第二十條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門在環(huán)境影響報告書（表）受理過程中，應(yīng)當(dāng)對報批的環(huán)境影響報告書（表）進行編制規(guī)范性檢查。

受理環(huán)境影響報告書（表）的生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書（表）不符合本辦法第十二條第一款、第十四條第二款的規(guī)定，或者由不符合本辦法第九條、第十條規(guī)定的編制單位、編制人員編制，或者編制單位、編制人員未按照本辦法第十一條、第十四條第一款規(guī)定在信用平臺提交相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需補正的全部內(nèi)容；發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書（表）由列入本辦法規(guī)定的限期整改名單或者本辦法規(guī)定的“黑名單”的編制單位、編制人員編制的，不予受理。

二、關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知（環(huán)發(fā)〔2012〕77號）

（十）環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)論應(yīng)作為相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件結(jié)論的主要內(nèi)容之一。無環(huán)境風(fēng)險評價專章的相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件不予受理；經(jīng)論證，環(huán)境風(fēng)險評價內(nèi)容不完善的相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件不予審批。

三、關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知（環(huán)發(fā)〔2009〕96號）

四是完善規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制。

按照《條例》規(guī)定，將規(guī)劃環(huán)評結(jié)論作為規(guī)劃所包含建設(shè)項目環(huán)評的重要依據(jù)，建立規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動機制。未進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的建設(shè)項目，不予受理其環(huán)境影響評價文件。已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進行重大調(diào)整或者修訂的，應(yīng)當(dāng)重新或者補充進行環(huán)境影響評價，未開展環(huán)評的，不予受理其規(guī)劃中建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。已經(jīng)開展了環(huán)境影響評價的規(guī)劃，其包含的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況予以適當(dāng)簡化，簡化的具體內(nèi)容以及需要進一步深入評價的內(nèi)容都應(yīng)在審查意見中明確。

四、關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價清單式管工作理試點的通知（環(huán)辦環(huán)評〔2016〕61號）

對不符合規(guī)劃環(huán)評要求的不予受理或?qū)徟?/span>。在項目環(huán)評審查中，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評沒有完成相應(yīng)工作任務(wù)、不能為項目環(huán)評提供指導(dǎo)和約束的，不得作為與項目環(huán)評的聯(lián)動依據(jù)。

五、關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》的通知（環(huán)發(fā)[2015]162號）

（十九）強化信息公開的監(jiān)督約束。健全環(huán)境保護主管部門內(nèi)部監(jiān)督機制，對未按相關(guān)規(guī)定公開環(huán)評政府信息的有關(guān)環(huán)境保護主管部門，依據(jù)《政府信息公開條例》《環(huán)境信息公開辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，追究其行政責(zé)任或其他法律責(zé)任。建立環(huán)境保護主管部門對建設(shè)單位環(huán)評信息公開的約束機制，對未按《環(huán)境保護法》等相關(guān)規(guī)定公開建設(shè)項目環(huán)評信息開展公眾參與、未按《大氣污染防治法》公開環(huán)境影響報告書（表）全本的建設(shè)單位，環(huán)境保護主管部門不予受理和審批其建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）；對未按相關(guān)規(guī)定公開其他環(huán)評信息的建設(shè)單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

六、關(guān)于做好煤電基地規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知（環(huán)辦〔2014〕60號）

（四）規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設(shè)項目環(huán)境影響評價內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況予以簡化。對未完成環(huán)境影響評價工作的規(guī)劃，環(huán)境保護部門不予受理規(guī)劃中建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

七、關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價違法項目責(zé)任追究的通知（環(huán)辦函〔2015〕389號）

三、對于未依法實施行政處罰、未按處罰要求整改到位的環(huán)評違法項目，一律不予受理其環(huán)評文件、竣工環(huán)境保護驗收申請。

對于通過隱瞞環(huán)評違法行為進入環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收流程的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止審批或驗收程序，退回環(huán)評文件或驗收申請，在環(huán)境保護部門網(wǎng)站對建設(shè)單位予以曝光。

對于通過欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得環(huán)評批復(fù)或通過竣工環(huán)境保護驗收的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。

八、關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知（環(huán)環(huán)評〔2016〕150號）

（一）生態(tài)保護紅線是生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能必須實行強制性嚴(yán)格保護的區(qū)域。相關(guān)規(guī)劃環(huán)評應(yīng)將生態(tài)空間管控作為重要內(nèi)容，規(guī)劃區(qū)域涉及生態(tài)保護紅線的，在規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見中應(yīng)落實生態(tài)保護紅線的管理要求，提出相應(yīng)對策措施。除受自然條件限制、確實無法避讓的鐵路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通訊、輸變電等重要基礎(chǔ)設(shè)施項目外，在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)，嚴(yán)控各類開發(fā)建設(shè)活動，依法不予審批新建工業(yè)項目和礦產(chǎn)開發(fā)項目的環(huán)評文件。

（五）加強規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動。規(guī)劃環(huán)評要探索清單式管理，在結(jié)論和審查意見中明確“三線一單”相關(guān)管控要求，并推動將管控要求納入規(guī)劃。規(guī)劃環(huán)評要作為規(guī)劃所包含項目環(huán)評的重要依據(jù)，對于不符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的項目環(huán)評，依法不予審批。規(guī)劃所包含項目的環(huán)評內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見予以簡化。

（七）建立項目環(huán)評審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機制。對環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀超標(biāo)的地區(qū)，項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求的，依法不予審批其環(huán)評文件。對未達到環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核要求的地區(qū)，除民生項目與節(jié)能減排項目外，依法暫停審批該地區(qū)新增排放相應(yīng)重點污染物的項目環(huán)評文件。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等項目。

【改為不予審批，但與《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》存在不一致】

建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例

第十一條　建設(shè)項目有下列情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表作出不予批準(zhǔn)的決定：

（一）建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；

（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；

（三）建設(shè)項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞；

（四）改建、擴建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

（五）建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理。

規(guī)劃環(huán)境影響評價條例

  第二十一條　有下列情形之一的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過環(huán)境影響報告書的意見：
　?。ㄒ唬┮罁?jù)現(xiàn)有知識水平和技術(shù)條件，對規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的程度或者范圍不能作出科學(xué)判斷的；
　?。ǘ┮?guī)劃實施可能造成重大不良環(huán)境影響，并且無法提出切實可行的預(yù)防或者減輕對策和措施的。

行政許可法