時至今日，HAZOP及SIL評估相關(guān)工作的推進已經(jīng)日漸成熟，但是在具體項目的執(zhí)行過程中，設(shè)計人員、第三方評估單位或者業(yè)主仍然面臨著一些問題，例如標準的界定模糊、整改復(fù)雜度較高、不同法規(guī)認知不清、政策落地難度大等。本文對HAZOP及SIL相關(guān)法規(guī)進行了總結(jié)，希望有助各位同仁對此項工作有個全局的認知。

積極推動安全生產(chǎn)科技進步工作。鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險化學(xué)品儲存、運輸、使用安全技術(shù)。在危險化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品。指導(dǎo)有關(guān)中央企業(yè)開展風(fēng)險評估，提高事故風(fēng)險控制管理水平；組織有條件的中央企業(yè)應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù)（HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險辨識能力。

改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術(shù)改造計劃，加大安全生產(chǎn)投入，在2010年底前，完成自動化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導(dǎo)意見

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（安監(jiān)總?；?255號文）《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則（試行）》

建設(shè)單位應(yīng)委托具備國家規(guī)定資質(zhì)等級的設(shè)計單位承擔(dān)建設(shè)項目工程設(shè)計，依法申請建設(shè)項目的安全審查并辦理相關(guān)手續(xù)。對實行工程監(jiān)理的建設(shè)項目，應(yīng)將安全施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理。

建設(shè)單位在建設(shè)項目設(shè)計合同中應(yīng)主動要求設(shè)計單位對設(shè)計進行危險與可操作性（HAZOP）審查，并派遣有生產(chǎn)操作經(jīng)驗的人員參加審查，對HAZOP審查報告進行審核。涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計的建設(shè)項目，必須在基礎(chǔ)設(shè)計階段開展HAZOP分析。

全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。以安全生產(chǎn)標準化為抓手，進一步推動企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理機構(gòu)，完善和嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，加大安全投入，完善安全生產(chǎn)條件，強化重大危險源監(jiān)控，扎實開展隱患排查治理，加強特殊作業(yè)安全管控，嚴格執(zhí)行變更管理制度，加強班組建設(shè)和作業(yè)人員培訓(xùn)教育，細化企業(yè)安全管理工作，提高安全管理水平。

進一步加強化工過程安全管理。按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》（AQ/T3034-2010）的要求，從及時收集危險化學(xué)品的安全信息、開展化工過程危害分析、完善操作規(guī)程、加強人員培訓(xùn)、加強承包商安全管理、加強動火及進入受限空間等特殊作業(yè)管理、機械儀表電氣設(shè)備完好性、公用工程可靠性、變更管理、試生產(chǎn)安全審查、事故查處及應(yīng)急管理等方面，全面加強化工企業(yè)安全管理，逐步提高化工生產(chǎn)過程安全管理水平。逐步推行化工生產(chǎn)裝置定期（每3至5年一次）開展危險與可操作性分析（HAZOP）工作。

（十二）從2016年1月1日起，大型和外商獨資合資等具備條件的化工企業(yè)新建涉及“兩重點一重大”的化工裝置和危險化學(xué)品儲存設(shè)施，要按照本指導(dǎo)意見的要求設(shè)計符合相關(guān)標準規(guī)定的安全儀表系統(tǒng)。（十三）從2018年1月1日起，所有新建涉及“兩重點一重大”的化工裝置和危險化學(xué)品儲存設(shè)施要設(shè)計符合要求的安全儀表系統(tǒng)。其他新建化工裝置、危險化學(xué)品儲存設(shè)施安全儀表系統(tǒng)，從2020年1月1日起，應(yīng)執(zhí)行功能安全相關(guān)標準要求，設(shè)計符合要求的安全儀表系統(tǒng)。

六、積極推進在役安全儀表系統(tǒng)評估工作

（十四）涉及“兩重點一重大”在役生產(chǎn)裝置或設(shè)施的化工企業(yè)和危險化學(xué)品儲存單位，要在全面開展過程危險分析（如危險與可操作性分析）基礎(chǔ)上，通過風(fēng)險分析確定安全儀表功能及其風(fēng)險降低要求，并盡快評估現(xiàn)有安全儀表功能是否滿足風(fēng)險降低要求。

（十五）企業(yè)應(yīng)在評估基礎(chǔ)上，制定安全儀表系統(tǒng)管理方案和定期檢驗測試計劃。對于不滿足要求的安全儀表功能，要制定相關(guān)維護方案和整改計劃，2019年底前完成安全儀表系統(tǒng)評估和完善工作。其他化工裝置、危險化學(xué)品儲存設(shè)施，要參照本意見要求實施。

