1. 石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化  管道儲(chǔ)運(yùn)實(shí)施規(guī)范

1  范圍 

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石油行業(yè)管道儲(chǔ)運(yùn)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事原油天然氣管道運(yùn)輸與儲(chǔ)存的單位。

2  規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件。

GB 2893  安全色

GB 2894  安全標(biāo)志

GB 6095  安全帶

GB 50183  石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB 50251  輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB 50253  輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范

AQ 2037-2012  石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范  導(dǎo)則

SY 0007  鋼質(zhì)管道及儲(chǔ)罐腐蝕控制工程設(shè)計(jì)規(guī)范

SY/T 0043 油氣田地面管線和設(shè)備涂色規(guī)范

SY/T 6064 管道干線標(biāo)記設(shè)置技術(shù)規(guī)定

SY 6503  石油天然氣工程可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范

海洋石油安全管理細(xì)則  國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第25號(hào)，2009年8月24日發(fā)布，2009年12月1日起施行

3  術(shù)語(yǔ)和定義 

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1  

管道儲(chǔ)運(yùn)單位  pipeline transportation and storage unit

按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，從事原油天然氣管道輸送(從首站至末站)和儲(chǔ)存的單位。

3.2  

基層單位  grass-roots unit

從事原油天然氣管道輸送的首（末）站、儲(chǔ)存庫(kù)、中間站、分輸站、計(jì)量站等基層組織。

4  一般規(guī)定

4.1  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)遵照AQ 2037-2012規(guī)定的核心要求開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并接受安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理。

4.2  在管道儲(chǔ)運(yùn)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)的基礎(chǔ)上，由安全監(jiān)管部門(mén)確定的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)審。

4.3  安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化得分應(yīng)按照AQ 2037-2012中4.4給出的方法進(jìn)行計(jì)算，等級(jí)評(píng)定應(yīng)符合AQ 2037-2012中4.3的規(guī)定。

5  核心要求

5.1  領(lǐng)導(dǎo)和承諾

5.1.1  責(zé)任

管道儲(chǔ)運(yùn)單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，職責(zé)是：

——建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；

——組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

——保障本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

——督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患；

——組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案；

——及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

5.1.2  承諾

管道儲(chǔ)運(yùn)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)有明確的、公開(kāi)的HSE承諾。承諾的基本內(nèi)容包括：

——遵守國(guó)家和所在地法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定, 尊重所在地風(fēng)俗習(xí)慣；

——提供必要的人力、物力、財(cái)力資源;

——持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系。

5.1.3  安全文化建設(shè)

管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)開(kāi)展安全文化建設(shè)，組織開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，形成具有本單位特色的安全價(jià)值觀。

5.2  HSE方針

管道儲(chǔ)運(yùn)單位的HSE方針應(yīng)符合法律法規(guī)和本單位生產(chǎn)實(shí)際，并傳達(dá)到單位全體員工。

5.3  策劃

5.3.1  危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制

5.3.1.1  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)：

a）每年組織1次全面的危害因素辨識(shí)活動(dòng)，具體包括： 

——原油、天然氣等介質(zhì)；

——長(zhǎng)輸管道、輸油泵、壓縮機(jī)、加熱爐、鍋爐、壓力容器、供配電等設(shè)備設(shè)施；

——站場(chǎng)平面布置、消防、安全標(biāo)識(shí)等；

——加壓、加熱等工藝流程；

——雷電、暴風(fēng)雨、暴雪、高溫、冰凍、洪水、泥石流等自然環(huán)境影響；

——承包商、供應(yīng)商等在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的所有人員。

b）對(duì)于識(shí)別出的危害因素，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)確定的管道泄漏、火災(zāi)爆炸、人身傷亡等不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行分級(jí)管理；

c）對(duì)不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的削減或控制措施。

5.3.1.2  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定的要求，每年至少組織1次全面的安全生產(chǎn)事故隱患排查，并對(duì)排查出的安全生產(chǎn)事故隱患登記建檔。

