四川省危險廢物污染環(huán)境防治辦法
(2003年10月16日四川省人民政府第19次常務會議通過,2003年11月7日四川省人民政府令第176號發(fā)布,自2004年1月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了加強危險廢物的管理,有效防止危險廢物污染,合理利用資源,保護和改善環(huán)境,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合四川實際,制定本辦法?!?br/>
第二條 本辦法適用于在四川省行政區(qū)域內(nèi)固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)危險廢物和置于容器中的氣態(tài)危險廢物污染環(huán)境的防治。
醫(yī)療廢物管理,適用《醫(yī)療廢物管理條例》?!?br/>
放射性固體廢物的污染防治和排入水體的廢水、排入大氣的廢氣的污染防治適用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,不適用本辦法?!?br/>
第三條 本辦法所稱危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄的,或者省環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒定標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。
第四條 對危險廢物的處理堅持預防為主、集中處置、全過程監(jiān)督管理和產(chǎn)生危險廢物單位(以下簡稱產(chǎn)廢單位)承擔防治責任的原則,促進危險廢物的減量化、資源化和無害化?!?br/>
鼓勵、支持對危險廢物的綜合利用和危險廢物污染防治技術(shù)的研究、開發(fā)與推廣。
第五條 縣級以上環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?!?br/>
縣級以上建設、規(guī)劃、衛(wèi)生、公安、市政市容環(huán)境保護、國土資源、經(jīng)濟貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、工商行政管理、海關(guān)、進出口商品檢疫檢驗等行政主管部門在各自的職責范圍內(nèi)負責危險廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作?!?br/>
第六條 省環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門對全省危險廢物的集中處置設施、場所進行統(tǒng)一規(guī)劃,經(jīng)省人民政府批準后,由省或者相關(guān)城市人民政府組織實施?! ?br/>
鼓勵、支持社會各界投資興建、運營危險廢物集中處置設施、場所。處置危險廢物實行有償服務?!?br/>
第二章 監(jiān)督管理
第七條 省環(huán)境保護行政主管部門應當定期或者不定期地向社會公告國家危險廢物名錄。四川省危險廢物名錄由省環(huán)境保護行政主管部門擬訂,報省人民政府批準后發(fā)布?!?br/>
第八條 對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所、交通工具必須按照國家有關(guān)規(guī)定設置危險廢物識別標志。
第九條 貯存、利用、處置危險廢物的專項建設項目,必須遵守國家和省建設項目環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定,進行環(huán)境影響評價;其污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用?! ?br/>
貯存、處置過危險廢物的土地需要開發(fā)利用的,必須進行環(huán)境影響評價,并報市(州)以上環(huán)境保護行政主管部門批準?!?br/>
第十條 危險廢物污染環(huán)境防治設施、場所不得擅自拆除、關(guān)閉、停用或者閑置;確有必要拆除、關(guān)閉、停用或者閑置的,必須報有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準并采取措施防止污染環(huán)境?!?br/>
第十一條 產(chǎn)廢單位必須按照國務院和省人民政府的規(guī)定向縣級以上環(huán)境保護行政主管部門申報登記?! ?br/>
申報登記事項發(fā)生變更的,產(chǎn)廢單位應當在變更的15日前向原登記部門重新申報;變更時間難以確定的,應當在變更后3日內(nèi)補報?!?br/>
第十二條 從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,應當具備與其經(jīng)營活動相適應的技術(shù)、場地、設備和污染防治能力并按國家和省的有關(guān)規(guī)定向市(州)以上環(huán)境保護行政主管部門申請經(jīng)營許可證。其中從事集中處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,由省環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)經(jīng)營許可證?!?br/>
第十三條 禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍、內(nèi)容從事危險廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。
禁止產(chǎn)廢單位將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位和個人收集、貯存和處置?!?br/>
第十四條 經(jīng)營的危險廢物與所持的經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍和內(nèi)容發(fā)生變化的,應當提前向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更登記?! ?br/>
危險廢物經(jīng)營單位終止經(jīng)營危險廢物的,必須向原發(fā)證機關(guān)報告并對已收集的危險廢物進行妥善處置?!?br/>
第十五條 將危險廢物移出本單位的,應當向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門提出申請,填寫由省環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一印制的危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。有固定接收單位并簽有長期合同的,一年申請一次;有不同接收單位的,每簽訂一個合同應申請一次。
危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單一式五聯(lián),由危險廢物移出單位填寫,按規(guī)定加蓋公章后,將聯(lián)單第一聯(lián)自留,第二聯(lián)交移出地環(huán)境保護行政主管部門,第三聯(lián)交運輸單位,第四聯(lián)交接受單位,第五聯(lián)交接受地環(huán)境保護行政主管部門并于每年年底最后10個工作日內(nèi)由移出地環(huán)境保護行政主管部門將第二聯(lián)副聯(lián)報省環(huán)境保護行政主管部門?!?br/>