2.3 企業(yè)應(yīng)充分利用安全檢查表（SCL）、工作危害分析（JHA）、故障類型和影響分析（FMEA）、危險和可操作性分析（HAZOP）等安全風(fēng)險分析方法，或多種方法的組合，分析生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險；選用風(fēng)險評估矩陣（RAM）、作業(yè)條件危險性分析（LEC）等方法進行風(fēng)險評估，有效實施安全風(fēng)險分級管控。

2.4 企業(yè)應(yīng)對涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置定期開展HAZOP 分析。

3.2.3 企業(yè)對涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置運用HAZOP 方法進行安全風(fēng)險辨識分析，一般每3 年開展一次；對涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計的建設(shè)項目，應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)計階段開展HAZOP 分析工作；對其他生產(chǎn)、儲存裝置的安全風(fēng)險辨識分析，針對裝置不同的復(fù)雜程度，可采用本導(dǎo)則第2.3 所述的方法，每5 年進行一次。

4.5.2 全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面存在的安全風(fēng)險情況，主要包括：（1）對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)、儲存裝置定期運用HAZOP 方法開展安全風(fēng)險辨識；

企業(yè)安全風(fēng)險辨識分析內(nèi)容應(yīng)重點關(guān)注如下方面：對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)、儲存裝置定期運用HAZOP 方法開展安全風(fēng)險辨識；對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境進行安全風(fēng)險辨識；當管理機構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生安全事故時，及時進行安全風(fēng)險辨識分析；對控制安全風(fēng)險的工程、技術(shù)、管理措施及其失效后可能引起的后果進行分析。

重大隱患清單。

安全設(shè)施設(shè)計診斷（復(fù)核）報告、全流程自動化控制診斷報告以及隱患、問題清單。

企業(yè)委托符合規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計單位或中介機構(gòu)開展的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的HAZOP 分析報告、保護層分析（LOPA）報告，應(yīng)含有自動控制和SIS 改造建議。

安全儀表系統(tǒng)安全完整性（SIL）等級評估和驗算報告。

企業(yè)委托設(shè)計單位編制的全流程自動化控制改造設(shè)計方案，方案應(yīng)采納HAZOP 報告有關(guān)自動控制和SIS 改造建議，并包含以下內(nèi)容：

（1）改造范圍和內(nèi)容。

（2）工藝參數(shù)和報警聯(lián)鎖清單、聯(lián)鎖邏輯圖。

（3）自動控制和安全儀表系統(tǒng)回路和控制方式說明文件。

（4）自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、帶控制點的工藝流程圖（PI＆D）等相關(guān)設(shè)計圖紙。

精細化工企業(yè)按規(guī)范性文件開展的反應(yīng)安全風(fēng)險評估報告以及評估報告結(jié)果采納情況。

企業(yè)全流程自動化控制改造設(shè)計方案專家審查意見。

DCS 和SIS 系統(tǒng)安裝、調(diào)試和驗收報告。

企業(yè)自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)試運行小結(jié)及驗收意見。

完善安全儀表系統(tǒng)：

“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，要在保護層分析（LOPA）的基礎(chǔ)上配備符合要求的安全儀表系統(tǒng)。

要從嚴審查安全儀表系統(tǒng)安全要求技術(shù)文件設(shè)計，通過儀表設(shè)備合理選擇、結(jié)構(gòu)約束（冗余容錯）、檢驗測試周期以及診斷技術(shù)等手段，優(yōu)化安全儀表功能設(shè)計，確保降低風(fēng)險。

要合理確定每個安全儀表功能（或子系統(tǒng)）的檢驗測試周期和測試方法等要求。

企業(yè)在投運前要嚴格組織對安全儀表系統(tǒng)進行審查和聯(lián)合確認，確保安全儀表滿足既定功能和完整性要求，具備安全投用條件。

按要求開展精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估的企業(yè)，反應(yīng)工藝危險度被確定為2級及以上的，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施和安全儀表系統(tǒng)；反應(yīng)工藝危險度被確定為4級及以上的，應(yīng)通過風(fēng)險分析（如保護層分析）確定安全儀表的安全完整性等級，并依據(jù)要求配置安全儀表系統(tǒng)。

2022年底前，硝化工藝生產(chǎn)裝置、一二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)應(yīng)配備獨立的安全儀表系統(tǒng)，其他危險化工工藝應(yīng)通過HAZOP、LOPA分析，配備符合要求的安全儀表系統(tǒng)。

