國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第21號

《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》已經(jīng) 2009 年 5 月 27 日 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2009 年 7 月 1 日起 施行。

局長 駱琳

二○○九年六月十六日

生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法

第一章 總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息的報告和處置工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位報告生產(chǎn)安全事故信息和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對生產(chǎn)安全事故信息的報告和處置工作，適用本辦法。

第三條本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)報告和處置的生產(chǎn)安全事故信息（以下簡稱事故信息），是指已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故的信息。

第四條事故信息的報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確和完整，信息的處置應(yīng)當(dāng)遵循快速高效、協(xié)同配合、分級負(fù)責(zé)的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故信息報告和處置工作。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦的事故信息報告和處置工作。

第五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立事故信息報告和處置制度，設(shè)立事故信息調(diào)度機構(gòu)，實行24小時不間斷調(diào)度值班，并向社會公布值班電話，受理事故信息報告和舉報。

第二章 事故信息的報告

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故，其單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報告后應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局。

發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照第一款規(guī)定報告的同時，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照本條第一款、第二款規(guī)定報告的同時，可以立即報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。

第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到事故發(fā)生單位的事故信息報告后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定上報事故情況，同時書面通知同級公安機關(guān)、勞動保障部門、工會、人民檢察院和有關(guān)部門：

（一）一般事故和較大涉險事故逐級上報至設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)；

（二）較大事故逐級上報至省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)；

（三）重大事故、特別重大事故逐級上報至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。

前款規(guī)定的逐級上報，每一級上報時間不得超過2小時。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定上報事故情況時，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。

第八條發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者社會影響重大的事故的，縣級、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報告后，在依照本辦法第七條規(guī)定逐級上報的同時，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，隨后補報文字報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（辦）可以根據(jù)事故情況越級直接報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第九條發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故或者社會影響惡劣的事故的，縣級、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報告后，在依照本辦法第七條規(guī)定逐級上報的同時，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，隨后補報文字報告；必要時，可以直接用電話報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局，隨后補報文字報告。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報國務(wù)院總值班室，隨后補報文字報告。

第十條報告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

使用電話快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；

（二）事故發(fā)生的時間、地點；

（三）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。

第十一條事故具體情況暫時不清楚的，負(fù)責(zé)事故報告的單位可以先報事故概況，隨后補報事故全面情況。

事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，負(fù)責(zé)事故報告的單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條、第七條、第八條、第九條的規(guī)定及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)于當(dāng)日續(xù)報。

第十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到任何單位或者個人的事故信息舉報后，應(yīng)當(dāng)立即與事故單位或者下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)系，并進行調(diào)查核實。

下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的事故信息舉報核查通知后，應(yīng)當(dāng)立即組織查證核實，并在2個月內(nèi)向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告核實結(jié)果。

對發(fā)生較大涉險事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本條第二款規(guī)定向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告核實結(jié)果；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對事故情況進行初步查證，并將事故初步查證的簡要情況報告上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，詳細(xì)核實結(jié)果在2個月內(nèi)報告。

第十三條事故信息經(jīng)初步查證后，負(fù)責(zé)查證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告本級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，并書面通知公安機關(guān)、勞動保障部門、工會、人民檢察院和有關(guān)部門。

第十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)之間，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)與其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間，應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)事故信息的通報制度，及時溝通事故信息。

第十五條對于事故信息的每周、每月、每年的統(tǒng)計報告，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 事故信息的處置

第十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立事故信息處置責(zé)任制，做好事故信息的核實、跟蹤、分析、統(tǒng)計工作。

第十七條發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即研究、確定并組織實施相關(guān)處置措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定派員立即趕赴事故現(xiàn)場：

（一）發(fā)生一般事故的，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場；

（二）發(fā)生較大事故的，設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場；

（三）發(fā)生重大事故的，省級安全監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場；

（四）發(fā)生特別重大事故的，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場。

上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認(rèn)為必要的，可以派員趕赴事故現(xiàn)場。

第十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人及其有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)隨時保持與本單位的聯(lián)系。有關(guān)事故信息發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定及時向本單位或者上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。

第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定定期向社會公布事故信息。

任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故信息。

第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故信息報告的情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，或者組織有關(guān)應(yīng)急救援隊伍協(xié)助地方人民政府開展應(yīng)急救援工作。

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查處理工作。

第四章 罰則

第二十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員未依法履行事故信息報告和處置職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對生產(chǎn)安全事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的，給予警告，并處3萬元以下的罰款。

第五章 附則

第二十六條本辦法所稱的較大涉險事故是指：

（一）涉險10人以上的事故；

（二）造成3人以上被困或者下落不明的事故；

（三）緊急疏散人員500人以上的事故；

（四）因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴(yán)重污染（人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等）的事故；

（五）危及重要場所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、?；穾?、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）的事故；

（六）其他較大涉險事故。

第二十七條省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定具體的實施辦法。

第二十八條本辦法自 2009 年 7 月 1 日起 施行。