用人單位落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任自查和 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南 （試行）
第一章 總則
第一條 為了落實(shí)用人單位職業(yè)病防治的主體責(zé)任，指導(dǎo)用人單位職業(yè)病防治自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)，保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，制定本指南。
第二條 用人單位遵守本指南開(kāi)展職業(yè)病防治自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
本指南所指的用人單位，是指存在職業(yè)病危害的用人單位。
第三條 用人單位落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指用人單位對(duì)本單位及其勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)范、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等情況進(jìn)行自查，對(duì)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改的自我管理活動(dòng)。
第四條 用人單位開(kāi)展職業(yè)病防治自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立依法管理、單位主責(zé)、自查自糾、全員參與的機(jī)制。
第五條 用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)防治責(zé)任。用人單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的職業(yè)病防治自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作全面負(fù)責(zé)。
第二章 自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織實(shí)施流程
第六條 用人單位建立本單位職業(yè)病防治自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，組織開(kāi)展職業(yè)病防治自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
用人單位職業(yè)病防治自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度包括組織機(jī)構(gòu)和人員、頻次、內(nèi)容、程序和整改要求等內(nèi)容。
第七條 用人單位落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則上由用人單位自行組織。鼓勵(lì)用人單位委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和評(píng)估，增強(qiáng)職業(yè)病防治自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的系統(tǒng)性、客觀性和實(shí)效性。
第八條 用人單位履行下列職責(zé)：
(一)制定本單位職業(yè)病防治自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；
(二)開(kāi)展職業(yè)病防治自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，編制并公示自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；
(三)對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改，并核查整改落實(shí)情況。
第九條 用人單位每年至少進(jìn)行一次全面自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可根據(jù)實(shí)際情況增加自查和評(píng)估次數(shù)。
第十條 對(duì)于在職業(yè)病防治自查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，用人單位應(yīng)當(dāng)立即整改；無(wú)法立即整改的，應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)病危害程度、影響范圍、整改難度等制訂整改方案，方案中明確整改時(shí)限，并在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)整改措施，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。
第十一條 用人單位督促對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行核查。
第十二條 用人單位完成自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后15個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)完成《用人單位落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》（見(jiàn)附表1）和《用人單位落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任自查表》（見(jiàn)附表2），由用人單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后存檔備查。
第十三條 用人單位完成自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后公示自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并接受本單位職工監(jiān)督。公示期不得少于5個(gè)工作日。
第三章 落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任自查內(nèi)容
第十四條 用人單位職業(yè)病防治自查主要包括以下內(nèi)容：
（一）職業(yè)病防治管理措施；
（二）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)；
（三）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”；
（四）工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件；
（五）職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)價(jià)；
（六）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品；
（七）生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害；
（八）職業(yè)病危害告知；
（九）職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)；
（十）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)；
（十一）應(yīng)急救援和職業(yè)病危害事故調(diào)查處理；
（十二）工作實(shí)績(jī)；
（十三）其他。
第十五條 用人單位根據(jù)《用人單位落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任自查表》（見(jiàn)附表2），對(duì)職業(yè)健康管理狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估，將職業(yè)健康管理狀況分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，A級(jí)為優(yōu)，B級(jí)為良，C級(jí)為差。
第四章 職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第十六條 用人單位根據(jù)勞動(dòng)者接觸職業(yè)病危害因素的性質(zhì)、接觸水平、接觸人數(shù)，結(jié)合職業(yè)健康管理狀況，對(duì)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)定和分類(lèi)。
第十七條 職業(yè)病危害因素的性質(zhì)分為嚴(yán)重職業(yè)病危害因素和一般職業(yè)病危害因素。
嚴(yán)重職業(yè)病危害因素包括以下內(nèi)容：
1. 《高毒物品目錄》所列職業(yè)病危害因素；
2. 石棉纖維粉塵、游離二氧化硅含量10%以上粉塵；
3. 確認(rèn)人類(lèi)致癌物、致敏物；
4. 電離輻射（除外Ⅲ類(lèi)射線裝置、Ⅳ類(lèi)和Ⅴ類(lèi)密封源、丙級(jí)非密封源工作場(chǎng)所及予以豁免的實(shí)踐或源）；
5. 衛(wèi)生健康主管部門(mén)規(guī)定的其他應(yīng)列入嚴(yán)重職業(yè)病危害因素范圍的。
上述嚴(yán)重職業(yè)病危害因素以外的其他職業(yè)病危害因素為一般職業(yè)病危害因素。
第十八條 職業(yè)病危害因素接觸水平分為超標(biāo)和不超標(biāo)。
第十九條 職業(yè)病危害接觸人數(shù)（含勞務(wù)派遣）分三檔，分別為接觸人數(shù)9人及以下、10~49人和50人及以上。
第二十條 用人單位根據(jù)存在的職業(yè)病危害因素性質(zhì)、接觸水平、接觸人數(shù)進(jìn)行職業(yè)病危害暴露風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別評(píng)估，將職業(yè)病危害暴露風(fēng)險(xiǎn)分為低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估方法見(jiàn)表1。
表1 用人單位職業(yè)病危害暴露風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)評(píng)估
職業(yè)病危害 因素性質(zhì) | 接觸水平 | 接觸人數(shù)（人） | ||
≤9 | 10~49 | ≥50 | ||
一般職業(yè)病 危害因素 | 不超標(biāo) | 低風(fēng)險(xiǎn) | 低風(fēng)險(xiǎn) | 低風(fēng)險(xiǎn) |
超標(biāo) | 中風(fēng)險(xiǎn) | 中風(fēng)險(xiǎn) | 高風(fēng)險(xiǎn) | |
嚴(yán)重職業(yè)病 危害因素 | 不超標(biāo) | 中風(fēng)險(xiǎn) | 中風(fēng)險(xiǎn) | 高風(fēng)險(xiǎn) |
超標(biāo) | 高風(fēng)險(xiǎn) | 高風(fēng)險(xiǎn) | 高風(fēng)險(xiǎn) | |
注：一般職業(yè)病危害因素和嚴(yán)重職業(yè)病危害因素同時(shí)存在時(shí)，依風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)高者判別。
第二十一條 用人單位結(jié)合職業(yè)病危害暴露風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和用人單位職業(yè)健康管理狀況等級(jí)，對(duì)職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)定，分為0級(jí)、Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，0級(jí)風(fēng)險(xiǎn)最低，Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)最高。評(píng)定方法見(jiàn)表2。
表2 用人單位職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)評(píng)定
職業(yè)健康管理狀況等級(jí) | 職業(yè)病危害暴露風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別 | ||
低風(fēng)險(xiǎn) | 中風(fēng)險(xiǎn) | 高風(fēng)險(xiǎn) | |
A | 0 | Ⅰ | Ⅱ |
B | Ⅰ | Ⅱ | Ⅲ |
C | Ⅱ | Ⅲ | Ⅳ |
用人單位近3年內(nèi)新發(fā)職業(yè)病的，職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)直接確定為Ⅳ級(jí)。
第五章 附則
第二十二條 用人單位應(yīng)實(shí)事求是開(kāi)展自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，接受衛(wèi)生健康主管部門(mén)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)如實(shí)報(bào)告自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開(kāi)展情況，提供自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第二十三條 衛(wèi)生健康主管部門(mén)可將用人單位職業(yè)病防治自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開(kāi)展情況作為監(jiān)督執(zhí)法的參考依據(jù)。
第二十四條 地方各級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)可根據(jù)本指南，制定本地區(qū)實(shí)施辦法。
第二十五條 本指南由國(guó)家衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本指南自發(fā)布之日起施行