云南省內(nèi)新建涉及“兩重點一重大”的化工裝置和危險化學(xué)品儲存設(shè)施，要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》（原安監(jiān)總管三〔2014〕116號）指導(dǎo)意見和本指導(dǎo)意見的要求設(shè)計符合相關(guān)標準規(guī)定的安全儀表系統(tǒng)。

云南省內(nèi)涉及“兩重點一重大”在役生產(chǎn)裝置或設(shè)施的化工企業(yè)和危險化學(xué)品儲存單位，要按本指南在全面開展過程危險分析基礎(chǔ)上，通過風(fēng)險分析確定安全儀表功能及其風(fēng)險降低要求，并評估現(xiàn)有安全儀表功能是否滿足風(fēng)險降低要求，對于不滿足要求的安全儀表功能，要制定相關(guān)維護方案和整改計劃。同時企業(yè)要制定安全儀表系統(tǒng)管理方案和定期檢驗測試計劃。

在役涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置或設(shè)施的化工企業(yè)和危險化學(xué)品儲存單位企業(yè)要根據(jù)自身實際情況，制定相應(yīng)的工作計劃。其他化工裝置、危險化學(xué)品儲存設(shè)施，參照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》（原安監(jiān)總管三〔2014〕116號）文實施。

加強安全儀表系統(tǒng)功能安全相關(guān)技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)。企業(yè)相關(guān)負責(zé)人、工藝、儀表等工程技術(shù)人員應(yīng)參加安全儀表專業(yè)培訓(xùn)，普及危險與可操作性分析（HAZOP）、保護層分析（LOPA）與SIL定級、GB/T21109/IEC61511等相關(guān)知識，學(xué)習(xí)有關(guān)標準規(guī)范，掌握安全儀表系統(tǒng)、風(fēng)險分析和控制、風(fēng)險降低等相關(guān)專業(yè)技術(shù)。企業(yè)應(yīng)健全安全儀表管理機構(gòu)、制度，明確管理責(zé)任，滿足開展和加強化工安全儀表系統(tǒng)功能安全管理工作的需要。

組織在役安全儀表系統(tǒng)評估。原已裝設(shè)獨立安全儀表系統(tǒng)的企業(yè)，要全面開展過程危險分析，評估現(xiàn)有安全儀表功能是否滿足風(fēng)險降低要求，對于不滿足要求的安全儀表系統(tǒng)，要進行相關(guān)維護和整改。同時要制定安全儀表系統(tǒng)管理方案和定期檢驗測試計劃。

嚴格安全儀表系統(tǒng)的安裝調(diào)試和聯(lián)合確認。正在進行安全儀表系統(tǒng)整改的企業(yè)，應(yīng)制定完善的危險及風(fēng)險評估、保護層分析和SIL安全完整性定級、SIS提出安全要求規(guī)格書及SIS設(shè)計和工程、安裝調(diào)試及聯(lián)合確認等步驟的工作計劃，并組織企業(yè)相關(guān)技術(shù)、管理人員和具有安全儀表系統(tǒng)及安全方面知識和專長的專家組成專家組，對各步驟完成情況進行嚴格審查，形成結(jié)論報告，建立管理檔案。

加強化工企業(yè)安全儀表系統(tǒng)操作和維護管理。企業(yè)要制定和完善安全儀表系統(tǒng)管理制度，編制安全儀表系統(tǒng)操作維護計劃和規(guī)程，加強安全儀表系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備故障管理，規(guī)范安全儀表系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備選用，保證自動控制回路的投用率。同時要重視其他相關(guān)儀表保護措施管理。嚴格按照相關(guān)標準設(shè)計和實施有毒有害和可燃氣體檢測保護系統(tǒng)，為確保其功能可靠，相關(guān)系統(tǒng)應(yīng)獨立于基本過程控制系統(tǒng)。制定企業(yè)報警管理制度并嚴格執(zhí)行。保證安全儀表系統(tǒng)能夠可靠執(zhí)行所有安全儀表功能，實現(xiàn)功能安全。

加強監(jiān)管督導(dǎo)。各市應(yīng)急管理局要掌握整改完成標準，明確進度要求，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強化工過程安全儀表系統(tǒng)及其相關(guān)安全保護措施的管理。要將安全儀表系統(tǒng)評估和改造完成、安全儀表系統(tǒng)管理制度落實、人員培訓(xùn)開展等情況納入安全監(jiān)督檢查內(nèi)容，對7月底前仍未按時完成整改的企業(yè)依法予以處罰。