5.3.1.3  管道儲(chǔ)運(yùn)單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)大型站庫(kù)，人口稠密區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、穿跨越特殊區(qū)域管段，碼頭接收站等關(guān)鍵裝置和要害部位，確定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部定期對(duì)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行檢查，并保存記錄。

5.3.1.4  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)按重大危險(xiǎn)源安全管理制度，對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全評(píng)估，制定重大危險(xiǎn)源安全管理措施，對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。

5.3.2  法律法規(guī)和其他要求

5.3.2.1  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行識(shí)別，列出所采用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄，并定期更新與公布。

5.3.3  目標(biāo)與指標(biāo)

管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際，明確人身傷亡、火災(zāi)爆炸、管道泄漏、管道凝堵等HSE目標(biāo)。

管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)制定年度HSE指標(biāo)，層層簽訂HSE責(zé)任書(shū)。

5.3.4  計(jì)劃與方案

5.3.4.1  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)制定的目標(biāo)和指標(biāo)，制定年度HSE工作計(jì)劃或工作要點(diǎn)，內(nèi)容包括但不限于：

——對(duì)年度指標(biāo)進(jìn)行分解；

——風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患治理、教育培訓(xùn)、交通管理、自然災(zāi)害防控等重點(diǎn)工作；

——針對(duì)重點(diǎn)工作采取的組織保障和技術(shù)保障措施等。

5.3.4.2  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)制訂隱患治理方案，納入隱患治理計(jì)劃；落實(shí)隱患整改措施。

5.4  組織機(jī)構(gòu)、資源和文件

5.4.1  組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

5.4.1.1  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)成立HSE委員會(huì)。

5.4.1.2  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)設(shè)置HSE管理部門(mén)，基層單位建立HSE領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.4.1.3  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)制定HSE責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)和崗位的HSE職責(zé)。

5.4.2  HSE管理者代表

5.4.2.1  管道儲(chǔ)運(yùn)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在管理層中任命HSE管理者代表，分管安全生產(chǎn)工作。

5.4.2.2  HSE管理者代表應(yīng)取得安全資格證書(shū)。

5.4.2.3  HSE管理者代表全面負(fù)責(zé)本單位HSE管理體系的運(yùn)行與實(shí)施工作，及時(shí)向HSE委員會(huì)報(bào)告HSE管理體系的運(yùn)行情況。

5.4.3  資源

5.4.3.1  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)配備以下人力資源：

——HSE管理部門(mén)的安全生產(chǎn)專(zhuān)職管理人員；

——基層單位的專(zhuān)（兼）職HSE管理人員；

——管道專(zhuān)業(yè)巡護(hù)人員。

5.4.3.2  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)配備以下物力資源：

——防靜電服、安全帽、耳塞、正壓式空氣呼吸器、安全帶、護(hù)目鏡、絕緣手套、防滑鞋、救生衣等個(gè)體防護(hù)用品及防護(hù)用具；

——管道泄漏監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、管道探管儀、管道檢漏儀、火焰探測(cè)器、固定式可燃?xì)怏w探測(cè)儀、便攜式可燃(有毒)氣體探測(cè)儀、各類(lèi)消防設(shè)施、通訊設(shè)施等必需的安全設(shè)備設(shè)施及附件；

——焊機(jī)、卡具、閥門(mén)、管道、管件等堵漏工具和封堵設(shè)備，碼頭及臨水站庫(kù)應(yīng)配備圍油欄、抽油機(jī)、吸油氈、消油劑等應(yīng)急物資。

5.4.3.3  安全生產(chǎn)費(fèi)用

儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申報(bào)安全生產(chǎn)費(fèi)用，落實(shí)安全生產(chǎn)使用計(jì)劃，建立臺(tái)賬并專(zhuān)款專(zhuān)用。

5.4.4  能力和培訓(xùn)

