國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第35號

《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2010年11月15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

局長 駱琳

二○一○年十二月三日

金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定

（2010年12月3日國家安全監(jiān)管總局令第35號公布，根據(jù)2015年5月26日國家安全監(jiān)管總局令第78號修正）

第一章  總則

第一條  為加強金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探作業(yè)安全的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  從事金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

生產(chǎn)礦山企業(yè)的探礦活動不適用本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定所稱地質(zhì)勘探作業(yè)，是指在依法批準的勘查作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)從事金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探的活動。

本規(guī)定所稱地質(zhì)勘探單位，是指依法取得地質(zhì)勘查資質(zhì)并從事金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探活動的企事業(yè)單位。

第四條  地質(zhì)勘探單位對本單位地質(zhì)勘探作業(yè)安全生產(chǎn)負主體責任，其主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬從事礦產(chǎn)地質(zhì)勘探及管理的企事業(yè)法人組織（以下統(tǒng)稱地質(zhì)勘探主管單位），負責對其所屬地質(zhì)勘探單位的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督和管理。

第五條  國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘探作業(yè)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第二章  安全生產(chǎn)職責

第六條  地質(zhì)勘探單位應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準以及行業(yè)標準的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，排查治理事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

第七條  從事鉆探工程、坑探工程施工的地質(zhì)勘探單位應(yīng)當取得安全生產(chǎn)許可證。

第八條  地質(zhì)勘探單位從事地質(zhì)勘探活動，應(yīng)當持本單位地質(zhì)勘查資質(zhì)證書和地質(zhì)勘探項目任務(wù)批準文件或者合同書，向工作區(qū)域所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報告，并接受其監(jiān)督檢查。

第九條  地質(zhì)勘探單位應(yīng)當建立健全下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：

（一）主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員和職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責任制度；

（二）崗位作業(yè)安全規(guī)程和工種操作規(guī)程；

（三）現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查制度；

（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

（五）重大危險源檢測監(jiān)控制度；

（六）安全投入保障制度；

（七）事故隱患排查治理制度；

（八）事故信息報告、應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度；

（九）勞動防護用品、野外救生用品和野外特殊生活用品配備使用制度；

（十）安全生產(chǎn)考核和獎懲制度；

（十一）其他必須建立的安全生產(chǎn)制度。

第十條  地質(zhì)勘探單位及其主管單位應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當配備不少于2名的專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）所屬地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員總數(shù)在3000人以上的地質(zhì)勘探主管單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員總數(shù)1‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員總數(shù)在3000人以下的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備不少于1名的專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員中應(yīng)當有注冊安全工程師。

第十一條  地質(zhì)勘探單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當具備與本單位所從事地質(zhì)勘探活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格。

地質(zhì)勘探單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。

第十二條  地質(zhì)勘探單位從事坑探工程作業(yè)的人員，首次上崗作業(yè)前應(yīng)當接受不少于72小時的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，以后每年應(yīng)當接受不少于20小時的安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。

第十三條  地質(zhì)勘探單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用列入生產(chǎn)成本，并實行專戶存儲、規(guī)范使用。

第十四條  地質(zhì)勘探工程的設(shè)計、施工和安全管理應(yīng)當符合《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》（AQ2004-2005）的規(guī)定。

第十五條  坑探工程的設(shè)計方案中應(yīng)當設(shè)有安全專篇。安全專篇應(yīng)當經(jīng)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，有關(guān)單位不得施工。

坑探工程安全專篇的具體審查辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第十六條  地質(zhì)勘探單位不得將其承擔的地質(zhì)勘探工程項目轉(zhuǎn)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的地質(zhì)勘探單位，不得允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘探活動。

第十七條  地質(zhì)勘探單位不得以探礦名義從事非法采礦活動。

第十八條  地質(zhì)勘探單位應(yīng)當為從業(yè)人員配備必要的勞動防護用品、野外救生用品和野外特殊生活用品。

第十九條  地質(zhì)勘探單位應(yīng)當根據(jù)本單位實際情況制定野外作業(yè)突發(fā)事件等安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援組織或者與鄰近的應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和地質(zhì)勘探主管單位備案。

第二十條  地質(zhì)勘探主管單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期檢查所屬地質(zhì)勘探單位落實安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、事故隱患排查治理等情況，并組織實施安全生產(chǎn)績效考核。

第二十一條  地質(zhì)勘探單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和地質(zhì)勘探主管單位報告。

第三章  監(jiān)督管理

第二十二條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對地質(zhì)勘探單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。

第二十三條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立完善地質(zhì)勘探單位管理制度，及時掌握本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘探單位的作業(yè)情況。

第二十四條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照本規(guī)定的要求開展對坑探工程安全專篇的審查，建立安全專篇審查檔案。

第四章  法律責任

第二十五條  地質(zhì)勘探單位有下列情形之一的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；

（二）特種作業(yè)人員未持證上崗作業(yè)的；

（三）從事坑探工程作業(yè)的人員未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。

第二十六條  地質(zhì)勘探單位有下列情形之一的，給予警告，并處3萬元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)定建立有關(guān)安全生產(chǎn)制度和規(guī)程的；

（二）未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的；

（三）坑探工程安全專篇未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意擅自施工的。

第二十七條  地質(zhì)勘探單位未按照規(guī)定向工作區(qū)域所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報告的，給予警告，并處2萬元以下的罰款。

第二十八條  地質(zhì)勘探單位將其承擔的地質(zhì)勘探工程項目轉(zhuǎn)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘探單位的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方承擔連帶賠償責任。

第二十九條  本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。

第五章  附則

第三十條  本規(guī)定自2011年1月1日起施行。