危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存在役裝置安全設(shè)計診斷復(fù)核。8月底前，全省危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存在役裝置必須完成安全設(shè)計診斷復(fù)核及隱患整改。未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置應(yīng)當由具備相應(yīng)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位進行診斷復(fù)核。診斷復(fù)核應(yīng)當出具“診斷復(fù)核報告”，對在役裝置的符合性、安全性作出結(jié)論。各級應(yīng)急管理部門要及時督促相關(guān)企業(yè)按照“隱患整改五落實”要求，制定整改方案，限期整改。對不符合安全生產(chǎn)條件或逾期未完成診斷復(fù)核及隱患整改的，堅決予以停產(chǎn)整頓，確保生產(chǎn)安全。

化工安全儀表系統(tǒng)評估和完善。12月底前，全省涉及“兩重點一重大”在役裝置或設(shè)施的化工企業(yè)和危險化學(xué)品儲存單位，要在評估現(xiàn)有安全儀表功能是否滿足風(fēng)險降低要求的基礎(chǔ)上，制定安全儀表系統(tǒng)管理方案和定期檢驗測試計劃，對于不滿足要求的，要制定相關(guān)維護方案和整改計劃，倒排工期，落實專人，按期完成。各級應(yīng)急管理部門要嚴格安全條件審查。所有涉及“兩重點一重大”的新建化工裝置和危險化學(xué)品儲存設(shè)施的安全儀表系統(tǒng)設(shè)計必須符合功能安全相關(guān)標準要求。從2020年1月1日起，其他新建化工裝置、危險化學(xué)品儲存設(shè)施的安全儀表系統(tǒng)設(shè)計，應(yīng)執(zhí)行功能安全相關(guān)標準。凡不符合要求的，不得進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

《關(guān)于全省危險化學(xué)品重點縣第一輪專家導(dǎo)服務(wù)有關(guān)情況的通報》

魯安辦發(fā)〔2019〕56號 

根據(jù)專項整治工作安排，結(jié)合審查發(fā)現(xiàn)的突出問題，市應(yīng)急局從五個方面進一步明確了下一階段整治工作的重點內(nèi)容、重要環(huán)節(jié)和具體要求。

一是規(guī)范開展化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計。企業(yè)要根據(jù)評估定級和審查結(jié)果，委托具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計單位開展安全儀表系統(tǒng)設(shè)計，出具相關(guān)技術(shù)文件和資料。

二是組織開展安全儀表系統(tǒng)SIL驗證。設(shè)計完成后，企業(yè)要組織設(shè)計單位或相關(guān)技術(shù)機構(gòu)對每個SIF回路的SIL等級進行驗證，各區(qū)要聘請第三方機構(gòu)對驗證情況進行審查，確保質(zhì)量。

三是精心組織安全儀表系統(tǒng)的施工改造。SIL驗證通過審查后，企業(yè)要委托具有相關(guān)資質(zhì)的施工單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行施工改造，并開展聯(lián)合確認和竣工驗收。

四是全面提升企業(yè)安全儀表系統(tǒng)管理水平。企業(yè)要制定和完善安全儀表系統(tǒng)相關(guān)管理制度和技術(shù)規(guī)范，強化教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，實施安全儀表系統(tǒng)全生命周期安全管理。

五是嚴格開展專項整治驗收工作。企業(yè)專項整治工作完成后，各區(qū)要組織專家，嚴格按照《整治驗收表》內(nèi)容對企業(yè)整治工作進行驗收，確保整治工作取得實實在在的效果。

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安監(jiān)總局關(guān)于加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》的通知

新安監(jiān)?；?014〕125號 

現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕116號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行：

切實提高對做好化工安全儀表系統(tǒng)管理工作重要性的認識，積極采取有效措施，加強儀表系統(tǒng)管理基礎(chǔ)工作，強化安全儀表系統(tǒng)全生命周期管理。

指導(dǎo)督促企業(yè)嚴格依照有關(guān)規(guī)定認真做好安全儀表系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、操作、檢測和維護管理工作，建立健全相關(guān)管理制度和操作規(guī)程，切實提升本質(zhì)安全水平。

要按照《指導(dǎo)意見》要求，將化工企業(yè)安全儀表系統(tǒng)管理工作納入安全生產(chǎn)督查檢查內(nèi)容。安全儀表系統(tǒng)經(jīng)評估不能滿足要求的，要督促企業(yè)制定整改計劃并按時完成整改。

請各地安全監(jiān)管部門及時將《指導(dǎo)意見》傳達至轄區(qū)安全監(jiān)管部門及有關(guān)企業(yè)。