5.4.4.1  崗位員的能力應(yīng)符合以下要求：

a）按照職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理的有關(guān)要求，有職業(yè)禁忌員工不得從事其所禁忌的作業(yè)；

b）輸油氣、計(jì)量化驗(yàn)、電工、電氣焊工、鍋爐工等特殊崗位員工應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，具備崗位操作能力；

c）管道巡護(hù)工、輸油氣工、綜合計(jì)量工等一線崗位員工，應(yīng)具備識(shí)別管道現(xiàn)場(chǎng)介質(zhì)泄漏、火災(zāi)爆炸、管線凝堵等風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急處置能力；

d) 新入廠人員在上崗前必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)；

e) 操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行隊(duì)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作;

f) 在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育和培訓(xùn)。

5.4.4.2  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)按安全培訓(xùn)計(jì)劃，安排崗位員工進(jìn)行培訓(xùn)，取得國(guó)家、行業(yè)要求的以下崗位證書(shū)：

a) 單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得安全資格證書(shū)；

b) 從事鍋爐、電氣焊、電工、起重、消防自控等人員應(yīng)取得特種作業(yè)人員資格證書(shū)；

c) 應(yīng)根據(jù)崗位需求，對(duì)輸油氣運(yùn)行、綜合計(jì)量等崗位員工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后上崗；

d) 海上作業(yè)人員應(yīng)取得海上安全救生資格證書(shū)。

5.4.5  溝通、參與和協(xié)商

5.4.5.1  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)建立內(nèi)外部HSE信息溝通的渠道，主要渠道有：

a)  采用會(huì)議、文件、電話、傳真等方式，及時(shí)上報(bào)或下達(dá)HSE文件、指令，做到及時(shí)準(zhǔn)確，有據(jù)可查；

b)  領(lǐng)導(dǎo)干部按照聯(lián)系點(diǎn)管理制度與基層單位進(jìn)行溝通，HSE管理部門(mén)通過(guò)定期組織的安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查或?qū)I(yè)檢查，進(jìn)行HSE信息溝通與交流；

c)  與管道沿線地方安監(jiān)、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、應(yīng)急等政府部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)系；

d)  管道沿線設(shè)置“三樁”、警示牌，標(biāo)明管道具體走向、穿跨越具體型式、參數(shù)；“三樁”、警示牌上標(biāo)明管道保護(hù)投訴電話。

5.4.5.2  鼓勵(lì)員工參與和協(xié)商HSE事務(wù)，并保存員工參與HSE活動(dòng)的記錄。

5.4.6  文件

儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)建立管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件等HSE管理體系文件，主要應(yīng)包括：

a)管理類(lèi)文件：進(jìn)站安全、管道保護(hù)、工藝安全運(yùn)行、安全生產(chǎn)考核、安全管理獎(jiǎng)懲、隱患治理、自動(dòng)化通信運(yùn)行維護(hù)、個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品、設(shè)備設(shè)施、泄放系統(tǒng)管理、污油廢液處理管理、事故與隱患舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部安全承包點(diǎn)聯(lián)系、承包商和供應(yīng)商等管理制度；海底管道還應(yīng)建立管道巡護(hù)、定期檢驗(yàn)、超壓連鎖保護(hù)等制度；

b)作業(yè)許可類(lèi)文件：動(dòng)火、臨時(shí)用電、高空、進(jìn)入受限空間、動(dòng)土、電力倒閘操作、管道清管、管道內(nèi)檢測(cè)等作業(yè)許可制度；

c) 操作類(lèi)文件：輸油泵操作、壓縮機(jī)運(yùn)行維護(hù)、加熱爐運(yùn)行維護(hù)、工藝閥門(mén)操作、收發(fā)球操作、流量計(jì)操作、儲(chǔ)油罐操作與維護(hù)保養(yǎng)、鍋爐運(yùn)行操作等作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。

