《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定處罰。

  第三十九條 違反本辦法第二十四條、第二十六條、第二十九條規(guī)定的,依照《四川省環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定處罰?!?br/>
  第四十條 違反本辦法規(guī)定,造成核污染及其他放射性污染事故的責(zé)任人,由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 

  第四十一條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托省輻射環(huán)境管理監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法第三十六條、第三十九條規(guī)定的行政處罰,以及違反本辦法第十五條、第十八條規(guī)定的行政處罰?!?br/>
  第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?! ?br/>
  第四十三條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 

  第七章 附 則  

  第四十四條 本辦法所稱輻射項(xiàng)目,是指核技術(shù)應(yīng)用、伴生放射性礦物資源的開發(fā)利用、電磁輻射和放射性廢物、放射性污染物的處理、處置等項(xiàng)目?!?br/>
  第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。