第十六條 經(jīng)營危險廢物的單位不得接收與轉(zhuǎn)移聯(lián)單上填寫的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式等內(nèi)容不相符合的危險廢物。
第十七條 嚴格控制從本省行政區(qū)域以外輸進危險廢物,確需輸進危險廢物作為原料、能源再利用的,應當報省環(huán)境保護行政主管部門批準?! ?br/>
禁止任何單位從境外進口危險廢物?!?br/>
第十八條 對危險廢物收集、運輸、貯存、利用和處置過程中可能發(fā)生的污染事故或者其他突發(fā)性事件,有關(guān)單位應當制定相應的應急措施。發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)性污染事件時,有關(guān)單位必須立即采取防止或者減輕污染危害的措施,及時向可能受到污染危害的單位和公民通報情況,并向事故或者事件發(fā)生地的環(huán)境保護行政主管部門和其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門報告,接受調(diào)查處理?!?br/>
第十九條 直接從事收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員,應當接受專業(yè)培訓,經(jīng)考核合格,方可從事該工作?!?br/>
第二十條 各級環(huán)境保護行政主管部門應當對所管轄范圍內(nèi)的危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置等活動進行監(jiān)督檢查,有權(quán)索取資料、采集樣品。被檢查單位和個人必須如實反映情況,提供有關(guān)資料和樣品。
第三章 污染防治
第二十一條 任何單位和個人均須采取措施防止危險廢物對環(huán)境的污染并支持、配合對危險廢物的分類收集。
第二十二條 省環(huán)境保護行政主管部門應當結(jié)合危險廢物收集、貯存、運輸、利用、處置的實際情況,會同有關(guān)部門制定相應的優(yōu)惠政策,鼓勵、促進危險廢物的減量化、資源化和無害化?!?br/>
第二十三條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設施、設備、容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時,必須經(jīng)過消除污染的處理,達到環(huán)境保護有關(guān)標準,未達到標準的嚴禁轉(zhuǎn)作他用。
第二十四條 運輸危險廢物時,應當遵守國家有關(guān)危險化學品運輸管理規(guī)定,采取措施避免危險廢物發(fā)生散落或者泄漏。
第二十五條 產(chǎn)廢單位應當采取清潔生產(chǎn)工藝,減少危險廢物的產(chǎn)生量,提高危險廢物的綜合利用率?!?br/>
第二十六條 產(chǎn)廢單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定自行處置其產(chǎn)生的危險廢物,也可交由危險廢物集中處置設施、場所進行處置;產(chǎn)廢單位自行處置危險廢物的設施、場所,必須符合國家有關(guān)標準和環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定。
產(chǎn)廢單位既不自行處置,又不交由危險廢物集中處置設施、場所處置的,由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,由環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置。處置費用由產(chǎn)廢單位承擔?!?br/>
第二十七條 有關(guān)部門在執(zhí)法中收繳的危險廢物,必須按照符合環(huán)境保護要求的方式進行處置;無法處置的,交由危險廢物集中處置設施、場所處置,處置費用由違法者承擔,同級人民政府可以對處置者予以適當補助?!?br/>
第二十八條 無明確責任人或者責任人已不具備責任能力的危險廢物,由環(huán)境保護行政主管部門報同級人民政府安排資金,按照有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定和標準進行處置?!?br/>
第二十九條 禁止違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定傾倒、堆放、焚燒、填埋或者排放危險廢物?! ?br/>
禁止將危險廢物混入生活垃圾和其他廢物中。禁止用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)危險廢物。
第三十條 采取貯存、焚燒、填埋方式處置危險廢物,必須符合國家的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標準?! ?br/>
禁止任何單位和個人侵占、損毀危險廢物的貯存、處置場所和設施?! ?br/>
危險廢物填埋場服役期滿后,必須采取符合要求的封閉措施?! ?br/>
危險廢物填埋場的檔案應當永久保存。
第四章 法律責任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門給予警告,責令改正,處1萬元以下罰款:
(一)申報登記的危險廢物發(fā)生變更后,未依照本辦法規(guī)定重新申報或者補報的;
?。ǘ┙?jīng)營的危險廢物與所持的經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍和內(nèi)容發(fā)生變化后,未向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更登記的;
?。ㄈ┙?jīng)營危險廢物的單位終止經(jīng)營危險廢物后,不向原發(fā)證機關(guān)報告或者未將危險廢物妥善處置的;
?。ㄋ模┙?jīng)營危險廢物的單位接收與危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單上填寫的內(nèi)容不相符合的危險廢物的。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門給予警告,責令改正,處3萬元以下罰款:
?。ㄒ唬┥米蚤_發(fā)利用貯存、處置過危險廢物的土地的;
?。ǘ┥米酝S梦kU廢物污染環(huán)境防治設施、場所的;
?。ㄈ┣终?、損毀危險廢物的貯存、處置設施、場所的;
?。ㄋ模┥米詢A倒、堆放、焚燒、填埋或者排放危險廢物的;
?。ㄎ澹┯锰盥穹绞街苯犹幹冒牍虘B(tài)或者液態(tài)危險廢物的;
?。┻\輸中散落或者泄漏危險廢物的。
第三十三條 經(jīng)營許可證過期或者被注銷后仍在經(jīng)營危險廢物的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條規(guī)定處罰?!?br/>
第三十四條 違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定處罰?!?br/>
第三十五條 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和本辦法規(guī)定的行政處罰的具體標準,由市(州)人民政府確定后在該市(州)行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行?!?br/>
第三十六條 危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任?!?br/>
第五章 附 則
第三十七條 本辦法自2004年1月1日起施行。