5.4.7  文件控制

管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)按文件管理制度，對(duì)HSE管理體系文件的編制、評(píng)審、批準(zhǔn)、發(fā)放、修訂、銷(xiāo)毀等進(jìn)行管理。

5.5  實(shí)施和運(yùn)行

5.5.1  設(shè)施完整性

5.5.1.1  管道儲(chǔ)運(yùn)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收應(yīng)符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

5.5.1.2  海上管道設(shè)施應(yīng)滿足《海洋石油安全管理細(xì)則》的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

5.5.1.3  站（庫(kù)）的選址和平面布置安全距離應(yīng)滿足GB50183的規(guī)定；站外原油管道同地面建（構(gòu)）筑物的最小間距，應(yīng)符合GB50253的要求;站外輸氣管道同地面建（構(gòu)）筑物的最小間距，應(yīng)符合GB50251的要求。

5.5.1.4  輸油氣管道應(yīng)設(shè)置線路截?cái)嚅y, 原油管道設(shè)置應(yīng)符合GB50253的要求，天然氣管道設(shè)置應(yīng)符合GB 50251的要求。
5.5.1.5  站（庫(kù)）安全閥、調(diào)壓閥、ESD系統(tǒng)等安全保護(hù)設(shè)施及報(bào)警裝置應(yīng)完好；可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警儀的設(shè)置、安裝和檢測(cè)應(yīng)滿足SY6503的要求。

5.5.1.6  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)落實(shí)輸油泵、壓縮機(jī)、加熱爐、儲(chǔ)油罐、消防設(shè)備設(shè)施、工藝閥門(mén)、自控通信、防腐等管道設(shè)備設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的管理責(zé)任和要求，對(duì)設(shè)備設(shè)施登記建檔。

5.5.1.7  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)對(duì)管道設(shè)備設(shè)施采購(gòu)、制造、安裝等過(guò)程實(shí)施質(zhì)量控制，監(jiān)控安裝過(guò)程，并在投用前進(jìn)行檢查和確認(rèn)。

5.5.1.8  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)對(duì)管道、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的報(bào)廢和處理進(jìn)行管理，分析風(fēng)險(xiǎn)及影響，制定方案，并采取控制措施。 

5.5.2  承包商和供應(yīng)商管理

5.5.2.1  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)在資源庫(kù)中選擇承包商和供應(yīng)商。

5.5.2.2  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)與承包商和供應(yīng)商簽訂HSE合同或協(xié)議，也可在合同或協(xié)議中包含安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容。

5.5.2.3  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)對(duì)承包商的資質(zhì)、人員、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行符合性確認(rèn)。

5.5.2.4  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)對(duì)承包商和供應(yīng)商的服務(wù)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

5.5.2.5  承包商和供應(yīng)商制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)納入儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)急預(yù)案的管理中，在應(yīng)急情況下，實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5.5.2.6  在工程項(xiàng)目結(jié)束后，管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)對(duì)承包商HSE表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)供應(yīng)商應(yīng)在一定的使用期后進(jìn)行HSE表現(xiàn)評(píng)價(jià)，出具評(píng)價(jià)結(jié)論。及時(shí)更新合格承包商和供應(yīng)商名錄。

5.5.3  社區(qū)和公共關(guān)系

5.5.3.1  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)對(duì)管道沿線相關(guān)方進(jìn)行調(diào)查，陸上管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)與周邊廠礦、農(nóng)戶(hù)、村委會(huì)等相關(guān)方建立聯(lián)系；海上管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)與漁業(yè)部門(mén)、海事部門(mén)等建立聯(lián)系。

5.5.3.2  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)履行告知義務(wù)，采取各種方式向管道沿線相關(guān)方告知安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。

5.5.3.3  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)開(kāi)展管道企業(yè)與沿線居民、社區(qū)、企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。

5.5.4  作業(yè)許可

5.5.4.1  管道儲(chǔ)運(yùn)單位對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、動(dòng)土、高處、臨時(shí)用電等作業(yè)執(zhí)行許可制度。

