為貫徹落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，進(jìn)一步規(guī)范道路交通安全違法行為處理程序，近日，公安部修訂了《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（公安部令第157號(hào)），新《程序規(guī)定》將于2020年5月1日起正式實(shí)施。《程序規(guī)定》于2004年5月1日頒布實(shí)施，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，迫切需要對(duì)《程序規(guī)定》作出修訂，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效能，回應(yīng)和滿足人民群眾對(duì)規(guī)范執(zhí)法的新期待和新要求，保障交通違法行為異地處理、便利租賃汽車處理交通違法行為等改革措施實(shí)施，更好地保護(hù)交通參與者的合法權(quán)益。以進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、推進(jìn)便民利民為立足點(diǎn)，《程序規(guī)定》重點(diǎn)對(duì)6個(gè)方面內(nèi)容作了修改：一是交通違法行為人可以跨省異地處理非現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為。
按照原規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥荒茉诮煌ㄟ`法行為發(fā)生地或者機(jī)動(dòng)車登記地處理非現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為。新規(guī)定明確機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢?duì)交通違法行為事實(shí)無(wú)異議的，既可以選擇在違法行為發(fā)生地處理，也可以選擇在發(fā)生地以外的任意地方公安交管部門接受處理，行政處罰按照發(fā)生地的處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這項(xiàng)措施將于5月1日起在湖南、廣西、四川、貴州、云南試點(diǎn)，6月底將在全國(guó)全面實(shí)施。為提升交通違法行為的告知率、處理的及時(shí)性，新規(guī)定縮短了公安交管部門審核錄入時(shí)限，由原來(lái)的十日減少到五日，并拓展了告知渠道，規(guī)定公安交管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)手機(jī)短信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等方式通知機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人。同時(shí)，增加了交通警察在執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車有交通違法行為逾期未處理的，當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人的規(guī)定。三是增加了電子送達(dá)和公告送達(dá)程序。
為保障法律文書(shū)能夠得到依法、及時(shí)、規(guī)范、有效送達(dá)，新規(guī)定在原有直接送達(dá)的基礎(chǔ)上，增加了法律文書(shū)的郵寄送達(dá)、電子送達(dá)、公告送達(dá)等送達(dá)方式，明確電子送達(dá)方式包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、電子郵件、移動(dòng)通信等方式，同時(shí)規(guī)定了公告送達(dá)程序。為及時(shí)處理非現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為，新規(guī)定明確當(dāng)事人經(jīng)公安交管部門通知仍未主動(dòng)接受處理的，公安交管部門在依法嚴(yán)格履行交通違法行為通知程序，告知處罰內(nèi)容和當(dāng)事人享有的權(quán)利后，當(dāng)事人既未提出異議也未及時(shí)處理的，公安交管部門可以直接依法作出行政處罰決定。對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的交通違法行為信息，能夠確定實(shí)際駕駛?cè)说?/strong>，公安交管部門可以將該交通違法記錄由機(jī)動(dòng)車名下變更至實(shí)際駕駛?cè)嗣?/strong>。這一規(guī)定將進(jìn)一步推動(dòng)便利處理租賃汽車交通違法改革措施落地見(jiàn)效。新規(guī)定的實(shí)施將惠及廣大承租駕駛?cè)?，預(yù)計(jì)每年將為租賃企業(yè)節(jié)約數(shù)億元的運(yùn)營(yíng)成本。六是增加了舉報(bào)交通違法行為的規(guī)定。
為進(jìn)一步提升道路交通管理水平，提升公眾參與，新規(guī)定明確對(duì)單位或者個(gè)人提供的違法行為照片或者視頻等資料，經(jīng)查證屬實(shí)的，可以作為處罰的證據(jù)。同時(shí)，為維護(hù)社會(huì)良好風(fēng)尚，公安交管部門將通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范群眾舉報(bào)的范圍和程序、依法嚴(yán)厲打擊惡意舉報(bào)等方式，確保群眾舉報(bào)交通違法行為得到良好地執(zhí)行。此外，為進(jìn)一步規(guī)范對(duì)酒后駕駛等違法行為的查處，加大對(duì)嚴(yán)重違法行為的治理力度，新《程序規(guī)定》還對(duì)檢驗(yàn)酒駕醉駕違法犯罪嫌疑人體內(nèi)酒精含量以及重新檢驗(yàn)等程序進(jìn)行了規(guī)范，并增加了與保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立交通違法行為與機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)聯(lián)系浮動(dòng)制度等內(nèi)容。據(jù)了解，《程序規(guī)定》于2008年進(jìn)行了第一次修訂。該規(guī)定的實(shí)施，對(duì)規(guī)范公安交管部門執(zhí)法行為，保護(hù)交通參與人合法權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。2017年，公安部啟動(dòng)相關(guān)研究工作，起草了修訂稿，并多次征求相關(guān)部門、企業(yè)代表和專家學(xué)者意見(jiàn)。2019年10月，通過(guò)中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、公安部網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