5.5.4.2  許可流程包括申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、延期、關(guān)閉等，作業(yè)許可實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)符合程序要求。

5.5.4.3  作業(yè)許可票證填寫(xiě)內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)制度或管理程序要求，票證保存期限至少一年。

5.5.4.4  動(dòng)火作業(yè)應(yīng)做到：

a) 執(zhí)行“三不動(dòng)火”（沒(méi)有動(dòng)火票不動(dòng)火，動(dòng)火防范措施不落實(shí)不動(dòng)火，監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)不動(dòng)火）相關(guān)規(guī)定，動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)要定時(shí)測(cè)試可燃?xì)怏w濃度；

b) 根據(jù)動(dòng)火方案要求，動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)消防車(chē)輛或消防器材應(yīng)配備到位;

c) 作業(yè)區(qū)域與生產(chǎn)裝置的距離不符合相關(guān)規(guī)范的要求時(shí)，應(yīng)采取隔離措施;

d) 高處作業(yè)動(dòng)火時(shí)，應(yīng)采取防止火花飛濺墜落的安全措施。

5.5.4.5  受限空間作業(yè)應(yīng)做到：

a) 對(duì)受限空間含氧量進(jìn)行及時(shí)檢測(cè)，對(duì)于易燃、易爆設(shè)備容器還要進(jìn)行可燃或有毒氣體檢測(cè)，必要時(shí)采取強(qiáng)制通風(fēng)措施；

b) 出（入）口設(shè)置警示標(biāo)志，溝、坑下施工作業(yè)要事先開(kāi)挖或設(shè)置應(yīng)急逃生通道；

c) 作業(yè)全過(guò)程設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，并與作業(yè)者保持聯(lián)系。

5.5.4.6  動(dòng)土作業(yè)應(yīng)做到：

a) 對(duì)施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，開(kāi)挖作業(yè)過(guò)程要有專(zhuān)人監(jiān)護(hù);

b) 作業(yè)過(guò)程中一旦出現(xiàn)挖斷電纜、管道等情況，造成通信、電力中斷或管道介質(zhì)泄漏時(shí)，立即按方案中的相關(guān)應(yīng)急程序進(jìn)行處置。

5.5.4.7  高處作業(yè)應(yīng)做到：

a) 作業(yè)前及作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，安全帶應(yīng)符合GB 6095的要求，并高掛低用；

b) 所用工具、材料嚴(yán)禁上下投擲;

c) 雷電、暴雨、大霧或風(fēng)力6級(jí)以上（含6級(jí)）的氣候條件嚴(yán)禁作業(yè)。

5.5.4.8  臨時(shí)用電作業(yè)應(yīng)做到：

a) 用電回路應(yīng)設(shè)置保護(hù)開(kāi)關(guān)，安裝漏電保護(hù)器;

b) 臨時(shí)用電線路通過(guò)道路時(shí)，應(yīng)采取高空跨越或護(hù)管穿越；

c) 在爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所臨時(shí)用電時(shí)還應(yīng)按動(dòng)火作業(yè)許可程序進(jìn)行辦理。

5.5.5  運(yùn)行控制

5.5.5.1  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)落實(shí)崗位職責(zé)，員工應(yīng)執(zhí)行操作程序或工作指南。

5.5.5.2  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)組織開(kāi)展安全活動(dòng)。

5.5.5.3  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際情況，設(shè)置安全警示標(biāo)志：

a)  管道設(shè)置的里程樁、轉(zhuǎn)角樁、標(biāo)志樁等警告標(biāo)志，應(yīng)符合SY/T 6064的要求；

b)  站（庫(kù)）設(shè)備、管線應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和安全色，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示；設(shè)置應(yīng)符合SY/T 0043、GB2893和GB2894；

c)  在檢（維）修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域，在坑、溝、池、井、陡坡等設(shè)置安全蓋板或護(hù)欄等；

d)  海底管道、電纜應(yīng)經(jīng)政府主管部門(mén)發(fā)布航行通告，并在海圖上標(biāo)明；登陸點(diǎn)應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)或標(biāo)志。

5.5.5.4  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為進(jìn)行檢查、分析，采取控制措施，并保存記錄。

5.5.5.5  工藝流程切換應(yīng)做到：

a）儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中在用的爐、泵、閥開(kāi)關(guān)、啟停等操作，應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一調(diào)度令，非特殊緊急情況(如即將發(fā)生或已發(fā)生火災(zāi)、爆管等重大事故)，任何人不得擅自操作或改變流程；

b）工藝切換時(shí)應(yīng)先開(kāi)后關(guān)，緩開(kāi)緩關(guān)，防止憋壓或水擊。

5.5.5.6  加熱爐操作應(yīng)做到：

a）應(yīng)定期對(duì)加熱爐爐體、爐管進(jìn)行檢測(cè)。間接加熱爐還應(yīng)定期檢測(cè)熱媒性能；

b）倒全越站或由于流程切換導(dǎo)致?tīng)t管過(guò)流量減少時(shí)，加熱爐應(yīng)提前壓火，停爐后待爐膛溫度降至100℃以下，方可關(guān)嚴(yán)進(jìn)、出站閥門(mén)，同時(shí)導(dǎo)通站內(nèi)泄壓流程； 

c) 事故停爐或緊急停爐，確需關(guān)閉加熱爐進(jìn)出爐閥門(mén)時(shí)，在關(guān)閉加熱爐進(jìn)出爐閥門(mén)的同時(shí)，必須同時(shí)打開(kāi)加熱爐的緊急放空閥；

d) 加熱爐本體和相關(guān)輔助系統(tǒng)的點(diǎn)、停爐、熱負(fù)荷的調(diào)整操作，應(yīng)按操作規(guī)程執(zhí)行。

5.5.5.7  油罐運(yùn)行操作應(yīng)做到：

a) 上罐前必須手觸盤(pán)梯扶手上的銅片，以消除靜電；上罐時(shí)禁止穿化纖服裝和帶鐵釘?shù)男还揄斀归_(kāi)關(guān)非防爆的手電筒及電器;

b) 油罐盤(pán)梯同時(shí)上(或下)不得超過(guò)4人、浮頂油罐的浮梯不應(yīng)超過(guò)3人，且不應(yīng)集中一起；上下油罐時(shí)應(yīng)手扶欄桿。固定頂油罐頂人數(shù)同時(shí)不應(yīng)超過(guò)5人，且不應(yīng)集中在一起;

c) 油罐進(jìn)油時(shí)應(yīng)緩慢開(kāi)啟進(jìn)罐閥，罐內(nèi)原油液面高度(罐位)應(yīng)控制在安全罐位范圍內(nèi)，特殊情況下經(jīng)上級(jí)調(diào)度批準(zhǔn)并采取保護(hù)措施時(shí)，可超安全罐位運(yùn)行，但不能超極限罐位;

d) 排水操作時(shí)應(yīng)緩慢開(kāi)啟排污閥并隨時(shí)調(diào)節(jié)閥門(mén)開(kāi)度。排水期間，操作人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，當(dāng)發(fā)現(xiàn)油花時(shí)立即關(guān)閉排污閥。

5.5.5.8  輸油泵機(jī)組運(yùn)行操作應(yīng)做到：

a) 輔油泵機(jī)組應(yīng)有安全自動(dòng)保護(hù)裝置，并明確操作控制參數(shù)；

b) 輸油泵機(jī)組切換時(shí)，應(yīng)提前與上、下站和本站運(yùn)行崗位聯(lián)系;輸油泵機(jī)組切換宜采用“先啟后停”的運(yùn)行方式，特殊情況亦可采用“先停后啟”的運(yùn)行方式;切換期間，應(yīng)認(rèn)真調(diào)節(jié)輸油泵機(jī)組的負(fù)荷，基本保持出站壓力平穩(wěn)，嚴(yán)防出站壓力超高;

c) 由正輸流程改為壓力越站或全越站流程前，上站必須先將出站壓力降至允許出站壓力的50％左右;壓力越站或全越站流程改為正輸流程前，上站運(yùn)行輸油泵配置電機(jī)的電流應(yīng)控制在最大允許電流的85％左右;由其它流程改為站內(nèi)循環(huán)流程時(shí)，應(yīng)先降低輸油泵排量;

d) 管道突然出現(xiàn)超壓時(shí)，必須立即停泵或向旁接罐泄壓;

e) 輸油泵本體各輔助系統(tǒng)啟、停及排量調(diào)整應(yīng)按操作規(guī)程執(zhí)行。

5.5.5.9  壓縮機(jī)操作應(yīng)做到：

a) 壓縮機(jī)組應(yīng)設(shè)置進(jìn)出口壓力超限、原動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速超限、啟動(dòng)氣和燃料氣限流超壓、振動(dòng)及喘振超限、潤(rùn)滑保護(hù)系統(tǒng)、軸承位移超限、機(jī)組溫度等安全保護(hù)；

b) 開(kāi)機(jī)前檢查各部件及連接件的緊固情況，各零部件要齊全完好，機(jī)身清潔無(wú)雜物，檢查安全閥、儀表，確保靈活好用，指示準(zhǔn)確運(yùn)行時(shí)保持潤(rùn)滑油液位在油標(biāo)上下限位之間；

c) 檢查機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、氣路、油路、水路有無(wú)泄漏現(xiàn)象，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)有無(wú)雜音，注意電機(jī)溫度是否過(guò)高。每2h進(jìn)行1次巡回檢查，認(rèn)真填寫(xiě)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄。

5.5.5.10  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)落實(shí)自動(dòng)化(安全聯(lián)鎖保護(hù)等)、通信運(yùn)行維護(hù)制度要求，對(duì)軟硬件系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，并保留記錄。

5.5.5.11  應(yīng)落實(shí)防腐蝕控制管理制度要求，對(duì)管道陰極保護(hù)電位、犧牲陽(yáng)極和防腐層進(jìn)行檢查測(cè)試，并保留記錄。

5.5.5.12  應(yīng)落實(shí)輸油、氣泄放系統(tǒng)管理制度要求，進(jìn)行維護(hù)檢查，并保留記錄。

5.5.5.13  應(yīng)落實(shí)管道污油、廢液處理管理制度，按要求進(jìn)行處理，并保留記錄。

5.5.5.14  應(yīng)配置泄漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

5.5.5.15  應(yīng)定期對(duì)防雷、防靜電設(shè)施進(jìn)行測(cè)試，對(duì)測(cè)試發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，并保留記錄。

5.5.5.16  應(yīng)為員工配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，并保存配發(fā)記錄。

5.5.5.17  應(yīng)結(jié)合管道所處的環(huán)境，進(jìn)行管道巡護(hù)與檢查。

5.5.5.18  應(yīng)落實(shí)安全設(shè)備設(shè)施的檢查制度，對(duì)安全設(shè)備設(shè)施（安全閥、泄壓閥、爆破片、防火堤等）進(jìn)行檢查，并保存檢查記錄。

5.5.5.19  應(yīng)落實(shí)消防安全和救逃生管理制度，配備符合規(guī)范的消防設(shè)施和消防器材。

5.5.5.20  應(yīng)落實(shí)職業(yè)健康管理制度，提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，建立職業(yè)健康檔案，按法規(guī)要求進(jìn)行職業(yè)危害因素申報(bào)，采用有效的方式進(jìn)行職業(yè)危害告知和警示。

5.5.6  變更管理

管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)針對(duì)設(shè)備、人員、工藝等變更可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，包括：

    ——變更管理程序文件或管理制度；

    ——對(duì)變更可能帶來(lái)的有害影響及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并采取控制措施；

    ——保存變更實(shí)施的相關(guān)記錄。

5.5.7  應(yīng)急管理

5.5.7.1  應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍

管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作；宜根據(jù)需要建立專(zhuān)（兼）職的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

5.5.7.2  應(yīng)急預(yù)案

儲(chǔ)管道運(yùn)單位應(yīng)：

a）制訂符合本單位實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容應(yīng)涵蓋管道凝堵、儲(chǔ)油罐抽空、管道泄漏、火災(zāi)爆炸、站內(nèi)工藝管網(wǎng)及輸油設(shè)備、水上溢油等方面的要求，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)；

b）組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，并做好記錄；

c）對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行修訂和完善。

5.5.7.3  應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資

管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)：

a）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的需要，配備應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資，并建立臺(tái)賬；

b）對(duì)應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保隨時(shí)可用。

5.5.7.4  應(yīng)急救援

應(yīng)急事件發(fā)生后，管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定向上級(jí)或政府主管部門(mén)報(bào)告，應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

5.6  檢查

5.6.1  監(jiān)督檢查和業(yè)績(jī)考核

5.6.1.1  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)制定HSE監(jiān)督檢查與業(yè)績(jī)考核的管理制度或管理程序。

5.6.1.2  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)對(duì)HSE管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并保存相關(guān)記錄。

5.6.1.3  管道儲(chǔ)運(yùn)單位并應(yīng)對(duì)安全設(shè)施、安全附件和安全生產(chǎn)相關(guān)的計(jì)量器具等進(jìn)行校驗(yàn)。

5.6.1.4  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)對(duì)HSE目標(biāo)和指標(biāo)的完成情況進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。

5.6.1.5  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)定期進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容是法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的有效性、適用性和貫徹落實(shí)情況，并保存評(píng)價(jià)記錄。

5.6.2  不符合、糾正措施和預(yù)防措施

管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)對(duì)HSE監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和合規(guī)性評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)情況進(jìn)行原因分析，采取針對(duì)性的糾正措施和預(yù)防措施。

5.6.3  事故報(bào)告、調(diào)查和處理

5.6.3.1  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)建立事故管理制度。

5.6.3.2  管道儲(chǔ)運(yùn)單位發(fā)生事故后，基層單位應(yīng)在1h內(nèi)上報(bào)，管道儲(chǔ)運(yùn)單位在接到報(bào)告后，2h內(nèi)以書(shū)面形式向上級(jí)單位和政府主管部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)向相關(guān)政府部門(mén)通報(bào)。

5.6.3.3  管道儲(chǔ)運(yùn)單位發(fā)生事故后，應(yīng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)，接受和配合事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

5.6.3.4  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告中的防范措施和對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)，并建立事故臺(tái)帳。

5.6.4  記錄控制

5.6.4.1  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)需要，建立記錄控制的管理制度，對(duì)HSE記錄實(shí)施控制。

5.6.4.2  記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并具有可追溯性。記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱。

5.6.5  內(nèi)部審核

5.6.5.1  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)成立審核組，每年至少1次對(duì)HSE管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行內(nèi)部審核。

5.6.5.2  審核組提交審核報(bào)告，受審單位對(duì)報(bào)告中的不符合項(xiàng)進(jìn)行整改。

5.7  管理評(píng)審

5.7.1  管道儲(chǔ)運(yùn)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每年至少組織1次HSE管理體系評(píng)審，對(duì)HSE方針、目標(biāo)、資源配置、內(nèi)部審核結(jié)果等進(jìn)行評(píng)審，建立管理評(píng)審記錄。

5.7.2  管道儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)管理評(píng)審結(jié)果所反映的趨勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán)，不斷提高HSE管理水平。